1.水利面臨的新形勢

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情水情

水資源供需矛盾突出仍然是可持續發(fā)展的主要瓶頸

農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷

水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板

2.水利改革發(fā)展的指導思想

把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措。

3.水利改革目標任務(wù)（到 2020 年）-四基本建成

基本建成防洪抗旱減災體系

基本建成水資源合理配置和高效利用體系

基本建成水資源保護和河湖健康保障體系

基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

【關(guān)注點(diǎn)】基本建成水資源合理配置和高效利用體系

1.9 全國年用水總量力爭控制在 6700 億立方米以?xún)?/p>

1.10 萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低

1.11 農田灌溉水有效利用系數提高到 0.55 以上

1.12 十二五期間新增農田有效灌溉面積 4000 萬(wàn)畝

【典型例題】水利改革發(fā)展，要求到 2020 年基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在（ ）億立方米以?xún)取?/p>

A.5600

B.6500

C.6700

D.7100

【答案】C

【解析】參見(jiàn)教材 P219.

4.水利改革基本原則

堅持民生優(yōu)先

堅持統籌兼顧

堅持人水和諧

堅持政府主導

堅持改革創(chuàng )新

【典型例題】以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把（ ）作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域。

A.水利

B.交通

C.新興產(chǎn)業(yè)

D.節能減排

【答案】A

【解析】水利是基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，內容見(jiàn)水利指導思想。參見(jiàn)教材 P219.

5.水利改革政策措施

突出加強農田水利等薄弱環(huán)節建設

全面加快水利基礎設施建設

建立水利投入穩定增長(cháng)機制

實(shí)行最嚴格的水資源管理制度

不斷創(chuàng )新水利發(fā)展機制

突出加強農田水利等薄弱環(huán)節建設

1.23 大興農田水利建設

1.24 加快中小河流治理和小型水庫除險加固

1.25 抓緊解決工程性缺水問(wèn)題

1.26 提高防汛抗旱應急能力

1.27 繼續推進(jìn)農村飲水安全建設

【關(guān)注點(diǎn)】

1.28 五小四地區：支持小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利，重點(diǎn)向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜

1.29 健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門(mén)協(xié)作、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制

1.30 到 2013 年解決規劃內農村飲水安全問(wèn)題，十二五期間基本解決新增農村飲水不安全人口飲水問(wèn)題

全面加快水利基礎設施建設

■繼續實(shí)施大江大河治理

■加強水資源配置工程建設

■搞好水土保持和水生態(tài)保護

■合理開(kāi)發(fā)水能資源

■強化水文氣象和水利科技支撐

建立水利投入穩定增長(cháng)機制

■加大公共財政對水利的投入

■加強對水利建設的金融支持

■廣泛吸引社會(huì )資金投資水利

【關(guān)注點(diǎn)】

1.31 力爭今后 10 年全社會(huì )水利年平均投入比 2010 年高出一倍

1.32 大幅度增加中央和地方財政專(zhuān)項水利資金，從土地出讓收益中提取 10%用于農田水利建設

1.33 有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市，要從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設

1.34 積極穩妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項目進(jìn)行市場(chǎng)融資

【典型例題】在廣泛吸引社會(huì )資金投資水利時(shí)，應積極穩妥推進(jìn)（ ）水利項目進(jìn)行市場(chǎng)融資。

A.工程性

B.經(jīng)營(yíng)性

C.資源性

D.生產(chǎn)性

【答案】B

【解析】參見(jiàn)教材 P223.

實(shí)行最嚴格的水資源管理制度

建立用水總量控制制度

建立用水效率控制制度

建立水功能區限制納污制度

建立水資源管理責任和考核制度

【關(guān)注點(diǎn)】

建立取用水總量控制指標體系

嚴格取水許可審批管理，對取用水量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水

縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責

不斷創(chuàng )新水利發(fā)展機制

完善水資源管理體制

加快水利工程建設和管理體制改革

健全基層水利服務(wù)體系

積極推進(jìn)水價(jià)改革

【關(guān)注點(diǎn)】

對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目加快推進(jìn)代建制

以鄉鎮或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機構

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)

城市居民生活用水，穩步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度

【典型例題】工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行（ ）加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。

A.定額

B.定率

C.超額累進(jìn)

D.稅價(jià)聯(lián)動(dòng)

【答案】C

【典型例題】以下水利發(fā)展規劃的論述中不正確的是（ ）。

A.十二五期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題

B.支持農民興建小微型水利設施

C.從土地出讓收益中提取 10%用于農田水利建設

D.對于非經(jīng)營(yíng)性政府投資水利項目，加快推進(jìn)股份制

【答案】D

【解析】D 應是加快推進(jìn)代建制。