摘要：濟南泉群自1973年首次出現斷噴以來(lái)，歷時(shí)不斷加長(cháng)，給濟南市的環(huán)境質(zhì)量和城市居民生活造成了嚴重影響。本文分析了泉群斷流的主要原因，提出了治理泉群斷噴的工程措施、管理措施及經(jīng)濟措施

　　關(guān)鍵詞：泉群 斷流 治理

　　1、概述

　　濟南市是有著(zhù)2600多年悠久歷史的文化名城，城內“山、泉、湖、河、城”渾然一體，是我國少有的山水園林城市。在古城區2.6km²范圍內，分布著(zhù)趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍潭4大泉群共計136處名泉，形成了“家家泉水，戶(hù)戶(hù)垂楊”的獨特風(fēng)貌。濟南泉水數量之多、密度之大，在全世界城市中是獨一無(wú)二的。據有關(guān)部門(mén)調查結果，濟南市泉水在豐水期的噴涌量最高時(shí)每日達到60萬(wàn)m³，平時(shí)平均也能達到30萬(wàn)m³/d.

　　濟南市區水資源具有總量不足、年際變化大、年內分配不一和地域分布不均等特點(diǎn)，多年平均水資源總量為5.87億m³，人均占有水資源量為225m³，僅占全國人均水資源量的1/10，遠低于國際公認的人均水資源量1000m³的標準，屬于嚴重缺水的城市，是全國重點(diǎn)缺水城市之一。

　　隨著(zhù)城市規模的擴大和工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，城市用水需求與日俱增，地下水的開(kāi)采量不斷攀升，泉水逐漸無(wú)源，以至泉群干涸甚至是跨年度干涸。由于地下水超采嚴重，目前市區已形成200km²的降落漏斗區。泉水是濟南的象征，泉水的斷流不僅導致濟南環(huán)境質(zhì)量下降，更使“泉城”風(fēng)貌黯然失色。

　　2、歷史與現狀

　　濟南市降雨量每年需達到650mm，地下水位達到26.7m時(shí)泉水才能實(shí)現噴涌。1999年濟南遇大旱，降雨僅480mm，導致市區內大部分名泉停噴。2000年，濟南市雖降雨700mm，但由于近年來(lái)地下水開(kāi)采過(guò)量，城市建設造成路面硬化、泉池填埋毀壞，泉水未能實(shí)現噴涌。

　　1973年濟南市區泉群首次出現斷噴，以后每年斷噴的時(shí)間因降雨量的不同或長(cháng)或短，總體呈斷噴時(shí)間越來(lái)越長(cháng)的趨勢。此后，由于城市規模的不斷擴大、工農業(yè)及城市生活用水迅速增加，濟南城市耗水量20世紀70年代初是每年0.821億m³，1975年以后達到1.2～2.9億m³.日耗水量則由20世紀50年代初的幾萬(wàn)m³，增加到90年代的近百萬(wàn)m³.而其中70％的水來(lái)自開(kāi)采地下水。地下水超負荷開(kāi)采，再加上全球氣候變暖、大氣降水減少等因素，造成濟南地下水位下降幅度較大，地下水位連年在警戒水位23.5m左右徘徊，2000年更是創(chuàng )紀錄地降至21.3m，泉群出現間歇性噴涌甚至常年停噴的嚴重局面，尤其是在1982、1988、1989、2000全年斷流。

　　1999年3月2日，趵突泉停噴，后因市區持續旱情，加之地下水的過(guò)量開(kāi)采，直至2001年9月采取人工回灌和關(guān)停自備井等措施后才開(kāi)始噴涌，至2002年3月又停止了噴涌，再次人工回灌補源也未能促使趵突泉復涌，給人們留下了無(wú)盡的遺憾。

　　3、原因

　　濟南市位于泰山北麓，地勢南高北低。南部山區灰巖是濟南泉水的補給地帶，大氣降水滲漏地下后，順著(zhù)巖層傾斜方向北流，至城區遇到侵入巖體的阻擋，承壓水出露地表，形成泉水。

　　經(jīng)初步研究分析，造成濟南泉水斷流的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　�、俚叵滤�超采：地下水的超量開(kāi)采是導致泉水斷流的重要原因。早在1936年，濟南市首次建成了趵突泉水廠(chǎng)用于城市供水，日均開(kāi)采地下水0.76萬(wàn)m³.建國后，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展以及城市規劃面積的不斷擴大，濟南的用水量不斷增加。1959年，地下水日開(kāi)采量為7.28萬(wàn)m³，泉水水位全年一般都在30m以上，泉水保持常年噴涌根本不成問(wèn)題。到1981年末，日供水量達到了50萬(wàn)m³.到了1993年，地下水日開(kāi)采量達76.89萬(wàn)m³，地下水年平均水位只有25.22m，比50年代降低了近5m.到1999年城區人口達到260萬(wàn)，已建成地下水水廠(chǎng)9處，總水井數108眼，日供水能力已達95萬(wàn)m³.隨著(zhù)城市的發(fā)展，供水量每年還將增加�！笆�五”期間，濟南將建成為人口300多萬(wàn)的大都市，人口城鎮化率將達到55％。另外，泉水補給區內村莊的機井眾多，截流了地下水的補給。目前，緊鄰市區的姚家、七賢、十六里河、港溝4個(gè)鎮就有機井526眼，擔負著(zhù)居民生活和生產(chǎn)用水，這也減少了對泉水的補給。

　�、谘a給量減少：泉水補給區面積減少，地下水補給和涵蓄能力大大降低。濟南市區泉水補給區面積約為1200km²，近年來(lái)，由于濟南城市規模的不斷擴大，南部補給區的大片林地、果園變成高樓小區，地面硬化面積增多，2000年道路占地面積是1970年的9.2倍。同樣的降水量，則不是同樣的補給量，降低了泉水的補給能力。另外，在南部山區修建了兩座水庫——錦繡川水庫和臥虎山水庫，將玉符河內水流截斷，也減少了對地下水的補給。

　�、鄣叵滤畯S(chǎng)缺乏長(cháng)遠規劃：最初水廠(chǎng)的建設缺乏長(cháng)遠規劃，使市區內的水廠(chǎng)抽水對泉群的影響非常大，如日供水10萬(wàn)m³的解放橋水廠(chǎng)和日供水3～4萬(wàn)m³的泉城路水廠(chǎng)，都距泉群非常近，水廠(chǎng)開(kāi)采形成的漏斗使泉區水位下降。另外西郊水廠(chǎng)、東郊工業(yè)區的開(kāi)采量過(guò)大也對泉群造成明顯的影響。

　�、荛_(kāi)采量分配和開(kāi)采時(shí)間不合理：東塢斷裂～千佛斷裂地段屬泉群補給區，其開(kāi)采量已達補給量的近兩倍，屬?lài)乐爻�采；二環(huán)路以?xún)裙灿袡C井140多眼。北沙河流域是在泉群補給區以外，其開(kāi)采量不到補給量的5%.另外，枯水期水量補給很少而往往是地下水開(kāi)采量最大的時(shí)候，這加劇了泉域地下水位的下降速度和泉水斷流時(shí)間。

　�、萑�域范圍和邊界不清：對濟南泉域的范圍和邊界的確定長(cháng)期存在爭論。到目前為止，關(guān)于邊界位置的說(shuō)法至少有4、5種之多，有的還相差很大，這就導致在采取保泉措施時(shí)不能對癥下藥。例如，1981年濟南供水保泉會(huì )議上提出了采外補內的措施，即擴大東西郊水源地的開(kāi)采、停采市區地下水，以達到供水保泉的目的，現在事實(shí)證明該措施是不科學(xué)的。再如2001年8月濟南市水利局在玉符河滲漏地段利用上游水庫放水補源時(shí)，就有人認為在此處補源有百害而無(wú)一利，原因是此處不屬泉域范圍，在此處搞回灌對泉水恢復噴涌毫無(wú)意義，而且還容易引起下游地區地面鹽漬化。

　　4、措施

　�、偶訌姖�南市水資源的統一規劃調度和管理，堅持依法管理水資源，加強用水的規范性。認真貫徹執行《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《濟南市水資源管理辦法》和《濟南市名泉保護管理辦法》，使濟南市各級水資源管理機構職責到位，建立健全用水管理制度，統籌兼顧，保全大局，科學(xué)合理調度利用，逐步建立起水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護的良性運行機制，把統一管理濟南市水資源落到實(shí)處。

　�、萍訌姷叵滤�資源的動(dòng)態(tài)觀(guān)測研究。進(jìn)一步加強泉域地下水監測井網(wǎng)的統一建設和優(yōu)化調整工作，加強地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測的研究；利用先進(jìn)的計算機技術(shù)及“3S”技術(shù)，建立地下水動(dòng)態(tài)資料庫和水資源管理信息系統；加強地表水、地下水聯(lián)合調度與優(yōu)化配置研究，為促進(jìn)地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護工作提供科學(xué)依據和決策支持。

　�、羌訌娪盟�管理，在全市范圍內全面實(shí)施取水許可證制度。各用水單位和個(gè)人取水時(shí)，必須向濟南市水資源管理辦公室提出取水申請，在取得取水許可證后，才能正常取水。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，嚴禁新建自備水源，已有的要逐步封存；城市規劃區內已經(jīng)取水的單位，按照用水定額和單耗，重新核定用水計劃，取得取水許可證后，按新的用水計劃取用水。

　�、戎鸩疥P(guān)停泉域范圍內企事業(yè)單位自備井，減少地下水開(kāi)采量。封閉自備井是保泉的一項重要舉措，濟南市二環(huán)路范圍以?xún)扔?42眼企事業(yè)單位自備井，年取水量在5700萬(wàn)m³以上。這些井大都是因當時(shí)自來(lái)水管網(wǎng)達不到，為解決自身用水而建的。2001年，為了使各泉能正常噴涌，已經(jīng)關(guān)閉了部分自備井。目前，濟南市主城區內共有668眼地下水井，應采取措施逐步將其全部關(guān)閉，使市區最終成為禁采區。

　�、杉訌娝�資源的宏觀(guān)調控和管理，積極開(kāi)辟新的供水水源，最大限度地減少地下水開(kāi)采。加快建立新的城市供水體系，進(jìn)一步調整供水結構，逐步加大地表水和客水的利用比例。目前，市政府已出資20億元修建了鵲山水庫和玉清湖水庫，利用黃河增加城市供水量。兩大水庫的建成供水，使地表水在整個(gè)城市供水中的比例，由過(guò)去的30%上升到60%，少數的再用地下水補充，濟南市的供水緊張狀況從根本上得到了改善，減少了對地下水的開(kāi)采。

　�、蚀罅π麄�，增強人們的節水意識，杜絕水資源浪費現象。1999年，濟南市節水辦曾對市內1800戶(hù)居民做過(guò)一項調查，發(fā)現有6成以上的家庭使用一次沖水量超過(guò)9升的坐便器。按這個(gè)比率計算，濟南市每年因沖廁而浪費的自來(lái)水就達300萬(wàn)m³，相當于1個(gè)中型水庫1個(gè)月的產(chǎn)量。要利用多種形式采取有力措施作好節水宣傳，提高市民的水憂(yōu)患意識；加大節水器具的推廣力度，實(shí)施用水定額管理。近年來(lái)，濟南市道路施工、房屋建設規模較大，由此出現了建筑施工大規模排水現象。因此，還要加大節水執法檢查力度，采取多種措施糾正浪費水資源的現象。

　�、酥矘�(shù)造林，攔洪蓄水，提高泉域補給區的水源涵養能力。據專(zhuān)家估計，當南部山區森林覆蓋率達到30％時(shí)，每年可增加降水量1.5億m³，若按巖石的入滲系數0.33計，則增加地下補給量5000萬(wàn)m³.近年來(lái)，濟南市政府共出資綠化荒山54000hm2，山區綠化覆蓋率由1990年的17%上升到現在的26%.還要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，加大對南部山區泉水補給區的規劃保護力度，實(shí)行退耕還林。

　�、虜r蓄補源，利用人工措施促進(jìn)地表水向地下水的轉化。濟南西郊玉符河崔馬～西渴馬地段，河床沙礫石層與下覆巖溶發(fā)育的石灰巖地層直接接觸，具有極強的滲透能力。利用有利的自然條件進(jìn)行人工補源，可以使西郊地帶及市區泉區地帶地下水位抬高，西郊水廠(chǎng)開(kāi)采的水位降落漏斗縮小。濟南市水利局已在西郊玉符河進(jìn)行過(guò)兩次地下水回灌實(shí)驗，實(shí)驗表明，通過(guò)玉符河滲漏補充地下水，對抬升市區水位起到了明顯作用。另外，在泉水補給區的滲漏地段，建設攔洪蓄水設施，攔蓄地表水，滲漏補泉，也可加大地表水向地下水的轉化量，提高市區地下水位，促進(jìn)泉水噴涌。

　�、筒捎孟冗M(jìn)的透水材料改造已建硬化路面，增加地表水的滲透能力。 濟南市目前的規劃城區面積是133km²，由于目前城區中的地面幾乎全都采用不透水建筑方式和建筑材料進(jìn)行鋪設，造成雨水無(wú)法向地下滲透。使本該滲透于城區地下的雨水形成徑流，流出市區。研究資料表明，在泉域內每占用1km²土地，泉水每年即減少29.2萬(wàn)m³的補給能力。應盡快研究對策，改變目前對城市地面的硬化方式，采用透水性建筑材料改造城區硬化地面，同時(shí)，學(xué)習國外成熟的做法，并將透水性地面建設和雨水利用納入城市建設規劃，制定出有關(guān)法規，確保雨水能夠往地下滲透，補充城市地下水源，從而緩解泉群斷噴狀況。

　�、雾槕�市場(chǎng)經(jīng)濟規律，建立合理的水價(jià)體系。長(cháng)期以來(lái)，水作為一種福利商品供應社會(huì )，價(jià)格低于成本，虧損部分由政府補貼。這樣，不但使政府負擔加重，而且浪費水的現象非常嚴重�，F代社會(huì )中，水作為一種商品，應按市場(chǎng)規律來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)，決定其價(jià)格的因素應是供求關(guān)系。只有這樣，才能真正建立起能調節供需關(guān)系的水價(jià)體系，以經(jīng)濟杠桿促進(jìn)節約用水，充分發(fā)揮水價(jià)在合理配置水資源、促進(jìn)高效節水用水中的作用。

　�、辖�立濟南泉域水資源保護區，加強地下水資源污染的防治與保護。近年來(lái)，隨著(zhù)泉域水資源緊張狀況的不斷加劇，地下水也在受到污染的嚴重威脅。因此，必須引起政府和各級水行政主管部門(mén)高度重視，盡快建立濟南泉域水資源保護區，從根本上保護泉域水環(huán)境。應大力宣傳水污染的危害，加強對水體污染的防治與保護、防止污染地下水。同時(shí)，污水回用工作也要加強，建設污水處理廠(chǎng)和中水設施，提高水資源的重復利用率。

　�、锌茖W(xué)規劃、合理布局，逐步實(shí)施分質(zhì)供水。濟南市自來(lái)水供水歷來(lái)以開(kāi)采地下水為主，2001年為了保泉需要，地下水開(kāi)采量驟減，以黃河水源代替地下水，實(shí)現了泉水噴涌，使濟南恢復了泉城風(fēng)貌，帶動(dòng)了濟南市經(jīng)濟的發(fā)展，從保泉角度來(lái)講這是件大好事。但事實(shí)是城市居民飲用劣質(zhì)地表水代替優(yōu)質(zhì)地下水，使生活用水降低了標準，影響了人們的生活和工作。為了不降低和進(jìn)一步提高城市生活用水的質(zhì)量標準，實(shí)施分質(zhì)供水實(shí)屬必然。濟南市的供水管網(wǎng)在原來(lái)基礎上經(jīng)過(guò)調整和改造便具備初級分質(zhì)供水的條件，工業(yè)用水和一般生活用水應以地表水、中水和干道水為主，生活飲用水應以?xún)?yōu)質(zhì)地下水為主，這樣，既不影響保泉，居民生活質(zhì)量又不下降，可以達到保泉與供水的統一。