工商行政管理作用的發(fā)揮,主要與市場(chǎng)經(jīng)濟的運行緊密聯(lián)系。作為國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控中的重要角色,它對市場(chǎng)經(jīng)濟的運行有著(zhù)調節、控制、彌補、促進(jìn)等作用,具體體現在:
。ㄒ唬⿲κ袌(chǎng)機制運行的重要作用
所謂市場(chǎng)機制,是指市場(chǎng)中各個(gè)要素(如供需、競爭、價(jià)格等)的相互關(guān)系以及運行中的相互聯(lián)系和作用。由于市場(chǎng)要素的多樣性,因而市場(chǎng)機制也就表現為多種形式,如供求機制、競爭機制、風(fēng)險機制、價(jià)格機制等等。市場(chǎng)機制通過(guò)競爭機制和供求機制發(fā)揮作用,通過(guò)價(jià)格機制而使市場(chǎng)供需不斷的趨向動(dòng)態(tài)平衡。
。ǘ⿲Y源優(yōu)化配置的重要作用
資源配置有兩層含義:一是指資源的運用效率,指一個(gè)生產(chǎn)單位、一個(gè)區域或一個(gè)部門(mén)如何組織并運用這些供給有限的資源,使之發(fā)揮出最大作用,從而避免資源浪費現象,用既定的生產(chǎn)要素產(chǎn)出最大價(jià)值的產(chǎn)品;二是指資源分配效率,指如何在不同生產(chǎn)單位,不同區域與不同行業(yè)之間分配有限的經(jīng)濟資源,即如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面和方向上。進(jìn)一步講,如果一個(gè)經(jīng)濟能合理地運用資源和分配資源,在不降低他人生活水平的基礎上讓另一些人生活的更好一些,那么這個(gè)經(jīng)濟就是有效率的。這在經(jīng)濟學(xué)上被稱(chēng)為帕累托效率,也就是資源配置的最優(yōu)效率。
我國的工商行政管理,擔負著(zhù)紀律導向和發(fā)展導向的雙重重要職責,在實(shí)現我國資源優(yōu)化配置過(guò)程中,主要通過(guò)確保市場(chǎng)機制對資源配置的基礎性功能發(fā)揮,以及維護資源配置的國家宏觀(guān)計劃政策的實(shí)施來(lái)確保對資源的優(yōu)化配置。
。ㄈ⿲(yōu)化市場(chǎng)結構的重要作用
市場(chǎng)結構,是指規定構成市場(chǎng)的賣(mài)者(企業(yè))相互之間、買(mǎi)者相互之間以及賣(mài)者和買(mǎi)者集團之間諸多關(guān)系的因素及特征。優(yōu)化市場(chǎng)結構,就是要創(chuàng )造一個(gè)有效競爭的市場(chǎng)結構,即創(chuàng )造一個(gè)既不損害規模經(jīng)濟的利用,又能維護競爭的市場(chǎng)結構。實(shí)踐證明,在公共產(chǎn)品行業(yè),對某些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品,以及在特定的經(jīng)濟時(shí)期,應該加大限制競爭,適度壟斷,促進(jìn)規模經(jīng)濟的利用。而在一般競爭性產(chǎn)業(yè),應促進(jìn)競爭,抑制壟斷。
(四)在彌補市場(chǎng)缺陷中的重要作用
市場(chǎng)缺陷又叫做市場(chǎng)失敗。是指市場(chǎng)機制調節的功能性缺陷,也可以說(shuō)是市場(chǎng)機制調節的局限性。這就是說(shuō),市場(chǎng)不能積極而有效地解決所有市場(chǎng)問(wèn)題。因此,政府從維護國家經(jīng)濟健康發(fā)展的角度出發(fā),必然要采取措施彌補市場(chǎng)缺陷,工商行政管理就承擔了這種職責。
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