東莞市人民政府令第55號

      《東莞市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現予發(fā)布

市長(cháng)　　黎桂康

二〇〇二年六月二十四日

　　第一章　總 則

　　第一條　為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美、清潔、文明的現代化城市，根據國務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于東莞市城市規劃區和各鎮規劃區范圍內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條　本規定所指的城市園林綠地，包括以下5類(lèi)：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園及公共小游園、街道和廣場(chǎng)的綠地、人行道林帶、花壇、綠島等；

　�。ǘ�）專(zhuān)用綠地：指工廠(chǎng)、機關(guān)、學(xué)校、醫院、部隊、團體及其他企事業(yè)單位和居住區內的綠地；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

　�。ㄋ模┓雷o綠地：指城市中用于隔離、衛生、安全等防護目的的林帶和綠地；

　�。ㄎ澹┏鞘屑敖紖^的革命紀念地、風(fēng)景名勝區。

　　第四條　各鎮（區）人民政府應當把城市綠化建設納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條　東莞市市政公用事業(yè)管理局是我市城市綠化行政主管部門(mén)，負責全市城市綠化監督管理工作，具體履行下列管理職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執行國家和省有關(guān)城市綠化的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)編制城市綠化規劃；

　�。ㄈ�）城市綠化工程的設計單位、施工單位資質(zhì)的驗證；

　�。ㄋ模┡R時(shí)占用綠地申請的審批；

　�。ㄎ澹┛撤�、遷移城市綠化植物或拆除花壇、花帶、花坪申請的審批；

　�。�六）城市綠化規劃和設計方案的審批以及城市綠化工程竣工驗收；

　�。ㄆ撸┮婪ú樘庍`反城市綠化法律法規的行為。

　　第六條　各鎮（區）人民政府依照本辦法負責轄區內的城市綠化建設、保護和管理工作。

　　市建設、規劃、國土、環(huán)保、工商、交通、電力、電信及公安等有關(guān)部門(mén)應依照各自的職責，協(xié)同市城市綠化行政主管部門(mén)做好城市綠化管理工作。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由市林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第七條　鼓勵和支持城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第二章　規劃與建設管理

　　第八條　城市綠化規劃是城市總體規劃的組成部分，由市規劃部門(mén)會(huì )同市城市綠化行政主管部門(mén)共同編制，報市政府批準后，由市城市綠化行政主管部門(mén)負責實(shí)施。

　　第九條　城市綠化規劃應堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀(guān)相結合的原則，充分利用和保護自然、人文資源，合理設置公共綠地、居住綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地。

　　第十條　建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地占建設工程項目用地面積的比例應符合下列規定：

　�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^綠化用地占總用地面積的30%以上；

　�。ǘ�）舊城改建綠化用地占總用地面積的25%以上；

　�。ㄈ�）城市苗圃地占城市建成區總用地面積的2%以上；

　�。ㄋ模╋L(fēng)景區綠地占總用地面積的70%以上。

　　第十一條　新建、改建、擴建的建設項目的城市綠化工程設計方案，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查批準，領(lǐng)取《綠化工程規劃許可證》后，建設單位方可施工。

　　已批準的建設項目綠化工程設計方案，不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第十二條　城市綠化的規劃和設計，應當委托具有相應城市園林綠化規劃和設計資質(zhì)的單位承擔。

　　第十三條　建設工程項目必須按規劃比例安排綠化用地，達不到規定標準的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，報市政府批準，由建設單位承擔補償責任，按所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。綠化補償費由市城市綠化行政主管部門(mén)統一收取。

　　凡規劃確定的綠地，不得改作他用。確需變動(dòng)時(shí)，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第十四條　新建、擴建工程項目和統建住宅區所需的配套綠化建設資金，應在工程預算中列明，投資比例根據建設項目和環(huán)境條件確定，一般應占項目土建工程投資的3%至5%.

　　第十五條　城鎮綠化工程的施工，應當委托具有相應城市園林綠化施工資質(zhì)的施工單位承擔。

　　第十六條　綠化工程應當納入建設工程綜合驗收范圍，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗收。經(jīng)驗收合格，領(lǐng)取建設工程綜合驗收合格證后，方可交付使用。

　　第十七條　城市綠化工程應當配套建設綠化用水管網(wǎng)，城市綠化用水量應當納入城市供水計劃。

　　第三章　保護管理

　　第十八條　城市綠化建設按下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┦姓�府投資的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地，由市城市綠化行政主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）各鎮（區）管轄的公園、防護綠地和風(fēng)景林地，由所在鎮（區）人民政府負責；

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的綠地，由該單位負責；

　�。ㄋ模┚幼�區、居住小區、住宅組團綠地，由開(kāi)發(fā)建設單位或其委托的物業(yè)公司負責；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地（苗圃、花圃、草圃等），由其經(jīng)營(yíng)者負責；

　�。�六）鐵路公路沿線(xiàn)、江河兩岸、水庫周?chē)�等防護綠地由法律、法規規定的主管部門(mén)負責。

　　綠化行政主管部門(mén)應當加強對各責任單位綠化建設的監督管理并給予技術(shù)指導。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人，不得擅自占用城市綠地、綠化設施。已占用的，應當限期退還，并恢復城市綠地的使用功能。

　　第二十條　城市公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地內應當嚴格控制開(kāi)設商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)設施。確需設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，由市城建規劃行政主管部門(mén)批準，并向市工商行政管理部門(mén)申請辦理營(yíng)業(yè)執照后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城市基礎設施建設影響城市綠化的，建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，并報市城市綠化行政主管部門(mén)批準后，方可施工。

　　第二十一條　因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意，按恢復綠地實(shí)際費用向市城市綠化行政主管部門(mén)交納恢復綠化補償費，并到市城建規劃和國土部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　占用期滿(mǎn)后，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設施損壞的，占用者應當承擔賠償責任。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　因城市建設需要砍伐城市綠化樹(shù)木或拆除綠化設施的，須報市城市綠化行政主管部門(mén)批準，并由其組織實(shí)施。所需費用由申請單位支付，有關(guān)法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十三條　對城市古樹(shù)名木實(shí)行統一管理、分級養護。綠化行政主管部門(mén)應建立古樹(shù)名木檔案和標志，劃定保護范圍，并掛牌標明編號、樹(shù)名、別名、科屬、栽植年代、管理責任單位或責任人等。古樹(shù)名木所在地的所屬單位或個(gè)人，是該古樹(shù)名木的管理責任者。

　　第二十四條　對新發(fā)現的古樹(shù)名木，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織鑒定確認。

　　第二十五條　嚴禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木，因公益性市政建設確需遷移古樹(shù)名木的，應按法定程序報省有關(guān)部門(mén)審核批準。

　　第二十六條　在城市綠地內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；在樹(shù)木和公共設施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物；

　�。ǘ�）攀、折、釘、栓樹(shù)木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

　�。ㄈ�）損壞綠化的娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄋ模┮詷�(shù)承重、就樹(shù)搭建；

　�。ㄎ澹┎墒�取土、建墳；

　�。�六）其他破壞城市綠化及其設施的行為。

　　第四章　監督管理

　　第二十七條　違反本辦法的行為，由市城市綠化行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十八條　改建、擴建工程項目的配套綠化用地達不到本辦法第十條規定標準的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，報市政府批準，由建設單位承擔補償責任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。

　　第二十九條　違反本辦法第十一條規定的，責令停工，限期改正；造成經(jīng)濟損失的，由責任單位承擔賠償責任。

　　第三十條　違反本辦法第十二條、第十五條規定無(wú)證設計或施工的，責令停止設計、施工，并分別對項目建設單位、設計單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十九條規定，擅自占用城市綠地的，責令限期退出，恢復綠化，并處以每平方米300元以上600元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第二十條第一款規定，擅自在城市公共綠地內設置經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責令遷出、拆除和賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十一條規定，不交納恢復綠化補償費的，責令限期交納；超過(guò)占用期限的，責令限期歸還，并按照所占面積處以恢復綠化補償費2倍的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第二十二條規定，擅自砍伐、遷移樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費5倍的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十六條第（二）、（三）項規定的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十六條第（一）、（五）、（六）項規定的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十六條第（四）項規定的，對組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十七條　城市綠化行政執法人員依法履行監督管理職責時(shí)，應當出示省人民政府統一制發(fā)的行政執法證件。

　　第三十八條　城市綠化行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)按其情節輕重給予批評或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十九條　當事人對城市綠化政行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。

　　第五章　附 則

　　第四十條　本辦法的綠化補償費、恢復綠化補償費的收取標準，按規定程序經(jīng)市物價(jià)局審核，報市政府批準后執行，并實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。上述補償費納入城市綠化專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由市財政部門(mén)進(jìn)行監督。

　　第四十一條　本辦法由東莞市市政公用事業(yè)管理局負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2002年7月1日起施行。我市過(guò)去有關(guān)綠化管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。