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建設工程合同及造價(jià)管理

2010-01-05 09:06    【  【打印】【我要糾錯】

  建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工、監理等合同。建設工程合同是工程承發(fā)包雙方實(shí)現市場(chǎng)交易的重要方式和依據!督ㄖā、《合同法》和《質(zhì)量管理條例》對于建設工程合同都做出了明確的規定。其要點(diǎn)有:

  建設工程的發(fā)包單位和承包單位應當依法訂立書(shū)面合同!逗贤ā访鞔_規定,建設工程合同應當采取書(shū)面形式。因此,以口頭方式或其它形式訂立的建設工程合同不符合法律規定,是無(wú)效合同。合同履行時(shí)發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務(wù),不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔違約責任。

  合同的主要內容規定為:勘察、設計合同應當包括提交有關(guān)基礎資料和文件的條款;施工合同的內容應當包括工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款;監理合同應當包括發(fā)包方委托監理的內容、發(fā)包方與監理方權力責任的劃分、監理費用及付款方式等條款。

  建設工程竣工后,發(fā)包人應及時(shí)按照約定支付價(jià)款,發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告。發(fā)包人如逾期不支付,除按建設工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。折價(jià)和拍賣(mài)款,承包人享有優(yōu)先受償其被拖欠工程款的權利。

  為了保護發(fā)包與承包雙方的合法權益,依照《合同法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》,建設部和國家工商局組織編寫(xiě)了建設工程施工合同文本等示范合同文本。以建設工程施工合同文本為例,其主要內容如下:

  1、協(xié)議書(shū)

  協(xié)議書(shū)包括發(fā)承包雙方全稱(chēng);工程概況;工程承包范圍和方式;合同工期、質(zhì)量標準;合同價(jià)款;組成合同的文件;甲方關(guān)于按照合同約定支付合同價(jià)款的承諾及乙方按照合同約定進(jìn)行施工、竣工交付工程及質(zhì)量保修的承諾;生效日期及條件。

  2、通用條款

  通用條款是雙方都需認可的詞語(yǔ)、合同文件和對于工程事務(wù)的處理方法。包括雙方的一般權利和義務(wù);施工組織設計和工期;質(zhì)量與檢驗;合同價(jià)款與支付;設備材料供應;工程變更;竣工驗收與結算;違約、索培和爭議;其他有關(guān)安全施工、發(fā)現文物及地下障礙物的處理方法、工程分包、不可抗力、保險、擔保、合同解除、合同生效與終止的處理方法。

  3、專(zhuān)用條款

  規定以上內容和結合具體工程的一些特殊規定。

  4、附件

  建設施工示范合同文本的附件有:

 。1)乙方承攬工程項目一覽表;

 。2)甲方供應材料設備一覽表;

 。3)工程質(zhì)量保修書(shū)。

  工程造價(jià)管理

  為規范建設工程價(jià)格行為,合理確定建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格,保障工程發(fā)包單位與承包單位的合法權益,我國工程建設有關(guān)的法律法規對于價(jià)格的管理作出了規定。

  工程價(jià)格系指由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。工程價(jià)格由成本、利潤和稅金構成。工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項。合同價(jià)款系指按合同條款約定的完成全部工程內容的價(jià)款;追加合同價(jià)款系指在施工過(guò)程中因設計變更、索賠等增加的合同價(jià)款以及按合同約定的計算方法計算的材料價(jià)差;其他款項系指在合同價(jià)款之外甲方應支付的款項。

  工程價(jià)格又可分為固定價(jià)格、可調價(jià)格和工程成本加酬金確定的價(jià)格。所謂固定價(jià)格,即在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而加以調整的合同價(jià)格;所謂可調價(jià)格,是指在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調整的合同價(jià)格;工程成本加酬金確定的價(jià)格,是指工程成本按現行計價(jià)依據以合同約定的方法計算,酬金按工程成本乘以通過(guò)競爭確定的費率計算,二者相加,得出工程竣工結算價(jià)格。

  工程的定價(jià)方式

  1、采用招標投標的方式確定價(jià)格。即按照建設行政主管部門(mén)規定的有關(guān)計價(jià)方法和計價(jià)依據進(jìn)行投標報價(jià),通過(guò)競爭形成的價(jià)格。

  2、以審定施工圖預算為基礎,甲乙雙方商定工程變更增減價(jià)的方式定價(jià)。

  3、一般現有房屋裝修工程可采用以綜合單價(jià)為基礎商定。

  招標工程的標底價(jià)、招標報價(jià)和施工圖預算的計價(jià)方法:

  1、工料單價(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià),按現行計價(jià)定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價(jià)格確定。其他直接成本、間接成本、利潤(酬金)、稅金等按現行計算方法計算。

  2、綜合單價(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項工程量的單價(jià)是全部費用單價(jià),既包括按計價(jià)定額和預算價(jià)格計算的直接成本,也包括間接成本、利潤(酬金)、稅金等一切費用。

  工程價(jià)格的計價(jià)依據是現行統一的工程量計算規則、預算定額(企業(yè)報價(jià)定額)、費用定額。為適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要,省、自治區、直轄市的工程造價(jià)管理機構根據市場(chǎng)價(jià)格的變化對人工、材料和施工機械臺班適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息,并對新結構、新材料、新設備、新工藝的定額缺乏進(jìn)行補充。

  積極推行工程量清單招標和投標報價(jià)是工程造價(jià)計價(jià)方法改革的一項具體措施,也是國際上建設工程計價(jià)定價(jià)的普遍做法。目前我國在水利、公路交通、電力、化工等大中型引進(jìn)外資建設項目上基本采用工程量清單招標與投標報價(jià);深圳、廈門(mén)等城市已在包括民用工程范圍普遍推行工程量招標與投標報價(jià)工作,2000年底廣東、山東、天津等地結合工程造價(jià)改革,提出了推行工程量清單招標與投標報價(jià)的工作方案。

  工程量清單是發(fā)承包雙方通過(guò)招標投標計價(jià)定價(jià)的重要基礎,針對當前建設單位或業(yè)主工程資料不全、在招標中盲目壓價(jià)和結算無(wú)依據的現象,推行工程量清單編制標底和投標報價(jià)具有重要的意義。

  工程量清單反映了工程實(shí)物消耗和有關(guān)費用。以工程量清單招標和投標,能夠結合工程的具體情況進(jìn)行計價(jià)定價(jià),也即能夠反映工程的個(gè)別成本及實(shí)際工程造價(jià)。工程量清單作為招標文件和合同文件的一部分,對于竭制建設單位在工程招標中的暗箱操作、弄虛作假行為能起到積極的作用。

  目前的工程造價(jià)改革正逐步走向以市場(chǎng)定價(jià)為主,這也是發(fā)展趨勢。

延伸閱讀:建設工程 合同 管理
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