第一篇  指導原則和發(fā)展目標

　　"十一五"規劃：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標

　　新華網(wǎng)北京3月6日電  《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要（草案）》提出了未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。根據全面建設小康社會(huì )的總體要求，"十一五"時(shí)期要努力實(shí)現的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：

　　——宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行。國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動(dòng)力各4500萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%.價(jià)格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。

　　——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結構更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng )新能力增強，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

　　——資源利用效率顯著(zhù)提高。單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%.

　　——城鄉區域發(fā)展趨向協(xié)調。社會(huì )主義新農村建設取得明顯成效，城鎮化率提高到47%.各具特色的區域發(fā)展格局初步形成，城鄉、區域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制。

　　——基本公共服務(wù)明顯加強。國民平均受教育年限增加到9年。公共衛生和醫療服務(wù)體系比較健全。社會(huì )保障覆蓋面擴大，城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23億人，新型農村合作醫療覆蓋率提高到80%以上。貧困人口繼續減少。防災減災能力增強，社會(huì )治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉。

　　——可持續發(fā)展能力增強。全國總人口控制在136000萬(wàn)人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達到20%，控制溫室氣體排放取得成效。

　　——市場(chǎng)經(jīng)濟體制比較完善。行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融、科技、教育、文化、衛生等領(lǐng)域的改革和制度建設取得突破，市場(chǎng)監管能力和社會(huì )管理水平明顯提高。對外開(kāi)放與國內發(fā)展更加協(xié)調，開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平。

　　——人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長(cháng)5%，城鄉居民生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。

　　——民主法制建設和精神文明建設取得新進(jìn)展。法制建設全面推進(jìn)，形成中國特色社會(huì )主義法律體系。思想道德建設進(jìn)一步加強，構建和諧社會(huì )取得新進(jìn)步。