�。ń�西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第78號）

　　《江西省采石取土管理辦法》已由江西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2006年9月22日通過(guò)，現予公布，自2006年11月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2006年9月22日

　　第一條 為加強采石取土的管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的，應當遵守本辦法。

　　第三條 各級人民政府應當加強對采石取土管理工作的領(lǐng)導，科學(xué)規劃，合理布局，采取有效措施，規范采石取土行為。

　　第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內采石取土的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護、安全監管、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì )保障、林業(yè)、農業(yè)、水利、建設、交通等有關(guān)行政部門(mén)，應當按照各自的職責依法做好采石取土的監督管理工作。

　　第五條 縣（市、區）人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照本省礦產(chǎn)資源總體規劃，在保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)的前提下，根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要，擬定本行政區域內的采石取土規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第六條 縣級以上人民政府應當根據法律、法規以及相關(guān)規劃，在下列區域內劃定具體的禁采區界址，并予以公告：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區、重點(diǎn)歷史文物保護區、基本農田保護區、飲用水水源保護區、地質(zhì)災害危險區，特種用途林、生態(tài)公益林、防護林區及古樹(shù)名木保護范圍；

　�。ǘ�）港口、機場(chǎng)、國防工程設施圈定地區；

　�。ㄈ�）鐵路、高速公路、國道、省道兩側各1000米可視范圍；

　�。ㄋ模┲匾�河流、堤壩兩側，湖泊、水庫周邊區域及水工程保護范圍；

　�。ㄎ澹╇娏υO施、通訊網(wǎng)線(xiàn)、廣播電視設施、地震監測點(diǎn)、永久性測量標志保護范圍。

　　禁止任何單位和個(gè)人在已劃定的禁采區范圍內采石取土。

　　第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應當依法辦理用地審批手續；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續。

　　第八條 開(kāi)辦采石取土企業(yè)的，應當依照《江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理條例》第十四條規定向國土資源行政主管部門(mén)申請登記，辦理采礦登記手續，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權。

　　在依法批準的建設項目征地范圍內開(kāi)采石料、粘土用于本建設項目，或者個(gè)人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。

　　第九條 禁止開(kāi)辦年開(kāi)采量在省人民政府規定的最低開(kāi)采規模以下的采石場(chǎng)。礦山企業(yè)最低開(kāi)采規模由省人民政府規定。

　　在交通不便的偏遠山區已開(kāi)辦的采石場(chǎng)，確因農民建房、農村道路建設等需要，經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)核查后，其開(kāi)采規�？梢缘陀谇翱钜幎ǖ淖畹烷_(kāi)采規模。

　　第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設規模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

　　第十一條 新設石礦、粘土礦的采礦權，應當通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌的方式有償取得。采礦權的招標拍賣(mài)掛牌由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)依照國家有關(guān)規定組織實(shí)施。

　　法律法規另有規定以及國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規定不得以招標拍賣(mài)掛牌方式授予采礦權的石礦、粘土礦除外。

　　第十二條 為國家和省重點(diǎn)建設項目專(zhuān)門(mén)設立的采石取土企業(yè)，應當提供有關(guān)重點(diǎn)建設項目的批復文件，其采礦權經(jīng)評估后可以通過(guò)協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應當與重點(diǎn)項目建設時(shí)間相一致，開(kāi)采的石料、粘土只能專(zhuān)供該重點(diǎn)建設項目使用。

　　第十三條 無(wú)采礦許可證的采石取土企業(yè)開(kāi)采的石料、粘土不得銷(xiāo)售，任何單位或者個(gè)人不得收購其開(kāi)采的石料、粘土。

　　第十四條 采石取土企業(yè)應當向當地國土資源行政主管部門(mén)提交環(huán)境恢復治理設計方案，依法履行礦山環(huán)境恢復治理的義務(wù)。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)加強對礦山環(huán)境恢復治理情況的監督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復治理的義務(wù)。

　　第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。

　　采石取土場(chǎng)的環(huán)境保護設施、水土保持設施和安全生產(chǎn)設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。

　　第十六條 在禁采區內原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應當制定關(guān)閉計劃，在本辦法實(shí)施之日起兩年內予以關(guān)閉。對嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。

　　采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應當妥善處理好礦區內固體廢棄物，恢復礦區的生態(tài)環(huán)境。

　　對禁采區內采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級以上人民政府應當依法予以補償。對異地開(kāi)采或者轉產(chǎn)的，各級人民政府應當給予扶持。

　　第十七條 本辦法實(shí)施前在可采區范圍內的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿(mǎn)需延續開(kāi)采的，經(jīng)評估后以協(xié)議方式有償取得采礦權。

　　第十八條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門(mén)提出申請。公安部門(mén)應當按照有關(guān)法律法規的規定辦理，并按照其生產(chǎn)規模核定供應民用爆炸物品。

　　對已經(jīng)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應單位應當停止供應民用爆炸物品；供電或者轉供電單位應當停止供應生產(chǎn)用電，任何單位和個(gè)人不得再向其轉供生產(chǎn)用電。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)將其注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的采石取土企業(yè)證照的情況向社會(huì )公告。

　　第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的采石取土企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監督檢查。

　　采石取土企業(yè)應當如實(shí)報告有關(guān)情況，并向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況年度統計報表和年度報告。

　　第二十條 違反本辦法第六條規定，在禁采區范圍內采石取土的，法律法規已有處罰規定的，按照有關(guān)規定進(jìn)行處罰；沒(méi)有規定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國家財產(chǎn)重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 違反本辦法第十三條規定，銷(xiāo)售無(wú)采礦許可證開(kāi)采的石料、粘土的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十八條規定，民用爆炸物品供應單位向采石取土企業(yè)供應民用爆炸物品的、供電或者轉供電單位向采石取土企業(yè)供應或者轉供生產(chǎn)用電的，分別由公安機關(guān)和電力管理部門(mén)依照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和《電力供應與使用條例》予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 負責礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本辦法規定批準采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法自2006年11月1日起施行。