1.主要目標

　?。?）空間開(kāi)發(fā)格局清晰。“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局基本形成，全國主要城市化地區集中全國大部分人口和經(jīng)濟總量：“七區二十三帶”為主體的農業(yè)戰略格局基本形成，農產(chǎn)品供給安全得到切實(shí)保障：“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰略格局基本形成，生態(tài)安全得到有效保障；海洋主體功能區戰略格局基本形成，海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境保護取得明顯成效。

　?。?）空間結構得到優(yōu)化。全國陸地國土空間的開(kāi)發(fā)強度控制在3.91%，城市空間控制在10.65萬(wàn)平方公里以?xún)?，農村居民點(diǎn)占地面積減少到16萬(wàn)平方公里以下，各類(lèi)建設占用耕地新增面積控制在3萬(wàn)平方公里以?xún)?，工礦建設空間適度減少。耕地保有量不低于120.33萬(wàn)平方公里（18.05億畝），其中基本農田不低于104萬(wàn)平方公里（15.6億畝）。綠色生態(tài)空間擴大，林地保有量增加到312萬(wàn)平方公里，草原面積占陸地國土空間面積的比例保持在40%以上，河流、湖泊、濕地面積有所增加。

　?。?）空間利用效率提高。單位面積城市空間創(chuàng )造的生產(chǎn)總值大幅度提高，城市建成區人口密度明顯提高。糧食和棉油糖單產(chǎn)水平穩步提高。單位面積綠色生態(tài)空間蓄積的林木數量、產(chǎn)草量和涵養的水量明顯增加。

　?。?）區域發(fā)展協(xié)調性增強。不同區域之間城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和生活條件的差距縮小，扣除成本因素后的人均財政支出大體相當，基本公共服務(wù)均等化取得重大進(jìn)展。

　?。?）可持續發(fā)展能力提升。生態(tài)系統穩定性明顯增強，生態(tài)退化面積減少，主要污染物排放總量減少，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生物多樣性得到切實(shí)保護，森林覆蓋率提高到23%，森林蓄積量達到150億立方米以上。草原植被覆蓋度明顯提高。主要江河湖庫水功能區水質(zhì)達標率提高到80%左右。自然災害防御水平提升。應對氣候變化能力明顯增強。

　　2.戰略任務(wù)

　　從建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家、確保中華民族永續發(fā)展出發(fā)，推進(jìn)形成主體功能區要著(zhù)力構建我國國土空間的“三大戰略格局”。

　?。?）構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局。構建以陸橋通道、沿長(cháng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區為主要支撐，以軸線(xiàn)上其他城市化地區為重要組成的城市化戰略格局。推進(jìn)環(huán)渤海、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲地區的優(yōu)化開(kāi)發(fā)，形成3個(gè)特大城市群；推進(jìn)哈長(cháng)、江淮、海峽西岸、中原、長(cháng)江中游、北部灣、成渝、關(guān)中-天水等地區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成若干新的大城市群和區域性的城市群。

　?。?）構建“七區二十三帶”為主體的農業(yè)戰略格局。構建以東北平原、黃淮海平原、長(cháng)江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等農產(chǎn)品主產(chǎn)區為主體，以基本農田為基礎，以其他農業(yè)地區為重要組成的農業(yè)戰略格局。

　　1）東北平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　2）黃淮海平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、專(zhuān)用玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　3）長(cháng)江流域農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、油菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　4）汾渭平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和專(zhuān)用玉米產(chǎn)業(yè)帶；

　　5）河套灌區農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)帶；

　　6）華南農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)水稻、甘蔗和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　7）甘肅新疆農產(chǎn)品主產(chǎn)區，要建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶。

　?。?）構建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰略格局。構建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點(diǎn)生態(tài)功能區為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的國家禁止開(kāi)發(fā)區域為重要組成的生態(tài)安全戰略格局。