廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第三十號

　　《廈門(mén)經(jīng)濟特區水資源條例》已于2011年12月1日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年6月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2011年12月4日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現水資源可持續利用，遵循《中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合本經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)水資源，包括本行政區域內地表水、地下水和區域外調入水。

　　第三條　市、區水行政主管部門(mén)負責本轄區內水資源的統一管理和監督工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責水資源的相關(guān)管理工作。

　　第四條　市、區人民政府應當將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護列入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。城市空間發(fā)展規劃、重大建設項目布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，應當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應。

　　第五條　市、區人民政府建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區限制納污制度，實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，將主要控制性指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。

　　第六條　市、區人民政府應當建立水資源保護的目標責任制和考核評價(jià)制度。

　　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定，對市人民政府有關(guān)部門(mén)和區人民政府水資源保護的指標落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，并將考核結果報市人民政府。

　　第二章　水資源規劃和開(kāi)發(fā)利用

　　第七條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和區人民政府編制市水資源綜合規劃和東西溪、后溪、九溪、官潯溪河流流域綜合規劃，報市人民政府批準。

　　區水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制區水資源綜合規劃以及前款規定以外的其他河流流域綜合規劃，報區人民政府批準并報市水行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　水行政主管部門(mén)組織編制水資源專(zhuān)業(yè)規劃，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。

　　第九條　市發(fā)展改革及其他有關(guān)部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項目指導目錄時(shí)，應當綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，限制高耗水項目，禁止對水體污染嚴重的項目。

　　第十條　水資源的開(kāi)發(fā)、利用應當嚴格控制開(kāi)發(fā)地下水，優(yōu)先使用地表水，合理配置區域外調入水，鼓勵循環(huán)用水和開(kāi)發(fā)、利用再生水。

　　第十一條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源行政主管部門(mén)根據地下水的分布、開(kāi)發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件劃定地下水禁止開(kāi)采區和限制開(kāi)采區，報市人民政府批準后公布。

　　在地下水禁止開(kāi)采區和限制開(kāi)采區內，不得新建地下水取水工程，但對水質(zhì)和水溫有特殊需求確需在限制開(kāi)采區內取用地下水的除外。水行政主管部門(mén)批準限制開(kāi)采區內取水的，應當核定地下水開(kāi)采量和年度用水計劃。

　　禁止開(kāi)采區內已有的取水工程，限期封閉；限制開(kāi)采區內已有的取水工程，應當逐年削減取水量。

　　第十二條　城市新區以及新建的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區、住宅區等推行配套建設雨水集流、儲水設施和再生水利用設施，提高水資源利用效率。

　　市、區人民政府應當制定具體措施，鼓勵企事業(yè)單位采用新工藝、利用新技術(shù)，大力推行雨水集流、儲水設施和再生水利用。

　　第三章　水資源和水域保護

　　第十三條　市人民政府應當依法劃定飲用水水源一級保護區和二級保護區，經(jīng)批準后在水源地醒目位置公告，并在飲用水水源保護區邊界設置明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　第十四條　在飲用水水源保護區內禁止設置排污口。

　　第十五條　在飲用水水源一級保護區內禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放工業(yè)廢水和生活污水；

　�。ǘ�）向水體傾倒廢渣、動(dòng)物尸體、各類(lèi)垃圾等污染物或者其他有毒有害物；

　�。ㄈ�）從事采礦、采石（砂）、爆破等活動(dòng)；

　�。ㄋ模┦褂谜ㄋ�、農藥等有毒有害物品捕殺水生動(dòng)物；

　�。ㄎ澹┰O置畜禽養殖場(chǎng)或者在水體放養畜禽；

　�。�六）從事餐飲、旅游、娛樂(lè )、運動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┬陆�、擴建、改建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；

　�。ò耍┢渌�可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

　　第十六條　在飲用水水源二級保護區內禁止新建餐飲、旅游及其他污染水源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目；已經(jīng)批準設立的，應當采取措施，實(shí)現污染物零排放。

　　第十七條　在飲用水水源保護區的水庫正常水位淹沒(méi)線(xiàn)以下的灘地和岸坡，禁止從事農作物種植和其他影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。

　　第十八條　建立水資源保護補償機制。市人民政府負責對飲用水水源保護區內的自然人實(shí)施水資源保護直接補償。水資源保護補償的范圍、方式、標準和補償資金的籌措使用等具體辦法由市人民政府另行制定。

　　在已經(jīng)實(shí)施水資源保護補償機制的飲用水水源保護區內，不得使用含磷洗滌劑、化肥、化學(xué)農藥以及其他影響水源水質(zhì)的有害物質(zhì)。

　　第十九條　交通運輸行政主管部門(mén)應當在穿越飲用水水源保護區的公路、橋梁，設置警示標志，采取防護措施，防止運輸的油類(lèi)、化學(xué)品等危險物品污染飲用水水源。

　　道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施，防止污染。

　　第二十條　市水行政主管部門(mén)會(huì )同市環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及區人民政府，編制河流、湖泊、水庫的水功能區劃，報市人民政府批準后公布。

　　第二十一條　在水功能區從事工程建設以及餐飲、旅游、水上運動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守水功能區的相關(guān)管理規定，不得影響水功能區及相鄰水功能區的水域使用功能，不得降低水功能區水質(zhì)目標確定的水質(zhì)。

　　在未劃定水功能區的水域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得影響相鄰水功能區的水域使用功能。

　　第二十二條　水行政主管部門(mén)應當完善水資源監測站網(wǎng)的規劃和建設，加強對水功能區水質(zhì)狀況的監測，并將監測結果向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。

　　水功能區的水質(zhì)監測結果應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十三條　市水行政主管部門(mén)應當根據水功能區對水質(zhì)要求、河流的水文特征以及水體的自然凈化能力，定期核定水功能區的水域納污能力，并向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

　　第二十四條　市人民政府應當在東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內劃定畜禽禁養區和限養區。其他流域范圍內畜禽禁養區和限養區由所在區人民政府劃定。

　　第二十五條　污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區，市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)、所在區人民政府責令排污口設置單位或者個(gè)人限期關(guān)閉設置在江河、湖泊上的排污口。

　　污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區，對單位和個(gè)人投資自建生活污水處理設施產(chǎn)生的運行費用，市、區人民政府予以適當補貼。

　　第二十六條　水域管理單位應當加強水域保護，及時(shí)清理河流、水庫、渠道內的水生植物和漂浮物等，并接受水行政主管部門(mén)的監督管理。

　　對淤積嚴重的河道、湖泊等，水行政主管部門(mén)應當組織水域管理單位進(jìn)行清淤疏浚。

　　第四章　水資源配置和節約

　　第二十七條　實(shí)行水資源統一配置制度，按照內蓄外引、統一聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)水優(yōu)用原則統籌調配水資源。

　　第二十八條　市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定水中長(cháng)期供求規劃，報市發(fā)展改革行政主管部門(mén)批準后執行。

　　第二十九條　市水行政主管部門(mén)應當根據水資源綜合規劃、水中長(cháng)期供求規劃以及上一年度蓄水量、區域外調入水量、各水工程的供水能力等確定全市年度用水總量。

　　中型水庫、跨區引水、區域外調入水等水工程管理單位應當根據供水片區內用水單位的用水需求、行業(yè)用水水平、經(jīng)濟技術(shù)條件等預測本工程的年度用水量，報市水行政主管部門(mén)。

　　市水行政主管部門(mén)依據全市年度用水總量、水工程管理單位申報的年度用水量，核定水工程管理單位的年度用水指標及其主要用水單位的用水指標，并通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證，報市人民政府批準后執行。

　　第三十條　水工程管理單位的年度用水指標是水工程運行、調度的依據，有關(guān)單位應當嚴格執行，并接受水行政主管部門(mén)的監督管理。

　　納入用水指標管理的用水單位具備下列條件的，水工程管理單位可以申請增加年度用水指標：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模擴大等發(fā)展需要；

　�。ǘ�）用水單耗達到或者低于規定的行業(yè)用水指標；

　�。ㄈ�）水的重復利用率達到或者高于規定的行業(yè)標準。

　　特枯年份，實(shí)際供水量低于預測年度用水總量，水行政主管部門(mén)按照先生活后生產(chǎn)和保障民生產(chǎn)業(yè)的原則，核減水工程管理單位的用水指標。水行政主管部門(mén)應當提前十五日書(shū)面告知水工程管理單位，告知書(shū)應當包括核減的原因、數量、期限等內容。

　　第三十一條　水工程管理單位以及納入用水指標管理的用水單位，應當按照規定及時(shí)、準確地向水行政主管部門(mén)報告取用水量等相關(guān)數據。

　　第三十二條　市人民政府應當按照水源互補、科學(xué)調度的要求，規劃建設備用水源項目和跨供水片區的聯(lián)合供水項目，按照規劃供水范圍的正常用水量計算，保證備用水源具備不少于七日的供水能力。

　　第三十三條　水行政主管部門(mén)應當制定供水安全應急預案，明確包括飲用水安全在內的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全應急措施，報本級人民政府批準。

　　第三十四條　實(shí)施取水許可制度。依法需要辦理取水許可證的，實(shí)行取水許可分級審批。市、區分級審批權限由市水行政主管部門(mén)規定。

　　第三十五條　取水量達到或者超過(guò)年度用水總量控制指標的，水行政主管部門(mén)應當暫停審批新建、改建、擴建建設項目取水。

　　第三十六條　取水單位和個(gè)人應當安裝符合國家計量標準的取水計量器具，并保證取水計量器具的正常運行，不得擅自拆改。

　　未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆改取水計量器具，導致取水量無(wú)法準確計量的，按照工程設計能力或者設備功率滿(mǎn)負荷連續運行的取水能力計算取水量。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例第十五條、第十六條規定，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者委托城市管理行政執法部門(mén)責令停止違法行為，依照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規定處罰。

　　第三十八條　違反本條例第十七條規定，在飲用水水源保護區的水庫正常水位淹沒(méi)線(xiàn)以下灘地和岸坡從事農作物種植、畜禽養殖等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處五千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十一條規定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對水功能區水域使用功能造成嚴重影響的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十五條第一款規定，拒不關(guān)閉設置在江河、湖泊上的排污口的，由水行政主管部門(mén)強制拆除，所需費用由原設置單位或者個(gè)人承擔，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十條第一款規定，拒不執行年度用水指標的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處五千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十一條規定，逾期不報或者瞞報、誤報取用水量等相關(guān)數據的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，予以警告；超過(guò)兩次的，予以核減下一年度的用水指標，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反法定職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十四條　海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第四十五條　本條例自2012年6月1日起施行。1995年12月29日廈門(mén)市人民政府令第28號公布、1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號修正的《廈門(mén)市水資源管理規定》同時(shí)廢止。