一九九七年一月一日

　　第一條 為使規范性文件的制定規范化，維護規范性文件的嚴格性，根椐有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我廳實(shí)際制定本規定。

　　第二條 凡本廳起草、審核、發(fā)布的規范性文件和規范性文件的備案應當遵守本規定。

　　第三條 體改法規處負責本廳規范性文件的審核修改和管理工作。

　　第四條 以本廳名義發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織權利、義務(wù)、界定行政機關(guān)、事業(yè)單位或其他社會(huì )組織具體職權、職責，明確行政程序，依法規定行政獎懲、法律責任內容，形式規范，適用時(shí)間較長(cháng)，適用規范較大的文件屬規范性文件。

　　第五條 制定規范性文件必須遵循下列原則：

　　1.符合憲法、法律、法規、規章的規定；

　　2.符合黨的方針、政策、和政府的規定，適應我省經(jīng)濟建設的社會(huì )發(fā)展的需要；

　　3.內容具有較強的針對必玫相對穩定性，能在較長(cháng)時(shí)間和較大的范圍內普遍、反復適用；

　　4.符合規范性文件制定的技術(shù)要求、結構嚴謹、文字簡(jiǎn)、表意準確。

　　第六條 規范性文件可稱(chēng)為：規定（暫行規定）、辦法（暫行規定），在規章有明確授權的情況下可稱(chēng)實(shí)施細則（實(shí)施辦法）。

　　第八條 各處（室）應于每年十一月三十日以前提出下年度規范性文件的擬定計劃，由體改法規處視匯總提廳長(cháng)辦公會(huì )議討論批準后，列入年度規范性文件制定計劃。

　　確定制定但末納入制定計劃的，由有關(guān)處（室 ）書(shū)面提請體改規處審請同意后，報廳長(cháng)辦公會(huì )議決定。

　　除上述規定情況外，各處（室）不得擅自起草、發(fā)布規范性文件。

　　第九條 擬以廳名義發(fā)布的規范性文件，一般由主管處（室）起草，重要的或者涉及面較大的也可由體改法規處組織專(zhuān)門(mén)小組起草。

　　第十條 起草規范性文件，是進(jìn)行廣泛的調查研究，弄清其歷史沿革，現關(guān)及發(fā)展方向，并充分考慮其可行性。

　　第十一條 起草規范性文件，要對內容與之相同或相關(guān)的現有關(guān)文件進(jìn)行清理，并在草案中說(shuō)明它們的存廢情況。

　　第十二條 在草擬規范性文件過(guò)程中，要廣泛征求相關(guān)部門(mén)和有關(guān)處（室）以用地（市）建設行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。遇有意見(jiàn)分歧時(shí)，應反復協(xié)商，力求達成一致意見(jiàn)；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見(jiàn)的，應在起草說(shuō)明中記明情況。

　　第十三條 報送規范性文件草案時(shí)應隨文附上起草說(shuō)明、制定依據、實(shí)施方案：

　　1.起草說(shuō)明中應當包括；制定的必要性，制定該規范性文件的主要法律、政策依據、與有關(guān)單位協(xié)商的情況及結果、對重要內容的說(shuō)明等；

　　2.制定依據包括；有關(guān)法律、法規、規章、上級規范性文件等復印件。

　　3.實(shí)施方案包括：實(shí)施機關(guān)或機構、實(shí)施計劃和步驟、預期效果等；

　　第十四條 草擬規范性文件一般應包括如下基本內容：制定目的和宗旨，制定依據適用范圍、調整對象、基本原則、主管機關(guān)（機構）、主體的權利、義務(wù)、法律責任、解釋單位、生效時(shí)間。

　　第十五條 規范性文件的形式一般應條文化，可分章、條、款、項、目。

　　第十六條 規范性文件（草案）定稿后由起草處（室）的主要負責人簽批（多處（室）參與起草的應予會(huì )簽），連同送審報告及附件一并匯體改法規處審核。

　　第十七條 廳體改法規處負責對規范性文件的合法性、必要性、可行性進(jìn)行論證后，提出論證意見(jiàn)書(shū)交廳辦公室按公文處理轉呈廳主管領(lǐng)導。

　　第十八條 規范性文件（草案）經(jīng)主管領(lǐng)導審查并決定是否提交廳長(cháng)辦公會(huì )議討論。廳長(cháng)辦公會(huì )審議時(shí)，體改法規處作審核修改說(shuō)明，起草處（室）作起草說(shuō)明。

　　第十九條 條經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)由廳發(fā)布的規范性文件，一律由廳長(cháng)簽發(fā)。

　　第二十條 規范性文件應當以廳正式文件出�？稍凇督�西建設》上全文發(fā)布。

　　第二十一條 發(fā)布的規范性文件應自發(fā)布之日起五日內報省人民政府法制局備案。

　　第二十二條 本規定由省建設廳體改法規處負責解釋。

　　第二十三條 本廳和其他廳（局）聯(lián)合制定的規范性文件適用本規定。規范性文件的修改、廢止，可參照本規定辦理。

　　第二十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。