2020咨詢(xún)工程師宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃考點(diǎn)：總體戰略規劃與政策整理如下，請參考學(xué)習。

深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發(fā)展總體戰略，創(chuàng )新區域發(fā)展政策，完善區域發(fā)展機制，促進(jìn)區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展。

一、西部大開(kāi)發(fā)戰略

（一）西部大開(kāi)發(fā)戰略的部署

西部大開(kāi)發(fā)總的戰略目標是：經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實(shí)現現代化時(shí)，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，建成一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。

西部大開(kāi)發(fā)總體規劃可按50年劃分為三個(gè)階段：

（1）奠定基礎階段。從2001年到2010年，

重點(diǎn)是調整結構，搞好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎建設，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，使西部地區投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟運行步人良性循環(huán)，增長(cháng)速度達到全國平均增長(cháng)水平。

（2）加速發(fā)展階段。從2010年到2030年，

在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上，進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專(zhuān)業(yè)區域布局的全面升級，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的躍進(jìn)。

（3）全面推進(jìn)現代化階段。從2031年到2050年，

在一部分率先發(fā)展地區增強實(shí)力，融入國內國際現代化經(jīng)濟體系自我發(fā)展的基礎上，著(zhù)力加快邊遠山區、落后農牧區開(kāi)發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。

（二）到2020年西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體思路和工作重點(diǎn)

2010年中央、國務(wù)院召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，提出了今后十年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的指導思想和總體目標，明確了西部大開(kāi)發(fā)的戰略定位。

（1）深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的指導思想（五個(gè)更加注重……，著(zhù)力……）。

更加注重基礎設施建設，著(zhù)力提升發(fā)展保障能力；

更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障；

更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

更加注重社會(huì )事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；

更加注重優(yōu)化區域布局，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極；

更加注重體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力擴大對內對外開(kāi)放，

（2）深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體目標。

①西部地區綜合經(jīng)濟實(shí)力上一個(gè)大臺階，基礎設施更加完善，現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地；

②人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區差距明顯縮??；

③生態(tài)環(huán)境保護上一個(gè)大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

（3）西部大開(kāi)發(fā)的戰略定位。

①在我國區域協(xié)調發(fā)展總體戰略中具有優(yōu)先位置；

②在促進(jìn)社會(huì )和諧中具有基礎地位：

③在實(shí)現可持續發(fā)展中具有特殊地位。

（三）“十三五”規劃綱要提出的西部大開(kāi)發(fā)主要任務(wù)

（1）把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)作用。

（2）加快內外聯(lián)通通道和區域性樞紐建設，進(jìn)一步提高基礎設施水平，明顯改善落后邊遠地區對外通行條件。

（3）大力發(fā)展綠色農產(chǎn)品加工、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（4）設立一批國家級產(chǎn)業(yè)轉移示范區，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

（5）依托資源環(huán)境承載力較強地區，提高資源就地加工轉化比重。

（6）加強水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用。

（7）強化生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)安全屏障功能。

（8）健全長(cháng)期穩定資金渠道，繼續加大轉移支付和政府投資力度。

（9）加快基本公共服務(wù)均等化。

（10）加大門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

二、東北地區振興任務(wù)與政策

（一）全面振興的目標和主要任務(wù)

到2020年，東北地區要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得重大成果，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。

產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng )新能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力；

新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展新格局基本形成；

城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步；

資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

在此基礎上，爭取再用10年左右時(shí)間，東北地區要成為（一帶五基地）：

全國重要的經(jīng)濟支撐帶，

先進(jìn)裝備制造業(yè)基地

重大技術(shù)裝備戰略基地，

國家新型原材料基地、

現代農業(yè)生產(chǎn)基地

重要技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)基地。

重點(diǎn)（四個(gè)著(zhù)力……）。

一是著(zhù)力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對接、充滿(mǎn)內在活力的體制機制。

二是著(zhù)力推進(jìn)結構調整，下大氣力改變傳統產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結構。

三是著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，把創(chuàng )新作為東北內生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn)，激發(fā)調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情。

四是著(zhù)力保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

（二）推進(jìn)東北城區老工業(yè)區搬遷改造

為進(jìn)一步推進(jìn)遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區東部五盟市的城區老工業(yè)區搬遷改造，2015年國家發(fā)展改革委頒布《東北城區老工業(yè)區搬遷改造專(zhuān)項實(shí)施辦法》，提出專(zhuān)項實(shí)施目標是：力爭到2020年，基本完成東北地區的城區老工業(yè)區搬遷改造任務(wù)，把城區老工業(yè)區改造成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現代化城區。

該專(zhuān)項的安排原則包括四個(gè)方面：

①科學(xué)制定方案。

②優(yōu)選建設項目。

③持續滾動(dòng)支持。

④合理安排資金。

該專(zhuān)項的支持方向主要有四個(gè)方面：

①創(chuàng )新能力建設。

②市政基礎設施建設改造。

③企業(yè)環(huán)保搬遷改造。

④老廠(chǎng)區老廠(chǎng)房老設施改造和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

為鼓勵吸引社會(huì )資本參與，優(yōu)先支持采用政府和社會(huì )資本合作（ PPP）模式的建設項目。對國家發(fā)展改革委經(jīng)評估確定支持的項目，均按項目固定資產(chǎn)投資額的30%～40%予以補助。

（三）推進(jìn)東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革

推進(jìn)東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革的主要目標：

經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間，通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革方面的銳意創(chuàng )新，初步形成具有東北地區區域特色的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新模式，以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系基本建立，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制和政策體系進(jìn)一步完善，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境顯著(zhù)改善，民營(yíng)企業(yè)家大量涌現，民營(yíng)經(jīng)濟規模不斷壯大、活力和創(chuàng )造力明顯提升。

推進(jìn)東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革的主要任務(wù)有六個(gè)方面（六個(gè)探索）：

①探索完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)足發(fā)展的政策環(huán)境；

②探索營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟公平發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；

③探索創(chuàng )造有利于民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)融結合互為支撐的金融環(huán)境；

④探索構建有利于民營(yíng)企業(yè)增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng )新環(huán)境；

⑤探索完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的支持舉措：

⑥探索加強有利于民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的人才隊伍建設。

（四）“十三五”規劃綱要提出的東北振興主要任務(wù)（八個(gè)任務(wù)）

（1）加快市場(chǎng)取向的體制機制改革，積極推動(dòng)結構調整，加大支持力度，提升東北地區等老工業(yè)基地發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力。

（2）加快服務(wù)型政府建設，改善營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。

（3）大力開(kāi)展和積極鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，支持建設技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，吸引人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚，使創(chuàng )新真正成為東北地區發(fā)展的強大動(dòng)力。

（4）加快發(fā)展現代化大農業(yè)，促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰略基地建設。

（5）支持資源型城市轉型發(fā)展，組織實(shí)施好老舊城區改造、沉陷區治理等重大民生工程。

（6）加快建設快速鐵路網(wǎng)和電力外送通道。

（7）深入推進(jìn)國資國企改革，加快解決廠(chǎng)辦大集體等問(wèn)題。

（8）支持建設面向俄日韓等國家的合作平臺。

三、促進(jìn)中部地區崛起戰略

（一）總體要求

四個(gè)堅持（以……為……）

以科學(xué)發(fā)展為主題，

以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，

以擴大內需為戰略基點(diǎn)，

以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，

（五個(gè)更加注重……發(fā)展）

更加注重轉型發(fā)展，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量和水平；

更加注重創(chuàng )新發(fā)展，加強區域創(chuàng )新體系建設，更多依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；

更加注重協(xié)調發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展新格局；

更加注重可持續發(fā)展，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調；

更加注重和諧發(fā)展，大力保障和改善民生，使廣大人民群眾進(jìn)一步共享改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展目標

到2020年，中部地區經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得明顯成效，年均經(jīng)濟增長(cháng)速度繼續快于全國平均水平，整體實(shí)力和競爭力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟總量占全國的比重進(jìn)一步提高，區域主體功能定位更加清晰，“三基地、一樞紐”地位更加鞏固，城鄉區域更加協(xié)調，人與自然更加和諧，體制機制更加完善，城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，城鎮化率力爭達到全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標接近東部地區水平，努力實(shí)現全面崛起，在支撐全國發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（三）“十三五”規劃綱要提出的促進(jìn)中部地區崛起主要任務(wù)（七個(gè)任務(wù)）

（1）推動(dòng)城鎮化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機結合，形成重要戰略支撐區。

（2）加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系。

（3）培育壯大沿江沿線(xiàn)城市群和都市圈增長(cháng)極。

（4）有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展現代農業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，支持能源產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。

（5）加強水環(huán)境保護和治理，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。

（6）加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。

（7）發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟。