一、構建全方位開(kāi)放新格局

以“一帶一路”建設為統領(lǐng)，豐富對外開(kāi)放內涵，提高對外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰略互信、投資經(jīng)貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。

（一）完善對外開(kāi)放戰略布局

全面推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國內國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

1.完善對外開(kāi)放區域布局

加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。

發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側重的對外開(kāi)放基地。

加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化升級，提高邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區發(fā)展水平。

提升經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的對外合作水平。

以?xún)汝懼行某鞘泻统鞘腥簽橐劳?，建設內陸開(kāi)放戰略支撐帶。

支持沿海地區全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角地區的對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區。

支持寧夏等內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設。

支持中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目。

推進(jìn)雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設。

探索建立舟山自由貿易港區。

2.深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作

以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航無(wú)、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。

建立產(chǎn)能合作項目庫，推動(dòng)重大示范項目建設。

引導企業(yè)集群式走出去，因地制宜建設境外產(chǎn)業(yè)集聚區。

加快拓展多雙邊產(chǎn)能合作機制，積極與發(fā)達國家合作共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

建立企業(yè)、金融機構、地方政府、商協(xié)會(huì )等共同參與的統籌協(xié)調和對接機制。

完善財稅、金融、保險、投融資平臺、風(fēng)險評估等服務(wù)支撐體系。

3.加快對外貿易優(yōu)化升級

服務(wù)貿易占對外貿易比重達到16%以上。

實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，加快建設貿易強國。

促進(jìn)貨物貿易和服務(wù)貿易融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿易，服務(wù)貿易占對外貿易比重達到16%以上。

鞏固提升傳統出口優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。

優(yōu)化對外貿易布局，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，提高新興市場(chǎng)比重，鞏固傳統市場(chǎng)份額。

鼓勵發(fā)展新型貿易方式。

發(fā)展出口信用保險。

積極擴大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結構，更多進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)消費品。

積極應對國外技術(shù)性貿易措施，強化貿易摩擦預警，化解貿易摩擦和爭端。

4.提升利用外資和對外投資水平

擴大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，提升利用外資綜合質(zhì)量。

放開(kāi)育幼、建筑設計、會(huì )計審計等服務(wù)領(lǐng)域外資準入限制，擴大銀行、保險、證券、養老等市場(chǎng)準入。

鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區，支持設立研發(fā)中心。

鼓勵金融機構和企業(yè)在境外融資。支持企業(yè)擴大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。

建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地及合作園區。

積極搭建對外投資金融和信息服務(wù)平臺。

（二）健全對外開(kāi)放新體制

完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)、同國際投資貿易規則相適應的體制機制。

1.營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開(kāi)放包容的人文環(huán)境。

統一內外資法律法規，制定外資基礎性法律，保護外資企業(yè)合法權益。

提高自由貿易試驗區建設質(zhì)量，深化在服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融開(kāi)放和創(chuàng )新、投資貿易便利化、事中事后監管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復制成功經(jīng)驗。

對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

完善外商投資國家安全審查制度。

創(chuàng )新外資監管服務(wù)方式。

建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿易方式的體制，全面推進(jìn)國際貿易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化直達和政府信息共享共用、口岸風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。健全服務(wù)貿易促進(jìn)體系，發(fā)揮貿易投資促進(jìn)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等的作用。

加強知識產(chǎn)權保護和反壟斷執法，深化執法國際合作。

2.完善境外投資管理體制

完善境外投資發(fā)展規劃和重點(diǎn)領(lǐng)域、區域、國別規劃體系。健全備案為主、核準為輔的投資管理體制，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，提高便利化水平。

推動(dòng)個(gè)人境外投資，健全合格境內個(gè)人投資者制度。

建立國有資本、國有企業(yè)境外投資審計制度，健全境外經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和責任追究制度。

3.擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放

有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩步推進(jìn)人民幣國際化，推進(jìn)人民幣資本走出去。

逐步建立外匯管理負面清單制度。

放寬境外投資匯兌限制，改進(jìn)企業(yè)和個(gè)人外匯管理。

放寬跨國公司資金境外運作限制，逐步提高境外放款比例。

支持保險業(yè)走出去，拓展保險資金境外投資范圍。

統一內外資企業(yè)及金融機構外債管理，穩步推進(jìn)企業(yè)外債登記制管理改革，健全本外幣全口徑外債和資本流動(dòng)審慎管理框架體系。

加強國際收支監測。

推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提高股票、債券市場(chǎng)對外開(kāi)放程度，放寬境內機構境外發(fā)行債券，以及境外機構境發(fā)行、投資和交易人民幣債券。

提高金融機構國際化水平，加強海外網(wǎng)點(diǎn)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高國內金融市場(chǎng)對境外機構開(kāi)放水平。

4.強化對外開(kāi)放服務(wù)保障

推動(dòng)同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡(jiǎn)化簽證手續。

構建高效有力的海外利益保護體系，維護我國公民和法人海外合法權益。

健全反走私綜合治理機制，完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管措施，完善風(fēng)險防范體制機制。

提高海外安全保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護制度，提供風(fēng)險預警、投資促進(jìn)、權益保障等便利服務(wù)。

強化涉外法律服務(wù)，建立知識產(chǎn)權跨境維權援助機制。

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開(kāi)展與有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

（四）積極參與全球經(jīng)濟治理

推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，維護和加強多邊貿易體制，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展，共同應對全球性挑戰。

（五）積極承擔國際責任和義務(wù)

擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢(xún)培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護、減貧等領(lǐng)域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。

積極落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程。

推動(dòng)形成多元化開(kāi)發(fā)性融資格局。

維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，加強防擴散國際合作，參與管控熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，共同維護國際通道安全。

加強多邊和雙邊協(xié)調，參與國際網(wǎng)絡(luò )空間治理，維護全球網(wǎng)絡(luò )安全。

推動(dòng)反腐敗國際合作。

二、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發(fā)展

支持港澳鞏固傳統優(yōu)勢、培育發(fā)展新優(yōu)勢，拓寬兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，更好實(shí)現經(jīng)濟互補互利、共同發(fā)展。

（一）支持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定發(fā)展

全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。

（二）推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一進(jìn)程

堅持“九二共識”和一個(gè)中國原則，堅決反對“臺獨”。

在堅持原則立場(chǎng)基礎上，以互利共贏(yíng)方式深化兩岸經(jīng)濟合作，擴大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。