建設項目的風(fēng)險保障———英國工程保險制度掠影
監管體系健全1997年成立的英國金融監管服務(wù)局負責統一監管英國金融、保險、證券行業(yè),制定金融、保險、證券監管規則。其主要職能有:對保險公司的成立進(jìn)行授權。如果要成立一家新的保險公司,英國金融監管服務(wù)局要求該公司提供大量信息,如該公司的投資銀行和投資者的財務(wù)和審計方面的信息,新組建公司前3年的經(jīng)營(yíng)計劃,成立后如何獲取保險業(yè)務(wù)、保單條件、保險費率等資料及相關(guān)的財務(wù)收入預算,該公司與經(jīng)紀人公司、再保險公司之間的協(xié)議等。在此基礎上還要對其進(jìn)行壓力測試,檢驗其開(kāi)展業(yè)務(wù)的計劃是否有效、完好。
對保險公司的經(jīng)營(yíng)管理者資格進(jìn)行控制。對保險公司的董事會(huì )成員、主要股東、高級管理人員的組成和任命進(jìn)行監管。
監管償付能力。要求保險公司的資本結構多元化,資產(chǎn)必須具備安全性、流通性,有高的回報率,以保持相應的償付能力。并對保險公司的財務(wù)情況進(jìn)行監管,定期拜訪(fǎng)保險公司,特別關(guān)注那些處于困境中的保險公司,聽(tīng)取其他公司對其競爭者的意見(jiàn)。
強制干預的權力。如果一家保險公司存在危機,英國金融監管服務(wù)局有權要求其修訂財務(wù)計劃,限期恢復正常。加強對該公司監管,要求公司提供額外的信息,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對公司的情況進(jìn)行分析,有針對性地調整監管措施。
為了保護被保險人的利益,英國建立了中央賠款基金,所有金融機構必須參加中央賠款基金。如果一家保險公司倒閉,其保單業(yè)務(wù)可以移交其他公司,沒(méi)有公司愿意接收的業(yè)務(wù),則由全體保險公司負責賠償。每家公司每年的出資以其保費收入的1%為限。
保險中介組織發(fā)達
保險經(jīng)紀人是基于投保人的利益、投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)、并依法收取傭金的單位。從工程保險的復雜程度來(lái)看,經(jīng)紀人的介入使得投保人得到更專(zhuān)業(yè)、全面的服務(wù),也使保險的安排更加有效。由于所有承保人都希望了解所承保工程每一階段的成本、進(jìn)度、費用,以便對每一項風(fēng)險進(jìn)行評估。經(jīng)紀人會(huì )收集工程所有技術(shù)信息,將信息整理后,制作成一份文件提供給保險公司,向保險市場(chǎng)介紹有關(guān)情況,文件將對項目、合同等作出清楚的解釋?zhuān)员惚kU公司了解工程的有關(guān)情況,決定是否承保該項工程。經(jīng)紀人還可以指導客戶(hù)如何處理保費,盡快得到保險補償等。
保險公估人的主要作用就是在客觀(guān)、公正的立場(chǎng)上為投保人、保險人提供風(fēng)險評估,公平鑒定、理算保險損失等,保證保險市場(chǎng)運行的效率。英國公估人的標準很高,必須熟悉保險知識,了解法律,了解工程項目的合同,掌握承包商之間的合同關(guān)系,熟悉發(fā)電、機械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。
工程保險以項目業(yè)主投保為主
英國的工程項目投保工程險,一般有兩種方式,一種是由業(yè)主投保,另一種是由承包商投保。一個(gè)工程項目是由業(yè)主投保還是由承包商投保,其保險保障是不一樣的。
承包商都習慣自主安排保險,自主地控制保險條件、免賠額、賠款進(jìn)程,選擇自己信任的保險公司。主承包商都會(huì )選擇分包商,同時(shí)也會(huì )將風(fēng)險、保險分解。但是,由承包商安排投保,他只會(huì )投保合同中要求其投保的項目,不會(huì )考慮業(yè)主的風(fēng)險和利益,如果一個(gè)項目有5個(gè)承包商參與施工,每個(gè)承包商只會(huì )投保自己參與工程的那期間的保險,因各個(gè)承包商完工的時(shí)間可能不一樣,整個(gè)工程項目的風(fēng)險就難以得到保障。
由業(yè)主投保工程險,則可保障工程全過(guò)程,投保終止期可至工程全部竣工時(shí),不用考慮每一個(gè)承包商完成時(shí)的截止時(shí)間,并有能力安排交工延期和利潤損失保障。因為許多大工程都是銀行融資,投資方都希望投保交工延期和利潤損失保險。業(yè)主控制工程保險,可以控制風(fēng)險的保障范圍和合適的免賠額;控制保險人選擇有信譽(yù)的保險公司,使貸款人對項目更為放心,使購買(mǎi)預期利潤損失險更為方便;控制賠款以確保對損失恢復的控制,對生效的保險進(jìn)行審查,確保無(wú)不足額保險,減少需被核查的保單數量,這樣可以減少管理費用。此外,業(yè)主投保是為了控制整個(gè)工程項目的風(fēng)險,因此會(huì )考慮通過(guò)保險保障承包商及相關(guān)方的利益。當然,在業(yè)主投保情況下,一般免賠額較大,如果承包商難以承受,可以通過(guò)額外的保險,將免賠額降下來(lái)。承包商如果認為業(yè)主的保障安排不全面,也可以自己出資購買(mǎi)額外的保險,對自己承包的這一部分工程的風(fēng)險進(jìn)行保障。


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