人民政府令第二十八號

       《贛州市城市規劃修編和調整程序規定》已經(jīng)2004年市政府第二次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(cháng)：王昭悠

二○○四年三月十七日

　　第一章　總　　則

　　第一條 為維護城市規劃嚴肅性，保證城市規劃修編和調整依法進(jìn)行、規范操作，保障城市規劃正常實(shí)施，根據城市規劃法和其他法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 贛州市城市規劃修編和調整，必須按照本規定進(jìn)行。

　　第三條 贛州市人民政府根據社會(huì )、經(jīng)濟和城市發(fā)展的需要，可以對城市規劃進(jìn)行修編和調整。

　　第四條 贛州市城市規劃委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃委員會(huì )）和贛州市城市規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)），根據各自職責負責城市規劃修編和調整的具體工作。

　　第二章　修編和調整范圍

　　第五條 城市規劃修編，是指對城市總體規劃、近期建設規劃進(jìn)行重大變更。

　　第六條 下列城市總體規劃、近期建設規劃內容重大變更的，屬于城市規劃的修編范圍：

　�。ㄒ唬┥弦惠喴巹澋狡�，需要重新編制規劃的；

　�。ǘ�）本輪規劃已不適應社會(huì )、經(jīng)濟和城市發(fā)展，需要修改規劃的。

　　第七條 城市規劃調整，是指對城市總體規劃、近期建設規劃、詳細規劃、城市設計的內容作局部的改變。

　　第八條 下列城市總體規劃和近期建設規劃強制性?xún)热莸母淖�，屬于城市總體規劃、近期建設規劃的調整范圍：

　�。ㄒ唬┦杏騼缺仨毧刂崎_(kāi)發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區、濕地、水源保護區等生態(tài)敏感區，基本農田保護區，地下礦產(chǎn)資源分布地區。

　�。ǘ�）城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發(fā)展規模、發(fā)展方向，根據建設用地評價(jià)確定的土地使用限制性規定；城市各類(lèi)園林和綠地的具體布局。

　�。ㄈ�）城市基礎設施和公共服務(wù)設施。包括：城市主干道的走向，城市軌道交通的線(xiàn)路走向，大型停車(chē)場(chǎng)布局；城市取水口及其保護區范圍，給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠(chǎng)位置，大型變電站位置，燃氣儲氣罐站位置；文化、教育、衛生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設施的布局。

　�。ㄋ模�歷史文化名城保護。包括：歷史文化名城保護規劃確定的具體控制指標和規定；歷史文化保護區、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區的具體位置和界線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┏鞘蟹罏墓こ�。包括：城市防洪標準，防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質(zhì)災害防護規定。

　�。�六）近期建設規劃。包括：城市近期建設重點(diǎn)和發(fā)展規模；近期建設用地的具體位置和范圍；近期內保護歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。

　　第九條 下列城市詳細規劃強制性?xún)热莸母淖�，屬于城市詳細規劃的調整范圍：

　�。ㄒ唬┮巹澋囟胃鞯貕K的土地主要用途；

　�。ǘ�）規劃地段各地塊允許的建設總量；

　�。ㄈ�）對特定地段規劃允許的建設高度；

　�。ㄋ模┮巹澋囟胃鞯貕K的綠化率、公共綠地面積規定；

　�。ㄎ澹┮巹澋囟位�礎設施和公共服務(wù)設施配套建設的規定；

　�。�六）歷史文化保護區內重點(diǎn)保護地段的建設控制指標和規定，建設控制地區的建設控制指標。

　　第十條 下列城市設計內容的改變，屬于城市設計的調整范圍：

　�。ㄒ唬┏鞘兄鞔屋S線(xiàn)，主要景觀(guān)的對景、借景及視廊、三江六岸自然與建筑景觀(guān)。

　�。ǘ�）城市重要地段建筑群體輪廓、體量高度控制、建筑風(fēng)格及基本色調，公共空間的設計原則。

　�。ㄈ�）城市地標建筑的性質(zhì)、位置及其與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系。

　�。ㄋ模┏鞘凶匀槐Ｗo區和歷史文化保護區允許建設和禁止建設的界限，自然景觀(guān)和文物保護視廊。

　　第三章　決策程序

　　第十一條 城市規劃修編和調整，由市規劃部門(mén)向市規劃委員會(huì )提出建議。

　　第十二條 市規劃委員會(huì )對規劃部門(mén)的建議，應當組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )進(jìn)行論證。經(jīng)論證被否決的，不得進(jìn)入公開(kāi)展示程序。

　　第十三條 經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )論證通過(guò)的，由市規劃委員會(huì )向社會(huì )公開(kāi)展示修編及調整的理由和內容，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。公開(kāi)展示可以采取網(wǎng)站發(fā)布信息、圖則展示、問(wèn)卷調查、電話(huà)咨詢(xún)、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。經(jīng)公開(kāi)展示被否決的，不得進(jìn)入市政府審查程序。

　　第十四條 經(jīng)公開(kāi)展示通過(guò)的，市規劃委員會(huì )應當將專(zhuān)業(yè)委員會(huì )論證意見(jiàn)、公開(kāi)展示結果一并報請市人民政府審查。

　　第十五條 市人民政府審查同意的，報請市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)�？傮w規劃和近期建設規劃修編由市人民政府向省人民政府報批后組織進(jìn)行；詳細規劃和城市設計的調整由市規劃部門(mén)組織進(jìn)行。

　　第四章　執行程序

　　第十六條 城市規劃修編和調整，應當以公開(kāi)招標方式選定具備相應資質(zhì)的設計單位。

　　第十七條 城市規劃修編和調整分為方案、綱要、初步成果、公開(kāi)展示、成果、上報審批六個(gè)階段：

　�。ㄒ唬┓桨鸽A段。投標單位提交設計方案，由市規劃委員會(huì )組織審查，優(yōu)選設計方案。

　　市規劃部門(mén)應當向省規劃行政主管部門(mén)匯報總體規劃修編和調整方案的優(yōu)選過(guò)程和優(yōu)選方案。

　�。ǘ�）綱要階段�？傮w規劃、近期建設規劃修編和調整，設計單位應當在優(yōu)選方案的基礎上，做出城市總體規劃、近期建設規劃綱要，報請省規劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)論證。

　　城市建設用地和人口規模由設計單位做出專(zhuān)題報告，經(jīng)市規劃、發(fā)展計劃、國土資源部門(mén)審查后逐級上報核定。

　�。ㄈ�）初步成果階段�？傮w規劃、近期建設規劃的修編和調整，設計單位應當根據綱要論證意見(jiàn)和城市建設用地、人口規模的核定結果，深化作業(yè)，形成初步成果，由市規劃委員會(huì )組織評審。

　　詳細規劃和城市設計的調整在方案的基礎上形成初步成果，提交市規劃委員會(huì )組織評審。

　�。ㄋ模┕�開(kāi)展示階段。初步成果經(jīng)評審后，市規劃委員會(huì )應當向社會(huì )公開(kāi)展示其主要內容，并組織聽(tīng)證會(huì )，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。經(jīng)公開(kāi)展示被否決的，應當重新設計。

　�。ㄎ澹┏晒�階段。設計單位應當根據評審和公開(kāi)展示征詢(xún)的意見(jiàn)，完成規劃成果。

　�。�六）上報審批階段。規劃成果經(jīng)市規劃委員會(huì )審議后，報市人民政府提請市人民代表大會(huì )審議通過(guò)。

　　第十八條 城市總體規劃修編和調整成果，由市人民政府報請省人民政府批準后實(shí)施。

　　近期建設規劃修編和調整成果、詳細規劃和城市設計調整成果，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第五章　附　　則

　　第十九條 違反本規定的決策程序或者執行程序，擅自決定修編城市總體規劃、近期建設規劃，或者擅自決定調整城市總體規劃、近期建設規劃、詳細規劃強制性?xún)热菀约俺鞘性O計的，必須追究主管領(lǐng)導人和直接責任人的行政責任。

　　第二十條 本規定自公布之日起施行。