由于前期物業(yè)管理具有一定特殊性,現實(shí)生活中物業(yè)管理的糾紛很大程度上集中于前期物業(yè)管理階段,認真研究前期物業(yè)管理中的問(wèn)題,對規范前期物業(yè)管理、保障前期物業(yè)管理活動(dòng)當事人的合法權益,減少物業(yè)管理中的矛盾和糾紛,增強前期物業(yè)管理透明度,加強前期物業(yè)管理具有十分重要的意義。
本文從前期物業(yè)管理的主要內容、重要意義,以及前期物業(yè)管理中存在的主要問(wèn)題,闡明加強前期物業(yè)管理是規范物業(yè)管理的重要前提。
一、前期物業(yè)管理的定位
前期物業(yè)管理一般是指自房屋出售之日起至業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理企業(yè)簽字的《物業(yè)管理合同》生效時(shí)止的物業(yè)管理。因此,商品房銷(xiāo)售階段的物業(yè)管理服務(wù),是建設期的業(yè)主(建設單位)向最終業(yè)主(住戶(hù))過(guò)渡期的物業(yè)管理。它是整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)中的初始階段,也是實(shí)施物業(yè)管理非常重要的環(huán)節。建設部頒布的《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》第二條明確指出:“前期物業(yè)管理,是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì )選聘 物業(yè)管理企業(yè)之前,由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理!彼鼫蚀_地界定了前期物業(yè)管理的概念,把前期物業(yè)管理的責任定位在“由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理!
二、前期物業(yè)管理的特殊性確定了其重要
前期物業(yè)管理是整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節,具有一定的特殊性,是搞好整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)的主要基礎。常言道:“萬(wàn)丈高樓平地起”,基礎是高樓大廈建設的保障。
物業(yè)管理涉及物業(yè)管理區域內全體業(yè)主的共同利益,物業(yè)管理企業(yè)無(wú)法和單個(gè)業(yè)主逐一簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,只能在成立業(yè)主大會(huì ),業(yè)主大會(huì )選聘之后,由業(yè)主委員會(huì )代表 全體業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同。也就是說(shuō),物業(yè)管理的法律關(guān)系是建立在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系。然而,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中,房地產(chǎn)項目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā),業(yè)主人住是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不可能同時(shí)人住。物業(yè)從開(kāi)始交付給業(yè)主到成立業(yè)主委員會(huì ),按《重慶物業(yè)管理條例》,業(yè)主人住率50%,滿(mǎn)兩年。為搞好物業(yè)的后期管理,在物業(yè)建設的過(guò)程中,往往就需要前期介入管理了。因此,前期物業(yè)管理,通常是分為兩個(gè)不同的階段:前期物業(yè)管理法律關(guān)系,不是根據業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間簽訂的物業(yè)服務(wù)合同,而是根據建設單位(開(kāi)發(fā)商)與物管企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同形成的;再之,前期物業(yè)管理通常是包括一些不具體的一些內容,物管配置的掃尾工程、空置房出租、看管其它經(jīng)營(yíng)事項。因此,前期物業(yè)的特殊性就在于此。
加強前期物業(yè)管理,不但能保證業(yè)主(購房人)的長(cháng)遠利益,還能減少開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設過(guò)程中隨意改變物業(yè)規劃,保證物業(yè)的施工質(zhì)量,達到完善物業(yè)的使用功能,促進(jìn)房產(chǎn)的銷(xiāo)售。同時(shí),加強了前期物業(yè)管理 ,有利于規范物業(yè)管理,可以避免開(kāi)發(fā)商、業(yè)主及物業(yè)管理企業(yè)三者的對主情緒,減少“三方”之間的矛盾和前期遺留的諸多問(wèn)題。建設單位在前期物業(yè)管理中通過(guò)招投標選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理,有利于實(shí)現建設單位與物業(yè)管理企業(yè)的“雙贏(yíng)” .前期物業(yè)管理是實(shí)施 物業(yè)管理的重要的基礎,是后期物業(yè)管理的前提。
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