《江西省城市建設管理監察規定》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布施行。

一九九八年二月十日

　　第一條　為加強我省城市規劃、建設、管理工作，維護和監督城市建設管理監察隊伍依法行政，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本省城市（含縣城、建制鎮）規劃區范圍內的城市建設管理監察工作。

　　第三條　本規定所稱(chēng)城市建設管理監察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建監察），是指對城市規劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛生、風(fēng)景名勝等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者城市規劃、市容環(huán)境衛生等行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)負責管理全省城建監察工作。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責管理本轄區內的城建監察工作。

　　第五條　市、縣人民政府應當加強對城建監察工作的領(lǐng)導，建立城建監察隊伍；城建監察隊伍受城市規劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)園林綠化、市容環(huán)境衛生等行政主管部門(mén)委托，在委托權限內行使城建監察職能。

　　第六條　城建監察人員在實(shí)施城建監察時(shí)，應當以事實(shí)為根據，以法律為準繩，堅持教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。

　　第七條　城建監察隊伍在委托權限內行使下列職責：

　�。ㄒ唬�對城市規劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ǘ�）對城市房地產(chǎn)方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄈ�）對未經(jīng)批準占用挖掘城市道路、損壞道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩、路燈等違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄋ模�對城市供水、供氣、公共交通設施以及公共客運交通、城市規劃區地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護和城市節約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄎ澹�損壞城市公共綠地和園林綠化設施、城市雕塑及損壞城市花草、樹(shù)木和擅自砍伐樹(shù)木、綠籬等違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。�六）對損壞環(huán)境衛生設施，影響城市市容環(huán)境衛生的違法、違章行為進(jìn)行監察；

　�。ㄆ撸�對破壞風(fēng)景名勝區資源，違反風(fēng)景名勝區規劃建設、管理的行為進(jìn)行監察。

　�。ò耍┓�律、法規、規章規定的其他城建監察。

　　第八條　城建監察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬�熱愛(ài)城建監察工作，具有中等以上文化程度；

　�。ǘ�）經(jīng)過(guò)法律、法規基礎知識和業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核合格，并取得建設部統一制發(fā)的《城建監察證》；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派，身體健康；

　�。ㄋ模╉毜脟�家正式職工，新職員入隊年齡在35周歲以下。

　　城建監察人員可按所在地城鎮總人口的萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五配備。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監察人員依法行使管理監察權。

　　第十條　城建監察人員執行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應佩戴國家統一制定的標志，出示國家統一的執法證件。對不出示城建監察證件和未佩戴統一標志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權拒絕接受檢查、調查、詢(xún)問(wèn)和處罰。

　　第十一條　城建監察人員在查處違法、違章行為時(shí)，有權要求相對人出示并可以復制與監察事項有關(guān)的文件、資料；有權通知相對人在規定時(shí)間、地點(diǎn)就監察事項接受詢(xún)問(wèn)；有權責令停止違法、違章行為。

　　第十二條　城建監察隊伍實(shí)施行政處罰，除按《中華人民共和國行政處罰法》當場(chǎng)處罰外，應依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┝�案。立即制止違法、違章行為。

　�。ǘ�）調查。包括勘查現場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當事人以及有關(guān)人員、收集證據等。在詢(xún)問(wèn)當事人和有關(guān)人員時(shí)，應制作筆錄，當事人和有關(guān)人員核對認為無(wú)誤后，應在筆錄上簽字或蓋章。當事人拒絕簽字的，城建監察人員在筆錄上說(shuō)明，并可以請兩個(gè)以上在場(chǎng)人員簽名見(jiàn)證。

　�。ㄈ�）聽(tīng)取陳述和申辯。在作出行政處罰前，應當向當事人說(shuō)明處罰的依據，并告知當事人有陳述和申辯的權利。被處罰人要求陳述、申辯的，應當聽(tīng)取。

　�。ㄋ模┨岢鎏幚硪庖�(jiàn)。對違法行為事實(shí)清楚、證據確鑿的，應依照有關(guān)法律、法規提出處理意見(jiàn)，報委托的建設行政主管部門(mén)審定。

　�。ㄎ澹┞�(tīng)證。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的，應當依法組織聽(tīng)證。

　�。�六）作出處罰決定。對違反行為事實(shí)清楚、證據確鑿的，建設行政主管部門(mén)應根據法律、法規和處罰程序，作出行政處罰決定，并制作處罰決定書(shū)。

　�。ㄆ撸┧瓦_。自作出處罰決定之日起7日內將處罰決定送達被處罰人。處罰決定書(shū)自送達之日起生效。

　　第十三條　城建監察隊伍應當使用省建設行政主管部門(mén)統一制作的建設行政處罰法律文書(shū)。

　　第十四條　城建監察隊伍對實(shí)施當場(chǎng)處罰的，結案后24小時(shí)內，應當將案件材料報委托的建設行政主管部門(mén)登記備案。建設行政主管部門(mén)發(fā)現行政處罰有錯誤的，有權立即予以糾正。

　　第十五條　城建監察隊伍的經(jīng)費，應從當地城市建設維護費中列支。

　　第十六條　城建監察隊伍應根據工作需要，配備專(zhuān)用監察車(chē)輛和通訊裝備，以提高隊伍的快速執勤能力。

　　第十七條　城市建設行政主管部門(mén)應定期對城建監察隊伍進(jìn)行考核，完善管理制度；對工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的隊伍和人員，城市人民政府和建設行政主管部門(mén)應予以表彰和獎勵。

　　第十八條　城建監察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由城建監察隊伍或建設行政主管部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，由司機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十九條　本規定具體應用中的問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十條　本規定自發(fā)布之日起施行。1994年3月12日原省城鄉建設環(huán)境保護廳發(fā)布的《江西省城建管理監察工作暫行規定》同時(shí)廢止。