粵建安字[2008]61號

廣州市建委、各地級以上市建設局：

　　為進(jìn)一步規范全省建筑工程安全監督的管理，切實(shí)提高依法監管水平，加強施工安全監督隊伍建設，我廳根據現行相關(guān)法律法規，并結合我省實(shí)際，制定《廣東省建筑工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省建設廳
二00八年七月三日

廣東省建筑工程安全監督機構及人員考核管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強我省建筑工程施工安全監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安監機構”）及安全監督人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安監員”）的管理，提高安監機構依法監督工作水平，推動(dòng)安監機構規范化、標準化建設，根據《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》，制定本辦法。

　　第二條我省安監機構及人員的考核管理，適用本辦法。

　　第三條安監機構是指經(jīng)縣級以上人民政府批準成立，受建設行政主管部門(mén)委托，依據有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程各有關(guān)單位的安全生產(chǎn)行為及施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督管理，具有獨立法人資格的事業(yè)單位。

　　第四條安監員是指經(jīng)省建設廳培訓考核合格，依法從事建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作的安監機構工作人員。

　　第五條省建設廳負責全省安監機構和安監員的考核管理，具體工作委托省建設工程質(zhì)量安全監督檢測總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省安監總站”）進(jìn)行。

　　第二章基本條件

　　第六條安監機構應具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┚哂挟數亟ㄔO行政主管部門(mén)明確監督工作內容、職責、權限的行政執法委托書(shū)。

　�。ǘ�）具有一定數量的監督人員，專(zhuān)職安監員人數不少于機構總人數的70%.各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員結構比例合理，一般為土建、機械、電氣2：1：1，其中機械、電氣專(zhuān)業(yè)各不少于1人。副省級市安監機構宜按每25萬(wàn)m2監督面積配備1名安監員，并不少于20人；地級市安監機構宜按每20萬(wàn)m2監督面積配備1名安監員，并不少于10人；縣（區）級安監機構宜按每15萬(wàn)m2監督面積配備1名安監員，并不少5人。

　�。ㄈ�）安監機構負責人須具備從事建設工程管理工作3年以上，具有工程師以上職稱(chēng)或大專(zhuān)以上學(xué)歷，并經(jīng)省建設廳培訓考核合格。

　�。ㄋ模┌脖O機構應設立技術(shù)負責人（可兼任），地級以上市安監機構的技術(shù)負責人應具有相應工程類(lèi)高級工程師職稱(chēng)，本科以上學(xué)歷；縣（區）級安監機構的技術(shù)負責人應具有相應工程類(lèi)工程師以上職稱(chēng)，大專(zhuān)以上學(xué)歷。

　�。ㄎ澹┯袧M(mǎn)足工作需要的固定辦公場(chǎng)所、辦公設備、交通工具、安檢儀器和計算機管理系統。

　�。�六）建立健全的內部管理制度，包括：

　　1、安全監督登記制度；

　　2、安全監督工作程序；

　　3、各部門(mén)工作職責及考核制度；

　　4、危險性較大分部分項工程的登記管理制度；

　　5、監督檔案管理制度；

　　6、事故調查分析制度；

　　7、信息管理和數據統計管理制度；

　　8、技術(shù)標準、規范管理制度；

　　9、教育培訓制度；

　　10、廉政建設制度。

　　第七條各級建設行政主管部門(mén)應將本辦法第六條內容列入本地安監機構的行政執法委托書(shū)。

　　第八條安監員應具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┑丶壱陨鲜邪脖O員應具有土建、機械、電氣、安全管理專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，縣（區）級安監員可放寬至中專(zhuān)以上學(xué)歷；

　�。ǘ�）具有2年以上建設工程管理工作經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）具有良好的職業(yè)道德，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規和工程建設強制性標準；

　�。ㄋ模┠挲g不超過(guò)60周歲。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)過(guò)法律法規和業(yè)務(wù)知識考核并領(lǐng)取《廣東省行政執法證》。

　　取得注冊建造師、監理工程師、結構工程師、安全工程師等國家執業(yè)資格證書(shū)的，可不受上述條件（一）、（二）的限制。

　　第三章考核管理

　　第九條全省安監機構和安監員的考核工作，每?jì)赡赀M(jìn)行1次，一般安排在偶數年年底進(jìn)行。

　　第十條省安監總站負責對地級以上市安監機構和安監員進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)。地級以上市建設行政主管部門(mén)負責對本行政區域內縣（市、區）安監機構和安監員進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)。省建設廳對考核情況進(jìn)行抽查，并將考核認定結果予以公布。

　　第十一條安監機構考核的主要內容：

　�。ㄒ唬�檢查安監機構基本條件是否符合本辦法第六條規定的要求；

　�。ǘ�）重點(diǎn)抽查各項內部管理制度的執行情況；

　�。ㄈ�）檢查所監督工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調查處理情況；

　�。ㄋ模╇S機抽查安監員的業(yè)務(wù)知識；

　�。ㄎ澹╇S機抽查不少于二項在監工程的監督工作質(zhì)量和監督檔案。

　　第十二條安監機構考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦袊�家有關(guān)法律法規，切實(shí)履行監督職能，監督工作效果突出，本地區安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，本年度安全生產(chǎn)指標未超標，機構各項基本條件全部符合考核要求的內容，考核結果為優(yōu)秀；

　�。ǘ�）嚴格執行國家有關(guān)法律法規，切實(shí)履行監督職能，本地區安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，考核項目有70%以上子項目達到“符合”要求，且其它項目達到“基本符合”要求的，考核結果為合格；

　�。ㄈ�）執行國家有關(guān)法律法規，履行監督工作職能，考核內容有70%以上子項目達到“符合”或“基本符合”要求的，考核結果為基本合格；

　�。ㄋ模┛己藘热葸_到“符合”或“基本符合”要求的子項目在70%以下或出現下列情形之一的，考核結果為不合格：

　　1、機構制度不健全、內部管理混亂、紀律松散的；

　　2、安全監督工作中存在嚴重違反法律、法規行為的；

　　3、因監督工作失職，導致所監督工程項目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，社會(huì )影響惡劣的。

　　第十三條安監員考核的主要內容：

　�。ㄒ唬�學(xué)歷、工作年限、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)情況；

　�。ǘ�）監督業(yè)務(wù)知識；

　�。ㄈ�）工作質(zhì)量及執法水平情況；

　�。ㄋ模┍O督廉潔自律情況。

　　第十四條安監員考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑諊�家有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行監督執法，遵守各項規章制度，切實(shí)履行監督工作職責，監督工作成績(jì)突出，所監督的工程項目未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，考核結果為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）嚴格按照國家有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行監督執法，遵守各項規章制度，履行監督工作職責，所監督的工程項目未發(fā)生因監督工作失誤而導致的生產(chǎn)安全事故的，考核結果為合格。

　�。ㄈ�）凡出現下列情況之一者，安監員考核結果認定為不合格：

　　1、不符合本辦法第八條有關(guān)規定的；

　　2、不按照有關(guān)法律、法規進(jìn)行監督執法，違反廉政有關(guān)規定的；

　　3、不認真履行安監機構規定的工作程序或崗位職責，所監督工程存在重大安全隱患未予指出并落實(shí)整改的；

　　4、因監督工作失誤導致所監督工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

　　5、受到刑事處罰或受到撤職以上行政處分的。

　　第十五條省建設廳在考核結束后，對考核評為優(yōu)秀的安監機構和安監員予以表彰和獎勵，并將機構考核結果函告各地級以上市建設行政主管部門(mén)，并作為申領(lǐng)、更換《廣東省行政執法證》的依據。

　　第十六條考核為基本合格或不合格的安監機構，省建設廳將予以通報，并建議其建設行政主管部門(mén)對該安監機構限期整改。

　　安監機構整改完成后，由當地建設行政主管部門(mén)向省建設廳提出重新考核的書(shū)面申請，省建設廳將組織重新考核。經(jīng)考核仍不合格的，建議其建設行政主管部門(mén)撤回行政執法委托書(shū)。

　　第十七條考核為不合格的安監員，省建設廳將予以通報，并建議安監機構對其作出調離崗位的處理，參加省安監總站組織的安監員業(yè)務(wù)知識培訓和考核，考核合格方可重新上崗。

　　重新考核仍不合格的，提請行政執法證發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其廣東省行政執法證。

　　第四章附則

　　第十八條本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第十九條本辦法自頒布之日起施行，原《廣東省建設工程安全監督機構考核辦法》（粵建管字[2003]102號）同時(shí)作廢。