杭州市人民政府令第182號

      已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。

　　市長(cháng)　　茅臨生

二〇〇二年六月二十五日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市供熱管理，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指由熱源單位所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)向用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱。

　　本辦法所稱(chēng)熱源單位，是指為供熱單位生產(chǎn)和提供熱　能的單位。

　　本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱能從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

　　本辦法所稱(chēng)用戶(hù)，是指使用城市供熱的單位和個(gè)人。

　　第三條　本辦法適用于杭州市市區范圍內城市供熱的規劃、建設、運營(yíng)、使用和管理。

　　第四條　杭州市城市供熱行政主管部門(mén)負責城市供熱管理工作。

　　第五條　城市供熱應當堅持發(fā)展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱，實(shí)行統一規劃，行業(yè)管理，多家經(jīng)營(yíng)的原則。

　　第二章　規劃與建設

　　第六條　城市供熱規劃應納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與城市總體規劃相協(xié)調。

　　城市供熱規劃，由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì )同計劃、規劃等有關(guān)部門(mén)共同編制，并按規定程序報批。

　　第七條　在城市供熱規劃區內，具備城市供熱條件的區域，不再新建燃煤、燃油分散鍋爐供熱設施；新建、改建、擴建公共建筑、工業(yè)建筑和高層住宅小區，應同時(shí)安排城市供熱設施建設。

　　對城市供熱規劃區域內現有的分散鍋爐，具備城市供熱條件的，應當按照城市供熱規劃逐步進(jìn)行改造，實(shí)行城市供熱。

　　第八條　城市供熱設施的設計、施工、監理單位必須具備國家規定的資質(zhì)條件，并嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規范和標準實(shí)施。

　　供熱工程施工質(zhì)量監督，按國家有關(guān)規定執行。

　　第九條　城市供熱工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可運行使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。城市供熱設施驗收合格后，有關(guān)資料應按規定送市城建檔案機構歸檔。

　　第三章　設施管理

　　第十條　本辦法所稱(chēng)城市供熱設施，是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、利用所使用的各種設備及其附屬設施。

　　第十一條　熱源單位、供熱單位、用戶(hù)使用的城市供熱設施、器具必須選用符合國家有關(guān)技術(shù)標準的合格產(chǎn)品，其中壓力管道元件制造單位必須持有省級以上鍋爐壓力容器安全監督行政主管部門(mén)頒發(fā)的《壓力管道元件制造單位安全注冊證書(shū)》。

　　第十二條　用戶(hù)拆除、遷移和改造其所有權范圍內的供熱設施，應向供熱單位提出申請，由供熱單位組織實(shí)施。

　　第十三條　在城市供熱主管網(wǎng)及其附屬設施外緣1.5米范圍內，不得從事下列影響城市供熱設施安全的行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構筑物；

　�。ǘ�）挖掘、鉆探、打樁、埋桿；

　�。ㄈ�）爆破作業(yè)；

　�。ㄋ模┒逊爬�圾、雜物、排放污廢水；

　�。ㄎ澹┢渌�影響城市供熱設施安全的行為。

　　第十四條　因城市建設需要在城市供熱設施安全保護范圍內進(jìn)行施工以及挖掘道路的，建設單位應向供熱單位查明供熱設施情況。對于可能影響供熱設施安全的施工，建設單位應到供熱單位辦理安全監護手續，提供施工、保護方案；供熱單位應派人監護，保障供熱設施的安全。

　　第十五條　城市供熱設施所有權劃分、維修和養護責任，按下列規定確定：

　�。ㄒ唬�熱源單位廠(chǎng)區規劃紅線(xiàn)外1米以?xún)鹊墓�熱設施屬熱源單位所有，并由其負責維修和養護；

　�。ǘ�）熱源單位廠(chǎng)區規劃紅線(xiàn)外1米處至用戶(hù)入戶(hù)管網(wǎng)第一只閥門(mén)的供熱設施屬供熱單位所有，并由其負責維修和養護；

　�。ㄈ�）入戶(hù)管網(wǎng)第一只閥門(mén)以后及室內的供熱設施屬用戶(hù)所有，并由其負責維修和養護，也可有償委托供熱單位維修和養護。

　　第四章　供熱管理

　　第十六條　從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的單位，應當符合國家規定的資質(zhì)條件，并依法辦理工商注冊登記。

　　第十七條　熱源單位、供熱單位應遵守供熱設施熱能利用的強制性標準，確保供熱質(zhì)量，加強運行管理。

　　第十八條　熱源單位、供熱單位應當加強管網(wǎng)建設和管理，保證安全、連續供熱，不得無(wú)故停止供熱。

　　因城市建設，供熱設施施工、檢修和熱源單位檢修設備等原因需要減少供熱或停止供熱時(shí)，熱源單位、供熱單位必須事前報經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)批準，并提前72小時(shí)通知用戶(hù)；因突發(fā)性故障停止供熱時(shí)，供熱單位應立即搶修，并及時(shí)通知用戶(hù)。

　　第五章　用熱管理

　　第十九條　需要用熱的用戶(hù)，應向供熱單位辦理申請手續。符合條件的，由供熱單位和用戶(hù)簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務(wù)。供熱合同應當包括供熱方式、供熱質(zhì)量、用熱性質(zhì)、數量、期限、收費標準、繳費時(shí)限、結算方式、安全責任、維護責任及違約責任等。

　　第二十條　用戶(hù)增加或減少用熱、改變用熱性質(zhì)、停用或恢復用熱、更名或過(guò)戶(hù)、改變內網(wǎng)管徑和設施等，應到供熱單位辦理變更手續。

　　第二十一條　用戶(hù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設供熱設施；

　�。ǘ�）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積，改變供熱設施使用性質(zhì)及運行方式；

　�。ㄈ�）盜用供熱管網(wǎng)上的熱水或蒸汽；

　�。ㄋ模┮蜓b修、裝飾而影響供熱設施的檢查和維修；

　�。ㄎ澹┢渌�有損城市供熱設施或影響供熱效果的行為。

　　第二十二條　用戶(hù)應支持、配合供熱單位對城市供熱設施進(jìn)行的檢查、維護工作。

　　第二十三條　熱源單位、供熱單位和用戶(hù)應當使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)檢定合格的熱計量?jì)x器、儀表。熱計量?jì)x器、儀表的使用、周期檢定和管理應當符合國家有關(guān)規定。

　　第二十四條　供熱溫度和流量按計量?jì)x器、儀表計量，并按有關(guān)計量收費辦法計算供熱費。

　　供熱單位和用戶(hù)對計量發(fā)生爭議時(shí)，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對計量?jì)x器、儀表進(jìn)行檢測，并按驗表結果核收供熱費。

　　第二十五條　供熱收費標準的確定和調整，由價(jià)格行政主管部門(mén)按價(jià)格法的規定實(shí)施。

　　第六章　安全管理

　　第二十六條　熱源單位、供熱單位應當制定安全運行管理，供熱設施維護、檢修，事故處理等規章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行。

　　第二十七條　城市供熱設施應當按國家有關(guān)規定在法定檢驗周期內進(jìn)行定期檢驗，定期檢驗工作由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第二十八條　供熱單位必須向用戶(hù)提供有關(guān)安全使用方面的指導，宣傳安全使用知識。

　　用戶(hù)必須嚴格遵守安全用熱規定，保護城市供熱設施。

　　第二十九條　熱源單位、供熱單位、用戶(hù)應對各自產(chǎn)權范圍內的城市供熱設施設置安全警示標志，并定期對供熱設施進(jìn)行安全檢查、維護和檢修。發(fā)現隱患，應當及時(shí)排除。

　　第三十條　熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員，應經(jīng)培訓合格后持證上崗。

　　第三十一條　熱源單位、供熱單位應當實(shí)行安全值班制度，配備專(zhuān)職檢修人員和必要的搶修設備、器材，制定事故搶修預案，保證有效、及時(shí)地搶險和處理事故。供熱單位必須設置、公布安全維修專(zhuān)用電話(huà)。

　　用戶(hù)發(fā)現供熱事故征兆、隱患，應及時(shí)向供熱單位報告，供熱單位接到報告后，應立即組織檢查、搶修。

　　任何單位、個(gè)人有義務(wù)保護城市供熱設施，發(fā)現供熱設施損壞、故障，應立即報告有關(guān)單位和部門(mén)，并配合做好防護工作。

　　第三十二條　城市供熱設施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，可先施工，并及時(shí)補辦手續，有關(guān)部門(mén)應當配合供熱單位，保證搶修及時(shí)進(jìn)行。

　　第七章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第十三條規定，從事影響城市供熱設施安全行為的，由城市管理行政執法機關(guān)責令其停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。

　　第三十四條　用戶(hù)違反本辦法第二十一條規定的，由　城市管理行政執法機關(guān)責令其限期改正，對個(gè)人用戶(hù)處以100元以上500元以下的罰款，對單位用戶(hù)處以500元以上2000元以下的罰款。

　　第三十五條　熱源單位、供熱單位違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理行政執法機關(guān)責令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪磳τ脩�(hù)進(jìn)行安全用熱指導的；

　�。ǘ�）使用無(wú)證人員上崗作業(yè)的；

　�。ㄈ�）供熱質(zhì)量不符合規定標準的；

　�。ㄋ模┦褂貌缓细癯鞘泄�熱設施的；

　�。ㄎ澹┪窗匆幎ń�立安全生產(chǎn)保障體系，未按規定建立搶修隊伍、配備安全設施，未及時(shí)搶修供熱設施故障的；

　�。�六）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

　　第三十六條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執法機關(guān)責令其停止違法行為，限期改正，并可處以5000元以上20000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┫虿痪邆涑鞘泄�熱資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)單位提供熱能的；

　�。ǘ�）不具備城市供熱資質(zhì)條件擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄈ�）城市供熱設施未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。

　　第三十七條　在施工中造成城市供熱設施損壞，或不保護事故現場(chǎng)，不及時(shí)將事故情況報告熱源單位或供熱單位，造成嚴重后果的，由城市管理行政執法機關(guān)對責任單位處以10000元以上50000元以下的罰款。

　　第三十八條　對破壞、盜竊城市供熱設施，阻礙、毆打、侮辱依法執行公務(wù)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本辦法規定，涉及有關(guān)行政管理部門(mén)管理職權的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定依法處罰。

　　第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十一條　熱源單位、供熱單位因過(guò)錯給用戶(hù)造成損失的，應當依法承擔損害賠償責任。

　　第四十二條 本辦法自2002年9月1日起施行。