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國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標（摘要）

2007-02-05 11：41　　來(lái)源：　　字體：大小　　打印

　　一、目標到2000年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的環(huán)境法規體系，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區。

　　到2010年，可持續發(fā)展戰略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規體系進(jìn)一步完善，基本改變環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況，環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善，建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區。

　　二、主要計劃指

"九五"期間環(huán)境保護主要計劃指標表：

名稱(chēng) 1995年 1996年
煙塵排放量（萬(wàn)噸）
工業(yè)粉塵排放量（萬(wàn)噸）
二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）
化學(xué)需氧量排放量（萬(wàn)噸）
石油類(lèi)排放量（噸）
氰化物排放量（噸）
砷排放量（噸）
汞排放量（噸）
鉛排放量（噸）
鎘排放量（噸）
六價(jià)鉻排放量（噸）
工業(yè)固體廢物排放量（噸）
廢水排放量（噸）
工業(yè)廢水排放量（噸）
工業(yè)廢水處理率（噸）
城市污水處理率
工業(yè)廢氣處理率
工業(yè)固體廢物綜合利用率
城市垃圾無(wú)害化處理率
森林覆蓋率
自然保護區面積		 1744
1731
2370
2233
84370
3495
1446
27
1700
285
670
6170
356
222.5
76.8
19
74
40
43
13.95
7185		 1750
1700
2460
2200
83100
3273
1376
26
1670
270
618
5995
480
300
74
25
80
45
50
15.5
1000
 
　　三、主要方針政策
 
　　基本方針：堅持環(huán)境保護基本國策，推行可持續發(fā)展戰略，貫徹經(jīng)濟建設、城鄉建設、環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。
 
　　基本政策：預防為主、防治結合的政策，污染者負擔的政策，強化環(huán)境管理的政策。
 
　　四、主要任務(wù)到2000年：
 
　?。ㄒ唬┕I(yè)污染防治以水污染和大氣污染防治為重點(diǎn)，同時(shí)抓好廢渣、噪聲、輻射污染防治；所有工業(yè)污染源達標排放；重點(diǎn)抓好能源、冶金、建材、輕紡等行業(yè)的污染防治。
 
　　加入鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理力度，關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下規模造紙廠(chǎng)、年產(chǎn)3萬(wàn)張（折牛皮）以下制革廠(chǎng)及土法煉焦、煉硫、煉鉛鋅、煉汞、煉油、選金、電鍍等經(jīng)濟規模小、污染嚴重的企業(yè)。
 
　?。ǘ┏鞘协h(huán)境保護開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎設施建設。五年新增污水集中處理能力1000萬(wàn)噸/日、供氣能力800萬(wàn)立方米/日、垃圾糞便無(wú)害化處理能力17萬(wàn)噸/日；人均公共綠地面積達到6平方米；50萬(wàn)人口以上城市都要建設污水處理廠(chǎng)。
 
　　實(shí)行城市環(huán)境目標責任制。直轄市、省會(huì )城市、經(jīng)濟特區城市、沿海開(kāi)放城市、重點(diǎn)旅游城市空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量達到國家規定標準。
 
　　建設若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美的示范城市。
 
　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護新增森林面積998萬(wàn)公頃，平原農田實(shí)現林網(wǎng)化，治理水土流失畫(huà)積2500萬(wàn)公頃，治理沙漠化面積343萬(wàn)公頃，治理和建設草地1830萬(wàn)公頃。
 
　　加強農業(yè)環(huán)境保護，防治鄉鎮企業(yè)和農藥、化肥污染，建設50個(gè)生態(tài)示范區，200個(gè)生態(tài)農業(yè)縣、300個(gè)農村能源綜合建設縣、1000個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地。
 
　　建立和完善自然保護區網(wǎng)絡(luò )，使國家級自然保護區達到130個(gè)，采取多種措施保護生物多樣性。
 
　　以防治地質(zhì)災害為重點(diǎn)，加強地質(zhì)環(huán)境保護。在50個(gè)城市、10條交通干線(xiàn)、5個(gè)礦區和10項重大工程建設區實(shí)施地質(zhì)災害防治工程。
 
　?。ㄋ模┖Ｑ蟓h(huán)境保護基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢，使部分污染嚴重的重點(diǎn)河口、海灣、港區環(huán)境質(zhì)量有所改善。
 
　　建設60一80處海洋自然保護區，保護珊瑚礁、紅樹(shù)林和重點(diǎn)漁業(yè)資源。
 
　　建立海上溢油監視和應急響應系統。
 
　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)流域和地區環(huán)境保護抓好12個(gè)重點(diǎn)流域和地區的環(huán)境保護。它l門(mén)是"三河"（淮河、海河、遼河）、"三湖"（太湖、滇池、巢湖）、南方酸雨區、三峽工程區、晉陜蒙接壤地區、阿拉善地區、珠江三角洲和海南省。
 
　?。┤颦h(huán)境保護認真履行中國已批準的國際環(huán)境公約，如《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特刊爾議定書(shū)（修訂本）》、《生物多樣性公約》等。
 
　?。ㄆ撸┘訌姯h(huán)境管理能力建設重點(diǎn)加強縣級政府的環(huán)境保護機構建設。
　　環(huán)保監理人員由1995年的1.9萬(wàn)人增加到3萬(wàn)人。
 
　　裝備200個(gè)國家環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )站，建設國家環(huán)境應急中心和6個(gè)大區分中心，建成國家級、省級和100個(gè)城市的環(huán)境信息中心。
 
　　五、環(huán)境保護投資需求"九五"期間，需要污染治理（不合造林綠化等生態(tài)建設）投資4500億元，約占同期GNP的1.3%.其中，新擴改建項目環(huán)保投資2000億元，老污染源治理需要投資1050億元，城市環(huán)境基礎設施建設需要投資1450億元
 
環(huán)境保護投資分配表
 
項目 投資（億元） 比例（%）
大氣污染防治
水污染防治
固體廢物污染防治
其它		 2080
1820
500
100		 46
40
11
3
合計 4500 100
　　
　　污染治理資金主要從基建項目環(huán)保設施配套（即"三同時(shí)"）資金、企業(yè)技改資金、城市建設資金、排污費等渠道解決，盡可能利用部分外資。
 
　　六、主要措施
　?。ㄒ唬?shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本性轉變。
 
　?。ǘ┩晟骗h(huán)境法制建設，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的環(huán)境保護新秩序。
 
　?。ㄈ┌循h(huán)境保護計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，逐步增加環(huán)境保護投入。
 
　　實(shí)施（"九五"期間全國主要污染物排放總量控制計劃分，把主要污染物排放量控制在國家計劃指標之內。
 
　　實(shí)施（中國跨世紀綠色工程規劃），集中建設一批重點(diǎn)污染治理項目。
 
　?。ㄋ模┘訌娬沫h(huán)境保護職能，強化環(huán)境管理。
 
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 
　?。┥钊腴_(kāi)展環(huán)境宣傳教育，廣泛動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護。
 
　?。ㄆ撸┓e極開(kāi)展國際合作，引進(jìn)環(huán)保技術(shù)和資金。
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