一、全力實(shí)施脫貧攻堅

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng )新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

（一）推進(jìn)精準扶貧精準脫貧

按照（六精準）扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。

（二）支持貧困地區加快發(fā)展

把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點(diǎn)，持續加大對集中連片特殊困難地區的扶貧投入力度，增強造血能力，實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

（三）完善脫貧攻堅支撐體系

完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機制，創(chuàng )新各類(lèi)扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力支撐。

二、提升全民教育和健康水平

把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，全面提高教育、醫療衛生水平，著(zhù)力增強人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)，加快建設人力資本強國。

（一）推進(jìn)教育現代化

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

一是加快基本公共教育均衡發(fā)展；

二是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合；

三是提升大學(xué)創(chuàng )新人才培養能力；

四是加快學(xué)習型社會(huì )建設；

五是增強教育改革發(fā)展活力。

（二）推進(jìn)健康中國建設

深化醫藥衛生體制改革，堅持預防為主的方針，建立健全基本醫療衛生制度，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。

一是全面深化醫藥衛生體制改革；

二是健全全民醫療保障體系；

三是加強重大疾病防治和基本公共衛生服務(wù)；

四是加強婦幼衛生保健及生育服務(wù)；

五是完善醫療服務(wù)體系；

六是促進(jìn)中醫藥傳承與發(fā)展；

七是廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)；

八是保障食品藥品安全。

三、提高民生保障水平

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現全體人民共同邁入全面小康社會(huì )。

（一）增加公共服務(wù)供給

堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題人手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

1.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

圍繞標準化、均等化、法制化，加快健全國家基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系。

建立國家基本公共服務(wù)清單，動(dòng)態(tài)調整服務(wù)項目和標準，促進(jìn)城鄉區域間服務(wù)項目和標準有機銜接。

合理增加中央和省級政府基本公共服務(wù)事權和支出責任。

健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強資源整合，提高管理效率，推動(dòng)服務(wù)項目、服務(wù)流程、審核監管公開(kāi)透明。

2.滿(mǎn)足多樣化公共服務(wù)需求

開(kāi)放市場(chǎng)并完善監管，努力增加非基本公共服務(wù)和產(chǎn)品供給。

積極推動(dòng)醫療、養老、文化、體育等領(lǐng)域非基本公共服務(wù)加快發(fā)展，豐富服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，提供個(gè)性化服務(wù)方案。

積極應用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)銜接，讓人民群眾享受高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式

推動(dòng)供給方式多元化，能由政府購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì )資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì )資本參與。

制定發(fā)布購買(mǎi)公共服務(wù)目錄，推行特許經(jīng)營(yíng)、定向委托、戰略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機制。

創(chuàng )新從事公益服務(wù)事業(yè)單位體制機制，健全法人治理結構，推動(dòng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉制為企業(yè)。

（二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。

1.推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)

把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先目標放在更加突出位置，堅持分類(lèi)施，提高勞動(dòng)參與率，穩定并擴大城鎮就業(yè)規模。

落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策。

促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。

加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。

做好退役軍人就業(yè)安置工作。

加強就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，做好“零就業(yè)”家庭幫扶工作。

加大再就業(yè)支持力度。

不斷改善勞動(dòng)條件，規范勞動(dòng)用工制度，落實(shí)職工帶薪年休假制度。

嚴禁各種形式的就業(yè)歧視。

規范就業(yè)中介服務(wù)。

健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，維護職工合法權益，保障非正規就業(yè)勞動(dòng)者權益，全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.提高公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力

完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度。

開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)。

完善高技能人才職稱(chēng)評定、技術(shù)等級認定等政策。

完善就業(yè)失業(yè)統計指標體系，健全失業(yè)監測預警機制，發(fā)布城鎮調查失業(yè)率數據，強化對部分地區、行業(yè)規模性失業(yè)的監測和應對。

提高公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化水平，推進(jìn)各類(lèi)就業(yè)信息共享開(kāi)放。

（三）縮小收入差距

正確處理公平和效率關(guān)系，堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續增加城鄉居民收入，規范初次分配，加大再分配調節力度，調整優(yōu)化國民收入分配格局，努力縮小全社會(huì )收入差距。

（四）改革完善社會(huì )保障制度

堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩步提高社會(huì )保障統籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續的社會(huì )保障制度。

（五）積極應對人口老齡化

開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，加強頂層設計，構建以人口戰略、生育政策、就業(yè)制度、養老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養、環(huán)境支持、社會(huì )參與等為支撐的人口老齡化應對體系。

（六）保障婦女、未成年人和殘疾人基本權益

堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，切實(shí)加強婦女、未成年人、殘疾人等社會(huì )群體權益保護，公平參與并更多分享發(fā)展成果。

四、加強社會(huì )主義精神文明建設

堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，加快文化改革發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，建設社會(huì )主義文化強國。

（一）提升國民文明素質(zhì)

以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強思想道德建設和社會(huì )誠信建設，弘揚中華傳統美德和時(shí)代新風(fēng)，倡導科學(xué)精神和人文精神，全面提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度。

（二）豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)，實(shí)施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。

（三）提高文化開(kāi)放水平

加大中外人文交流力度，創(chuàng )新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動(dòng)中華文化走向世界。

五、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理

加強社會(huì )治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局，提高社會(huì )治理能力和水平，實(shí)現社會(huì )充滿(mǎn)活力、安定和諧。

（一）完善社會(huì )治理體系

完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

（二）完善社會(huì )信用體系

加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設，推進(jìn)信用信息共享，健全激勵懲戒機制，提高全社會(huì )誠信水平。

（三）健全公共安全體系

牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系，為人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，建設平安中國。

1.全面提高安全生產(chǎn)水平

單位國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%.

建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任、考核機制和管理制度，實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。

加快安全生產(chǎn)法律法規和標準的制定修訂。

改革安全評審制度，健全多方參與、風(fēng)險管控、隱患排查化解和預警應急機制，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監管執法，遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。

加強隱患排查治理和預防控制體系、安全生產(chǎn)監管信息化和應急救援、監察監管能力等建設。

實(shí)施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程。

加強交通安全防控網(wǎng)絡(luò )等安全生產(chǎn)基礎能力建設，強化電信、電網(wǎng)、路橋、供水、油氣等重要基礎設施安全監控保衛。

實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。

有效遏制重特大安全事故，單位國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%.

2.提升防災減災救災能力

堅持以防為主、防抗救相結合，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)、海洋等自然災害綜合防范能力。

健全防災減災救災體制，完善災害調查評價(jià)、監測預警、防治應急體系。建立城市避難場(chǎng)所。

健全救災物資儲備體系，提高資源統籌利用水平。

加快建立巨災保險制度。

制定應急救援社會(huì )化有償服務(wù)、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策。

廣泛開(kāi)展防災減災宣傳教育和演練。

3.創(chuàng )新社會(huì )治安防控體系

完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會(huì )治安立體防控體系，建設基礎綜合服務(wù)管理平臺。

大力推進(jìn)基礎信息化、警務(wù)實(shí)戰化、執法規范化、隊伍正規化建設。

構建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì )治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設。

實(shí)施社會(huì )治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區聯(lián)動(dòng)管控和排查整治。

加強打擊違法犯罪、禁毒、防范處理邪教等基礎能力建設。

4.強化突發(fā)事件應急體系建設

建成與公共安全風(fēng)險相匹配、覆蓋應急管理全過(guò)程和全社會(huì )共同參與的突發(fā)事件應急體系。

加強應急基礎能力建設，健全完善重大危險源、重要基礎設施的風(fēng)險管控體系，增強突發(fā)事件預警發(fā)布和應急響應能力，提升基層應急管理水平。

加強大中城市反恐應變能力建設。

強化危險化學(xué)品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應急、緊急醫療救援等領(lǐng)域核心能力，加強應急資源協(xié)同保障能力建設。

建立應急征收征用補償制度，完善應急志愿者管理，實(shí)施公眾自救互救能力提升工程。

提高境外涉我突發(fā)事件應對能力。

（四）建立國家安全體系

深入貫徹總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，不斷提高國家安全能力，切實(shí)保障國家安全。

六、加強社會(huì )主義民主法治建設

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統一，加快建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展社會(huì )主義政治文明。

（一）發(fā)展社會(huì )主義民主政治

（二）全面推進(jìn)法治中國建設

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

七、統籌經(jīng)濟建設和國防建設

堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，全面推進(jìn)國防和軍隊現代化。

（一）全面推進(jìn)國防和軍隊建設

（二）推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展