第一章　總則

　　第一條　為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國水土保持法》規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省轄區內從事生產(chǎn)建設、開(kāi)發(fā)自然資源及其他影響水土保持活動(dòng)的，應當遵守《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和本辦法。

　　第三條　水土保持工作實(shí)行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。

　　開(kāi)發(fā)水土資源必須堅持先批準后開(kāi)發(fā)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理，誰(shuí)承包治理誰(shuí)得益的原則。

　　第四條　各級人民政府應當建立政府領(lǐng)導任期內的水土保持目標責任制，并按年度向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )及上級人民政府報告水土保持工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將經(jīng)批準的水土保持規劃和重點(diǎn)防治區規劃確定的水土保持工作任務(wù)，納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在財政預算內安排水土保持專(zhuān)項資金，并按有關(guān)規定安排以工代賑資金和農業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持工作。

　　第六條　縣級以上負責水土保持工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持主管部門(mén)）主管本轄區內的水土保持工作。

　　鄉（鎮）人民政府負責本轄區內的水土流失防治工作，配備專(zhuān)職或者兼職水土保持監督人員，重點(diǎn)防治區應當設置鄉（鎮）水土保持工作管理機構。

　　有關(guān)部門(mén)應當協(xié)同水土保持主管部門(mén)搞好水土保持工作。

　　第七條　對水土流失區的治理，縣級以上人民政府可以依法采取承包、租賃、出讓等方式進(jìn)行。

　　第八條　對在水土保持工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃

　　第九條　縣級以上水土保持主管部門(mén)應當在調查、評價(jià)水土資源的基礎上，根據上一級人民政府批準的水土保持規劃和本轄區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，會(huì )同計劃等有關(guān)部門(mén)編制本轄區的水土保持規劃，報同級人民政府批準。

　　第十條　閩江中下游、晉江、九龍江、交溪和汀江等流域重點(diǎn)防治區的規劃，由省水土保持主管部門(mén)會(huì )同沿江地（市）、縣（市）計劃等有關(guān)部門(mén)編制，報省人民政府批準。

　　縣級水土流失重點(diǎn)防治區的規劃，由縣級水土保持主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準。

　　第十一條　縣級以上水土保持主管部門(mén)應當根據經(jīng)批準的水土保持規劃，確定重點(diǎn)防治區范圍，提出重點(diǎn)防治區防治方案，報同級人民政府批準。重點(diǎn)防治區范圍由批準的人民政府公告，并設置標志。

　　第十二條　經(jīng)批準的水土保持規劃和重點(diǎn)防治區規劃不得擅自修改和變更。確需修改和變更的，應報原批準的機關(guān)批準。

　　第三章　預防

　　第十三條　各級人民政府應當加強水土流失預防工作，采取生物、工程、農業(yè)技術(shù)等有效措施，保護植被和水土保持設施，擴大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

　　第十四條　禁止在下列區域開(kāi)墾、挖沙、取土、采石和損壞植被：

　�。ㄒ唬┧畮煸O計蓄水線(xiàn)以上至第一重山脊以下的山坡地；

　�。ǘ�）主要河流和主干渠兩側外延一百米內的十度以上的山坡地；

　�。ㄈ�）鐵路、公路兩側外延五十米內的十度以上的山坡地；

　�。ㄋ模┍浪�滑坡危險區、泥石流易發(fā)區。

　　第十五條　開(kāi)墾二十五度以下山坡地，用于種植農作物、茶、果等的，應當事先編制水土保持方案或填寫(xiě)《水土保持報告表》，并按下列規定，報水土保持主管部門(mén)批準：

　�。ㄒ唬┪灏佼�以下的，由縣級水土保持主管部門(mén)批準；

　�。ǘ�）五百畝至一千畝以下的，由地（市）級水土保持主管部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）一千畝以上的，由省級水土保持主管部門(mén)批準。

　　開(kāi)墾國有山坡地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準。

　　本辦法施行前，已開(kāi)墾和正在開(kāi)墾山坡地并造成水土流失的，應當按照縣級以上水土保持部門(mén)規定的期限，采取蓄水保土耕作或恢復植被等補救措施。

　　第十六條　凡從事工礦生產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境、水土保持有影響的基本建設的，應當依法辦理水土保持方案審批手續。建設項目的水土保持設施，應當列入建設項目的工程概算、預算，與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗收，同時(shí)投入使用。水土保持設施不合格的，不得投產(chǎn)使用。

　　本辦法施行前，已建和在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，應當在本辦法公布施行之日起六個(gè)月內，向縣級以上水土保持主管部門(mén)補辦手續，采取水土保持的補救措施。

　　第十七條　開(kāi)采石料、開(kāi)辦礦山企業(yè)，其環(huán)境影響報告書(shū)中的水土保持方案必須先經(jīng)與采礦登記機關(guān)同級的水土保持部門(mén)審查同意。未經(jīng)水土保持部門(mén)審查同意的，不得為其辦理采石、采礦登記、頒發(fā)采礦許可證。

　　第十八條　禁止向江河、水庫、湖泊和水利排灌渠道傾倒土、石、沙、垃圾等廢棄物。

　　土、石、沙、垃圾等廢棄物，應倒在棄土場(chǎng)中，并采取有效措施防止流入江河、水庫和農田。

　　第四章　治理

　　第十九條　縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃確定的任務(wù)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行以小流域為單元的綜合治理。

　　鄉（鎮）轄區內集體所有的水土流失地，由鄉（鎮）人民政府組織治理。

　　鐵路、公路用地范圍的水土流失，由鐵路、公路管理部門(mén)負責治理。

　　水庫、水電站以及大中型水工程保護范圍內的水土流失由經(jīng)營(yíng)管理單位負責治理。

　　已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要按照庫區流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，用于本庫區及其上游的水土保持。并由省水土保持部門(mén)組織檢查驗收。

　　第二十二條　有治理任務(wù)的單位和個(gè)人應當根據水土保持方案制定年度實(shí)施計劃，并組織實(shí)施。年度實(shí)施計劃報縣級以上水土保持主管部門(mén)備案。

　　第二十一條　因開(kāi)礦、采石等生產(chǎn)建設改變地貌、損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應當交納補償費；對被損壞的水土保持設施，應當負責賠償或恢復原狀；對造成的水土流失，應當負責治理，無(wú)能力治理的，可以按照治理水土流失方案中確定的治理工程造價(jià)，向水土保持主管部門(mén)交納治理費，由水土保持主管部門(mén)組織治理。

　　補償費具體標準由省人民政府另行規定。

　　第二十二條　對國家投入的水土保持資金，可實(shí)行有償使用。有償使用水土保持資金的收益，專(zhuān)項用于防治水土流失。

　　水土保持資金的有償使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第五章　監督

　　第二十三條　省水土保持部門(mén)建立的水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監測預報，每三年公告一次。

　　第二十四條　縣級以上水土保持主管部門(mén)及其所屬的水土保持監督管理機構，應當加強本轄區內的水土保持監督檢查工作。水土保持監督人員在進(jìn)行監督檢查水土保持工作時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應當如實(shí)報告情況，提供所需的文件資料，不得阻礙、拒絕。

　　第二十五條　水土保持監督人員依法執行職務(wù)時(shí)，應當持有省人民政府制發(fā)的水土保持行政執法證件，并佩戴執法標志。對未持有省人民政府制發(fā)的行政執法證件和佩戴執法標志的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。

　　第六章　法律責任

　　第二十六條　違反本辦法第十四條規定，由縣級以上水土保持主管部門(mén)責令其立即停止違法行為、限期治理，并處五百元至五千元罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十五條第三款規定，由縣級以上水土保持主管部門(mén)責令其先停止開(kāi)墾、種植，限期采取防治措施，并處以三百元至三千元的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十六條規定，未持有經(jīng)縣級以上水土保持主管部門(mén)審批的水土保持方案而擅自動(dòng)工，造成水土流失的，由縣級以上水土保持主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失，并處以實(shí)際水土流失面積每平方米十元至二十元的罰款。

　　違反本辦法第十六條規定，水土保持設施未經(jīng)水土保持主管部門(mén)驗收合格擅自將主體工程投入使用，或經(jīng)水土保持主管部門(mén)驗收合格的水土保持設施未與主體工程同時(shí)投入使用的，由縣級以上水土保持主管部門(mén)責令其限期改正，并處以二千元至二萬(wàn)元罰款；

　　造成水土流失情節嚴重的，要追究建設項目單位領(lǐng)導人的法律責任。

　　第二十九條　違反本辦法第十八條規定，向江河、水庫、湖泊和水利排灌渠道傾倒土、石、沙、垃圾等廢棄物的，除由水土保持主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期清理傾倒物，并處以一千元至一萬(wàn)元的罰款。

　　第三十條　阻礙水土保持監督人員依法執行職務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條　水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民政府提起行政訴訟；逾期不申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第三十三條　本辦法由福建省人民政府負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委會(huì )公布的《福建省水土保持條例》同時(shí)廢止。