第一章　總則

　　第一條　為了規范勞動(dòng)用工行為，保護勞動(dòng)者合法權益，構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的勞動(dòng)用工行為。

　　第三條　市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管全市勞動(dòng)用工管理工作�？h、區人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)用工管理工作。

　　工商行政管理、商務(wù)、公安、衛生、建設、安全生產(chǎn)監督、價(jià)格、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責協(xié)同做好勞動(dòng)用工管理工作。

　　工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規的情況進(jìn)行監督。

　　第四條　勞動(dòng)行政部門(mén)應當加強信息化建設，構建和完善信息服務(wù)平臺，簡(jiǎn)化辦事程序，提高管理與服務(wù)效能。

　　第二章　求職與職業(yè)介紹

　　第五條　勞動(dòng)者可以通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

　　勞動(dòng)者求職時(shí)應當出示本人有效身份證明等有關(guān)材料。

　　第六條　公共就業(yè)服務(wù)機構應當免費為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策和法規的咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)，并應當免費為就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，免費辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等其他公共就業(yè)服務(wù)。

　　第七條　職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構或者其他機構開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，應當具備下列條件，并經(jīng)縣、區勞動(dòng)行政部門(mén)批準，領(lǐng)取職業(yè)中介許可證：

　�。ㄒ唬┯袡C構章程和管理制度；

　�。ǘ�）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不得少于三十平方米；

　�。ㄈ�）有三名以上具備職業(yè)指導資格的專(zhuān)職工作人員；

　�。ㄋ模┎簧儆谑�萬(wàn)元的開(kāi)辦資金；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　經(jīng)批準獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

　　未經(jīng)依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

　　職業(yè)中介機構向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第八條　職業(yè)中介機構變更名稱(chēng)、住所、法定代表人等事項或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續。

　　設立分支機構的，應當在征得原審批機關(guān)書(shū)面同意后，由擬設立分支機構所在地縣、區勞動(dòng)行政部門(mén)審批。

　　第九條　職業(yè)中介機構應當在服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛職業(yè)中介許可證、營(yíng)業(yè)執照等職業(yè)介紹的合法證照，標明服務(wù)內容、收費項目及標準，公示從業(yè)人員工號、照片，公布當地勞動(dòng)、工商行政管理、價(jià)格等行政部門(mén)的投訴舉報電話(huà)。

　　第十條　職業(yè)中介機構應當建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況等，并接受勞動(dòng)、價(jià)格等行政部門(mén)的監督檢查。

　　職業(yè)中介機構應當按季度向所在地縣、區勞動(dòng)行政部門(mén)報送登記求職和職業(yè)介紹結果等信息，縣、區勞動(dòng)行政部門(mén)負責統計、匯總后，報送市勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

　　第十一條　職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應當退還向求職者收取的中介服務(wù)費。

　　第十二條　職業(yè)中介機構不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；

　�。ǘ�）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性?xún)热荩?/p>

　�。ㄈ�）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；

　�。ㄋ模�為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

　�。ㄎ澹┙榻B未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)；

　�。�六）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　�。ㄆ撸┙榻B勞動(dòng)者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；

　�。ò耍┛垩簞趧�(dòng)者的居民身份證或者其他證件；

　�。ň牛┫騽趧�(dòng)者收取押金；

　�。ㄊ�）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

　�。ㄊ�一）超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄊ�二）其他違反法律、法規規定的行為。

　　第十三條　房屋所有人、管理人或者使用人不得將房屋提供他人從事非法職業(yè)中介活動(dòng)。

　　第三章　勞動(dòng)者的招收

　　第十四條　用人單位可以通過(guò)下列途徑招收勞動(dòng)者：

　�。ㄒ唬┪�托公共就業(yè)服務(wù)機構或者職業(yè)中介機構；

　�。ǘ�）參加職業(yè)招聘洽談會(huì )；

　�。ㄈ�）利用人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布招用信息；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；

　�。ㄎ澹├�用本企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；

　�。�六）其他合法途徑。

　　第十五條　用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構或者通過(guò)大眾傳播媒介招收勞動(dòng)者，應當向其出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執照或者其他證明文件、招用人員簡(jiǎn)章和經(jīng)辦人身份證件。

　　招用人員簡(jiǎn)章包括下列內容：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝换�本情況；

　�。ǘ�）招用人員數量、工種和錄用條件；

　�。ㄈ�）用工形式、用工期限；

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)報酬、社會(huì )保險和福利待遇；

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)保護和勞動(dòng)條件；

　�。�六）依法應當發(fā)布的其他內容。

　　第十六條　用人單位不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁�、發(fā)布虛假招聘信息；

　�。ǘ�）以招工為名牟取不正當利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

　�。ㄈ�）招用無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者；

　�。ㄋ模┓欠ㄕ杏梦礉M(mǎn)十六周歲的未成年人；

　�。ㄎ澹┛垩罕讳浻脛趧�(dòng)者的居民身份證或者其他證件；

　�。�六）以擔�；蛘咂渌�名義向勞動(dòng)者收取財物；

　�。ㄆ撸┓�律、法規禁止的其他行為。

　　第四章　勞動(dòng)者的使用

　　第十七條　用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，并應當訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當自用工之日起一個(gè)月內訂立。

　　用人單位與勞動(dòng)者可以在用工之前訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　第十八條　用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當依法向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　用人單位已盡到誠信義務(wù)，但因勞動(dòng)者的原因而未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，可以不向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資；用人單位應當書(shū)面通知勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法的規定支付經(jīng)濟補償。

　　第十九條　勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者繼續為用人單位提供勞動(dòng)的，用人單位應當依法與勞動(dòng)者續訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　續訂固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位和勞動(dòng)者應當在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前一個(gè)月協(xié)商續訂勞動(dòng)合同；經(jīng)協(xié)商未能達成一致意見(jiàn)的，用人單位或者勞動(dòng)者可以終止勞動(dòng)關(guān)系。但用人單位依法應當與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的除外。

　　第二十條　用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以延長(cháng)勞動(dòng)合同期限；但延長(cháng)勞動(dòng)合同期限累計超過(guò)六個(gè)月的，視為訂立下一個(gè)勞動(dòng)合同。

　　第二十一條　用人單位應當依法與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　用人單位有下列行為之一，規避與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數應當連續計算：

　�。ㄒ唬�強迫勞動(dòng)者辭職后再與其訂立勞動(dòng)合同的；

　�。ǘ�）通過(guò)設立關(guān)聯(lián)企業(yè)，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)的；

　�。ㄈ�）通過(guò)注銷(xiāo)原單位、設立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新安排到新單位，工作地點(diǎn)、工作內容沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化的；

　�。ㄋ模┻`法進(jìn)行勞務(wù)派遣的；

　�。ㄎ澹┻`法進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的；

　�。�六）違法進(jìn)行非全日制用工的；

　�。ㄆ撸┢渌�明顯違反誠實(shí)信用和公平原則的規避行為。

　　第二十二條　用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同后，雙方在六個(gè)月內重新訂立勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條規定被用人單位解除勞動(dòng)合同外，勞動(dòng)者在本單位的工作年限應當連續計算。

　　依據前款規定連續計算工作年限的，用人單位與勞動(dòng)者再次計算經(jīng)濟補償的工作年限時(shí)，已支付經(jīng)濟補償的工作年限不再重復計算。

　　第二十三條　用人單位已按國家和地方有關(guān)改制、主輔分離、政策性破產(chǎn)、企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規定，與勞動(dòng)者辦理了解除勞動(dòng)合同手續并依法支付經(jīng)濟補償的，新用人單位與勞動(dòng)者在計算支付經(jīng)濟補償的工作年限時(shí)，原用人單位的工作年限不連續計算。

　　第二十四條　用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同，尚未用工，有下列情形之一的，用人單位可以提前通知勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，不需支付經(jīng)濟補償，但應當支付勞動(dòng)者為訂立和準備履行勞動(dòng)合同而支出的必要費用。

　�。ㄒ唬┮勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法規定進(jìn)行重整的；

　�。ǘ�）企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

　�。ㄈ�）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

　　第二十五條　用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求履行勞動(dòng)合同的，用人單位應當履行；勞動(dòng)者不要求履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同無(wú)法履行的，用人單位應當支付勞動(dòng)者相當于一個(gè)月工資標準的賠償和為訂立、準備履行勞動(dòng)合同而支出的必要費用。

　　第五章　勞動(dòng)監管和爭議處理

　　第二十六條　勞動(dòng)行政部門(mén)應當對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規的情況進(jìn)行誠信等級評價(jià)和分類(lèi)管理。

　　第二十七條　用人單位應當向勞動(dòng)行政部門(mén)報送下列信息：

　�。ㄒ唬﹩挝换�本情況；

　�。ǘ�）勞動(dòng)者名冊；

　�。ㄈ�）訂立、解除、終止勞動(dòng)合同情況；

　�。ㄋ模�崗位空缺情況；

　�。ㄎ澹┕べY發(fā)放情況；

　�。�六）繳納社會(huì )保險費用情況；

　�。ㄆ撸┦褂脛趧�(wù)派遣用工情況；

　�。ò耍﹦趧�(dòng)用工的其他信息。

　　具體辦法由市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規定。

　　第二十八條　市、縣、區人民政府應當建立、健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，成立市、縣、區勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調委員會(huì )，協(xié)調處理勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

　　勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調委員會(huì )由市、縣、區勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì )同工會(huì )和相關(guān)組織的代表組成。

　　第二十九條　市、縣、區人民政府應當建立健全群體性勞動(dòng)爭議聯(lián)動(dòng)處理機制。

　　各相關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內協(xié)同做好群體性勞動(dòng)爭議處理工作。

　　第三十條　建立和完善勞動(dòng)爭議人民調解、行政調解、司法調解銜接工作機制。

　　各級人民調解組織應當建立和完善勞動(dòng)爭議的受理、轉移、委托、信息反饋、調解等各項工作制度，規范工作流程。

　　各相關(guān)部門(mén)應當建立勞動(dòng)爭議調解轉移和委托等制度，做好多種勞動(dòng)爭議調解形式的銜接工作。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第七條規定，未取得職業(yè)中介許可證從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)依法予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第九條規定，未明示職業(yè)中介許可證、監督電話(huà)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正，并提請價(jià)格主管部門(mén)依據相關(guān)規定處罰；未明示營(yíng)業(yè)執照的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正，并提請工商行政管理部門(mén)依據相關(guān)規定處罰。

　　第三十三條　違反本條例第十條規定，未建立服務(wù)臺賬，或者雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十一條規定，職業(yè)中介機構在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十二條規定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；

　�。ǘ�）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；

　�。ㄈ�）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)。

　　第三十六條　違反本條例第十二條第五項規定，介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照每介紹一人處五千元罰款的標準給予處罰，并由勞動(dòng)行政部門(mén)吊銷(xiāo)其職業(yè)中介許可證。

　　第三十七條　違反本條例第十二條第八項規定，扣押勞動(dòng)者的身份證或者其他證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十八條　違反本條例第十二條第九項規定，向勞動(dòng)者收取押金的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者，并按照每人五百元以上二千元以下的標準予以處罰。

　　第三十九條　違反本條例第十二條規定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正；沒(méi)有違法所得的，可處以一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得三倍的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；情節嚴重的，提請工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性?xún)热荩?/p>

　�。ǘ�）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　�。ㄈ�）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；

　�。ㄋ模┮员┝�、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┏�出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)。

　　第四十條　用人單位違反本條例第十六條規定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并可處以一千元以下的罰款，對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┨峁�、發(fā)布虛假招聘信息；

　�。ǘ�）以招工為名牟取不正當利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

　�。ㄈ�）招用無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者。

　　第四十一條　用人單位違反本條例第十六條第四項規定，非法招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照每使用一人每月處五千元罰款的標準予以處罰。勞動(dòng)行政部門(mén)并應當責令用人單位限期將其送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和食宿費用由用人單位承擔。

　　第四十二條　用人單位違反本條例第十六條第五項規定，扣押被錄用勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者本人，并由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第四十三條　用人單位違反本條例第十六條第六項規定，以擔�；蛘咂渌�名義向勞動(dòng)者收取財物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者本人，并按照每人五百元以上二千元以下的標準予以處罰，給勞動(dòng)者造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　第四十四條　用人單位違反本條例第二十一條第一款規定，不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。勞動(dòng)行政部門(mén)應當責令其在十五日內改正；逾期未改正的，按照未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人數對用人單位處以每人五百元的罰款。

　　第四十五條　勞動(dòng)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定發(fā)放許可證、照的；

　�。ǘ�）無(wú)正當理由對應許可、批準的事項不予批準，逾期不作答復，也不說(shuō)明理由的；

　�。ㄈ�）對違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序規定實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�對罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的；

　�。�六）利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人財物的；

　�。ㄆ撸┪绰男袘�盡的監督管理職責的；

　�。ò耍┮勒辗�律、法規規定應當承擔行政執法過(guò)錯責任的其他行為。

　　第七章　附則

　　第四十六條　本條例自2010年8月1日起施行。1999年8月18日合肥市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)、1999年12月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準的《合肥市勞動(dòng)用工管理條例》同時(shí)廢止。