《價(jià)格法》對于包括服務(wù)收費在內的價(jià)格管理，規定了三種定價(jià)形式：

　　一是政府定價(jià)：是指由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍制定的價(jià)格。

　　二是政府指導價(jià)：是指由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。

　　三是市場(chǎng)調節價(jià)：是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格。

　　我國開(kāi)展物業(yè)管理以來(lái)，政府價(jià)格主管部門(mén)和房地產(chǎn)主管部門(mén)，對高檔公寓、別墅和非住宅的物業(yè)服務(wù)收費管理，一般都實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)根據不同的服務(wù)項目和標準協(xié)商議定，主管部門(mén)只作備案登記。對普通住宅的物業(yè)服務(wù)收費，開(kāi)始則采取了較為嚴格的管理措施，一般都采取政府定價(jià)和政府指導價(jià)的管理方式，其中絕大多數物業(yè)項目都是采取政府定價(jià)管理方式。

　　以政府定價(jià)方式管理物業(yè)服務(wù)收費，在物業(yè)管理活動(dòng)開(kāi)展初期，對于推行物業(yè)管理，穩定物業(yè)管理收費秩序，發(fā)揮了重要的積極作用。但是，隨著(zhù)物業(yè)管理活動(dòng)的全面展開(kāi)，以政府定價(jià)方式管理物業(yè)服務(wù)收費，各種弊端也逐漸暴露，主要體現在以下方面：

　�。�1）不利于物業(yè)管理企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。一些物業(yè)管理企業(yè)取得物價(jià)管理部門(mén)的收費批件后，根據收費批件向業(yè)主收費高枕無(wú)憂(yōu)，同時(shí)由于收費標準被限制得過(guò)死，助長(cháng)了物業(yè)管理企業(yè)安于現狀不求進(jìn)取的消極意識。

　�。�2）制約了業(yè)主對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監督權和選擇權。物業(yè)管理企業(yè)憑借政府收費批件收取費用，服務(wù)好壞都一個(gè)價(jià)格，業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監督、選擇權利卻受到限制。

　�。�3）因定價(jià)標準不客觀(guān)產(chǎn)生了大量矛盾。物業(yè)服務(wù)內容不僅比較復雜，而且各個(gè)物業(yè)管理項目情況、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)情況，以及各項服務(wù)的實(shí)際狀況千差萬(wàn)別，要求政府取代業(yè)主準確核定收費標準，客觀(guān)上是不現實(shí)的。由于定價(jià)不合理，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主對政府核定的物業(yè)服務(wù)收費標準的做法，都不同程度存在著(zhù)意見(jiàn)。

　�。�4）政府核定物業(yè)服務(wù)收費標準阻礙了物業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展。價(jià)格是市場(chǎng)競爭的核心要素，長(cháng)期持續的政府定價(jià)，限制業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理市場(chǎng)的選擇權，物業(yè)管理市場(chǎng)因而喪失活力，物業(yè)管理招投標制度也會(huì )流于形式，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)機制的優(yōu)勝劣汰作用。

　　為此，《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》不再規定政府定價(jià)形式，僅采取政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)對物業(yè)服務(wù)收費進(jìn)行管理。

　　物業(yè)服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)的具體方式是，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據物業(yè)管理服務(wù)的實(shí)際情況和管理要求，制定物業(yè)管理服務(wù)的等級標準，然后由有定價(jià)權限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，測算出各個(gè)等級標準的物業(yè)管理服務(wù)基準價(jià)格及其浮動(dòng)幅度。各物業(yè)管理服務(wù)項目的具體收費標準，由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據規定的基準價(jià)和價(jià)格浮動(dòng)幅度，結合本物業(yè)項目的服務(wù)等級標準和調整因素，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　以上可以看出，采取政府指導價(jià)收費的物業(yè)服務(wù)項目，價(jià)格主管部門(mén)不再針對具體物業(yè)項目審批收費標準，而是針對物業(yè)管理主管部門(mén)制定的服務(wù)標準制定價(jià)格幅度，以便指導業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據具體服務(wù)情況協(xié)商服務(wù)價(jià)格。

　　實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費，則完全由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)按照市場(chǎng)原則自由協(xié)商價(jià)格并在物業(yè)服務(wù)合同中約定，政府不予干預。

　　考慮各地經(jīng)濟發(fā)展狀況與市場(chǎng)環(huán)境不盡相同，《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規定：“物業(yè)服務(wù)收費應當區分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。具體定價(jià)形式由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定。”