時(shí)下，在執行政府采購程序，確定中標、成交供應商后，令政府采購監管部門(mén)蹊蹺的是，有些采購人與供應商雙方約定以采購文件確定的相關(guān)內容為“法寶”來(lái)實(shí)施采購項目，把是否簽訂采購合同當作可有可無(wú)的事。

　　此舉違反了法律的有關(guān)規定，在實(shí)際操作上也不可行。主要體現在：

　　一、有�！墩�府采購法》的規定

　　第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”由此可見(jiàn)，一是在法律上明確了政府采購合同的簽訂有強制性，不是隨心所欲的，不是想怎樣就怎樣。二是政府采購的簽訂有時(shí)限性。就是在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日三十日內，不得突破這個(gè)時(shí)限。三是政府采購合同的內容是法定的，唯一的。那就是采購文件確定的事項，也是供求雙方所共同指向的對象，而不是其他事項或內容。如果供求雙方不簽訂政府采購合同，顯然違背了《政府采購法》的規定。

　　二、忽略了政府采購合同的重要性

　　一是政府采購合同是規范供求雙方權利義務(wù)關(guān)系的法律文本。政府采購合同是明確采購人與中標、成交供應商之間的權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是約束供求雙方政府采購行為的書(shū)面契約。政府采購合同的訂立、履行、變更和終止、違約責任的追究是整個(gè)政府采購活動(dòng)的重要環(huán)節，關(guān)系到政府采購活動(dòng)的成敗。二是政府采購合同和履約驗收報告是支付采購資金的有效憑證。中標、成交供應商履行合同完畢后，并不是采購活動(dòng)的完結，采購人要對供應商的履約情況進(jìn)行驗收，將政府采購合同和驗收報告作為資金結算的憑據，提交給政府采購監管部門(mén)，便于及時(shí)撥付政府采購資金，維護中標成交供應商的合法權益。三是政府采購合同是財政部門(mén)監督和管理政府采購活動(dòng)的重要依據。政府采購合同給依法行使財政管理職能，對政府采購活動(dòng)監督檢查提供了必要依據，有利于維護合同雙方當事人的利益，保證政府采購質(zhì)量，維護政府形象。而供求雙方看不到這些，政府采購合同的簽訂實(shí)質(zhì)上對雙方自身利益的合法地、有效地保護。

　　三、供求雙方失去了法律制約

　　有些采購人和中標、成交供應商以平等自愿的原則為擋箭牌，不簽訂合同，似乎你情我愿，實(shí)則不然。一是助長(cháng)了采購人的霸道行為。采購人集行政權力和經(jīng)濟權利于一身，居強勢地位，沒(méi)有從法律上以合同形式加以制約，會(huì )導致其權利的濫用，有可能故意廢標或改變中標結果，直接影響著(zhù)政府采購的公正與公平，嚴重損害了中標成交供應商的合法利益，損害了政府采購形象。二是中標成交供應商不受合同必備條款約束，篡改或增加、遺漏、偏廢采購文件確定的內容，甚至放棄中標資格或隨意分包轉包，給弄虛作假、欺詐隱瞞、以劣抵優(yōu)、以次充好行為可乘之機，直接影響采購活動(dòng)的執行效力。三是供求雙方以口頭或其他形式約定采購活動(dòng)，不發(fā)生法律效力，雙方締約過(guò)失責任無(wú)法追究，以致雙方私下協(xié)商，幕后交易，給串通合謀行為提供了條件，給貪污受賄、損公肥私行為架起了通道。如此種種，違背了政府采購的初衷，使政府采購程序失去了意義，不利于政府采購活動(dòng)的正常進(jìn)行，損害了其他供應商的正當利益，侵害了國家利益和社會(huì )公共利益。

　　四、逃離了監管視線(xiàn)

　　供求雙方不簽訂合同，監管無(wú)據可查。一是監管部門(mén)無(wú)法對采購合同的主體資格、采購范圍、采購方式、采購程序等方面進(jìn)行審查，無(wú)法保證采購行為的合法有效。二是監管部門(mén)無(wú)法掌握合同訂立和履約情況，不能及時(shí)足額撥付采購資金。三是不便于監管部門(mén)及時(shí)處理供應商的投訴。不利于其他供應商查閱、了解和掌握政府采購合同的有關(guān)情況，不利于其他供應商對政府采購合同的監管，不能掌握合同訂立、履行過(guò)程中的違法現象。

　　因此，政府采購合同的簽訂、履行、驗收、結算都是政府采購活動(dòng)有效進(jìn)行的重要環(huán)節，不可或缺的。采購人和中標、成交供應商要對政府采購合同引起足夠的重視，維護好各自的合法利益，把握好四個(gè)方面：

　　以平等自愿的原則依法訂立合同。一是明確兩個(gè)前提：政府采購合同簽訂之前必須是執行了政府采購程序；簽訂的時(shí)間是在中標成交通知書(shū)發(fā)出之后三十日內。二是訂立的形式是書(shū)面形式，而不是口頭或其他形式，保證法律效力。三是合同內容是確定的。要具有政府采購合同必備的條款；就采購文件確定的內容簽訂的，即按照招標或談判文件以及中標、成交供應商的投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。四是采購人改變中標成交結果的或中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當承擔締約過(guò)失責任；雙方約定履約保證金的繳納的標準、支付方式與返還方式，明確雙方權利、義務(wù)和違約責任。五是采購人應在簽訂合同之日起七個(gè)工作日內將合同副本報政府采購監督管理部門(mén)備案。這樣在法律規定的范圍內簽訂合同，嚴把政府采購合同的程序性、時(shí)限性、責任性，保證合同的合法、有效。保障雙方的權益。

　　信守合同，履行合同。政府采購合同是把“雙刃劍”，在保障權利同時(shí)規定了各自應履行的義務(wù)。因此，采購人和中標成交供應商應當按照采購合同約定的事項，抱著(zhù)認真負責的態(tài)度履行各自的合同義務(wù)。采購人按約定的價(jià)款支付條件和項目實(shí)施進(jìn)度要求及時(shí)支付資金；追加補充合同應在法定的限額之內。中標、成交供應商應嚴格履行政府采購合同，按采購合同要求提供的貨物、工程和服務(wù)，提供符合國家規定的質(zhì)量標準的公共產(chǎn)品，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，以分包方式履行合同須經(jīng)采購人同意，承擔分包責任，恪守《政府采購法》、《合同法》等法律規定，遵守政府采購市場(chǎng)秩序，保障政府采購質(zhì)量，維護政府采購形象。供求雙方不得擅自變更、中止或終止合同，無(wú)論哪方有過(guò)錯都應當承擔賠償責任，若繼續履行合同損害國家利益和社會(huì )公共利益而應當變更、中止或終止合同，以維護國家利益和社會(huì )公共利益。

　　加強合同履約驗收。采購人要嚴格驗收程序，嚴把驗收質(zhì)量關(guān)，自覺(jué)規范履約行為。嚴格按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式對采購項目進(jìn)行驗收；聯(lián)合國家質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，監督中標成交供應商是否嚴格履行了政府采購合同，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所提供的公共產(chǎn)品是否合乎規定的質(zhì)量標準，謹防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，出具驗收報告，供求雙方誠信守約，保障政府采購質(zhì)量，促使其確保政府采購產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)，維護好政府采購的信譽(yù)和形象。

　　及時(shí)完成合同價(jià)款結算。政府采購合同價(jià)款結算是政府采購資金運行的最終環(huán)節，是“陽(yáng)光操作”的真實(shí)體現。因此，采購人和中標成交供應商就遵循嚴格的信譽(yù)和形象。

　　及時(shí)完成合同價(jià)款結算。政府采購合同價(jià)款結算是政府采購資金運行的最終環(huán)節，是“陽(yáng)光操作”的真實(shí)體現。因此，采購人和中標成交供應商就遵循嚴格的資金撥付程序。驗收采購合同合格后，采購人應向政府采購監管部門(mén)報送齊全的申請支付采購資金的相關(guān)文件：財政部門(mén)批復的政府采購計劃、采購合同副本、質(zhì)量驗收報告、采購發(fā)票、中標成交供應商銀行賬號以及付款申請書(shū)等，保證支付金額與政府采購合同以及補充合同的價(jià)款相吻合，由政府采購監管部門(mén)將采購單位報送的申請付款文件審核無(wú)誤后，將政府采購資金從財政國庫單一賬戶(hù)直達中標成交供應商，及時(shí)完成合同價(jià)款結算，有效維護中標成交商的合法利益。