第一條　為加強城市建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建）管理，保障城建管理法律、法規、規章的實(shí)施，根據國家有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城建監察，是指城建監察大隊依法對違反城建管理法規的行為進(jìn)行監督檢查和處理的行政執法活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)城建管理法規，是指有關(guān)城市規劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化和房地產(chǎn)的法律、法規、規章的總稱(chēng)。

　　第三條　本條例適用于本省行政區域內按行政建制設立的市、鎮。

　　第四條　福建省建設委員會(huì )和各地、市、縣建設行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)城建監察主管部門(mén)）負責本轄區內的城建監察管理工作。

　　城建監察大隊經(jīng)市、縣人民政府批準成立，隸屬同級建設行政主管部門(mén)領(lǐng)導，在業(yè)務(wù)上接受同級城市規劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)監督、指導。

　　第五條　根據工作需要，市、縣城建監察大隊內可設立城市規劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化、房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)監察分隊。

　　市、縣城建監察大隊可在區、鎮設立綜合監察分隊。

　　第六條　城建監察主管部門(mén)應當建立健全城建監察大隊管理制度，定期對城建監察人員進(jìn)行法律知識和城建業(yè)務(wù)知識培訓和考核，提高城建監察水平。

　　第七條　城建監察人員具備下列條件方可持證上崗：

　�。ㄒ唬┦煜こ墙�業(yè)務(wù)，遵紀守法，文明禮貌，作風(fēng)正派，具有一定政策水平；

　�。ǘ�）熱愛(ài)城建監察工作，認真履行職責；

　�。ㄈ�）具有相當于中專(zhuān)（高中）畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎知識和業(yè)務(wù)知識培訓并考核合格。

　　第八條　城建監察人員在執行公務(wù)時(shí)，應當大力宣傳城建管理法規，遵守職業(yè)道德，樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，加強社會(huì )主義精神文明建設，貫徹以事實(shí)為依據、以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，自覺(jué)接受社會(huì )公眾的監督。

　　第九條　城建監察大隊實(shí)施城市規劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛生、園林綠化和房地產(chǎn)方面的監察，應完成各城建專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)交辦的監察任務(wù)，并可接受與城建相關(guān)密切部門(mén)的委托，承擔有關(guān)方面的監察，但不得接受與城建不相關(guān)事項的監察任務(wù)。

　　第十條　城建監察大隊有權依照城建管理法規對下列行為作出行政處罰決定：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準，在城市規劃區內挖取沙、石、土的；

　�。ǘ�）損壞城市規劃區內公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設施，或未經(jīng)市政工程設施行政主管部門(mén)批準挖掘城市道路或損壞其附屬設施的；

　�。ㄈ�）侵占現有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準砍伐、移植、非正常修剪城市樹(shù)木的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，設置影響市容的戶(hù)外廣告，或占用道路和公共場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)、堆放物料的；

　�。ㄎ澹┎话粗付ǖ攸c(diǎn)卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內運行，造成泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰便溺焚燒樹(shù)葉以及在建筑物、構筑物、其他設施和樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的。

　　城建監察大隊必須在作出行政處罰決定之時(shí)起24小時(shí)內報相關(guān)的同級城建專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)備案。城建專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)對處罰不當的決定，在接到報備案之日起三日內有權予以變更或撤銷(xiāo)，城建監察大隊必須執行。

　　第十一條　城建監察人員對事實(shí)清楚、證據確鑿、情節輕微的違法行為，可以實(shí)施現場(chǎng)處罰。

　　第十二條　城建監察人員進(jìn)行調查取證時(shí)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┏墙ūO察人員應不少于二人；

　�。ǘ�）制作調查筆錄并經(jīng)被調查人簽名或蓋章；

　�。ㄈ�）現場(chǎng)勘驗檢查應通知行政執法相對人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相對人）到場(chǎng)，相對人不到場(chǎng)的，應邀請現場(chǎng)人員二人以上見(jiàn)證；

　�。ㄋ模┛彬灆z查筆錄應載明時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內容，并經(jīng)相對人或見(jiàn)證人簽名或蓋章；

　�。ㄎ澹┥婕皩�(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，應由法定部門(mén)鑒定。

　　第十三條　城建監察人員執行公務(wù)時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求相對人出示并可復制與監察事項有關(guān)的文件、資料；

　�。ǘ�）通知相對人在規定時(shí)間、地點(diǎn)就監察事項接受詢(xún)問(wèn)；

　�。ㄈ�）責令停止違法行為。

　　第十四條　城建監察人員在查清事實(shí)后，應當制作調查終結報告。調查終結報告應當包括案件概況、調查經(jīng)過(guò)、處理意見(jiàn)及所依據的城市建設管理法規。

　　本《條例》第十條規定的，調查終結報告由城建監察大隊審批并作出處理決定；本《條例》第十條規定以外的，調查終結報告應當報送同級城建專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)，城建專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)應當在接到報告之日起三日內作出處理決定。

　　第十五條　城建監察人員執行公務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府制作的《行政執法檢查證》，并佩戴行政執法標志。

　　對不出示《行政執法檢查證》和不佩戴行政執法標志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權拒絕接受檢查、調查、詢(xún)問(wèn)和處罰。

　　第十六條　城建監察大隊應當使用省建設委員會(huì )統一制作的執法文書(shū)。

　　城建監察大隊罰款收入，上繳同級財政部門(mén)。

　　第十七條　城建監察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應當自行回避。相對人也可向城建監察大隊或其主管部門(mén)要求他們回避。

　　第十八條　城建監察大隊應建立受理舉報制度。

　　公民對違反城市建設管理法規的行為，對城建監察人員執法違法的行為，有權向城建監察大隊或其主管部門(mén)舉報。城建監察大隊或其主管部門(mén)應當按有關(guān)規定查處并為舉報人保密。

　　第十九條　城建監察大隊因行政執法不當而侵犯相對人合法權益的，應予糾正；造成損失的，由城建監察大隊負責賠償，賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的城建監察人員承擔部分或全部賠償費用。

　　第二十條　城建監察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由城建監察大隊或城建監察主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十一條　拒絕、阻礙城建監察人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條　相對人對城建監察大隊的處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴，逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由城建監察大隊申請人民法院強制執行。

　　第二十三條　本條例應用解釋權屬福建省建設委員會(huì )。

　　第二十四條　本條例自1994年9月1日起施行。