廈門(mén)市第十屆人大常委會(huì )公告第6號

      經(jīng)廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于1995年4月22日通過(guò)，現予公告，自1995年7月1日起施行。

一九九五年四月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，把廈門(mén)市建設成為現代化海港風(fēng)景城市，遵循《中華人民共和國城市規劃法》以及有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合廈門(mén)市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在廈門(mén)市城市規劃區范圍內制定城市規劃，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用和各項城市建設，實(shí)施規劃管理，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城市規劃區，是指城市市區、近郊區和城市行政區域內各類(lèi)開(kāi)發(fā)區以及因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，在編制或修訂城市總體規劃中劃定。

　　第三條　廈門(mén)市城市規劃管理局是廈門(mén)市人民政府城市規劃的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)），主管全市的城市規劃工作。市人民政府可以根據需要授權區規劃行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區規劃部門(mén)）負責管轄區的城市規劃實(shí)施管理工作，業(yè)務(wù)上受市規劃部門(mén)領(lǐng)導。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務(wù)，并有權對城市規劃工作提出意見(jiàn)和建議，監督城市規劃的實(shí)施，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第五條　市規劃部門(mén)每年對城市規劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　市人民政府每二年對城市規劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )提出報告，并報城市總體規劃的上級審批機關(guān)備案。

　　第二章　城市規劃的制定

　　第六條　城市規劃是進(jìn)行各項城市建設和實(shí)施規劃管理的依據。城市規劃必須按法定程序編制和批準；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。

　　第七條　編制城市規劃必須從我國國情和本市實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌兼顧、綜合部署，確定城市發(fā)展的方向、規模和各項建設標準、定額指標、功能布局和各項專(zhuān)業(yè)規劃。

　　城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域和海域規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調。

　　第八條　廈門(mén)市城市規劃分為城市總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段。根據城市建設需要，在總體規劃基礎上，可以編制分區規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　第九條　廈門(mén)市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制，提請市人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查通過(guò)后報上級審批機關(guān)批準。

　　分區規劃由市規劃部門(mén)組織編制，編制時(shí)應聽(tīng)取所在地區人民政府的意見(jiàn)，報市人民政府批準。

　　第十條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的控制性詳細規劃，風(fēng)景名勝區、自然保護區、歷史文化風(fēng)貌區的保護規劃，道路、交通、給水、排水等主要的市政設施規劃，由市規劃部門(mén)會(huì )同有關(guān)區人民政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織編制，并報市人民政府批準。

　　環(huán)境保護、海港岸線(xiàn)、園林綠化、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、人防、防洪、抗震、環(huán)衛和戶(hù)外廣告等其他專(zhuān)項規劃由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責組織編制，經(jīng)市規劃部門(mén)綜合平衡后，報市人民政府批準。

　　修建性詳細規劃可由建設單位按規劃部門(mén)提出的規劃設計條件，委托具有相應規劃設計資格的單位編制，報市規劃部門(mén)批準。

　　城市規劃區的建制鎮規劃、村鎮建設規劃由所在地區人民政府組織編制，報市規劃部門(mén)批準。

　　由市人民政府負責批準的城市規劃，市人民政府應在報批之日起4個(gè)月內審批；由市規劃部門(mén)負責批準的城市規劃，市規劃部門(mén)應在報批之日起2個(gè)月內審批。

　　第十一條　編制城市規劃必須由持有相應資質(zhì)的城市規劃設計證書(shū)的單位承擔。廈門(mén)市城市規劃設計研究院是廈門(mén)市編制城市規劃的主要單位。外省市和境外城市規劃設計單位在本市從事城市規劃設計，必須具備城市規劃設計證書(shū)和取得在廈門(mén)市的城市規劃設計資質(zhì)。

　　第十二條　編制城市規劃應當進(jìn)行多方案經(jīng)濟技術(shù)和環(huán)境效益比較；根據不同的規劃階段，采取適當有效的方式廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。

　　第十三條　各有關(guān)部門(mén)和單位有責任向編制城市規劃的部門(mén)和單位提供必須的基礎資料，參與并配合城市總體規劃的編制。

　　編制城市規劃應當使用符合國家標準的坐標系統和高程系統的地形圖，并具備工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等必要的基礎資料。

　　第十四條　總體規劃的局部調整，是指根據城市建設發(fā)展需要，對已經(jīng)批準的總體規劃所確定的城市人口規模和用地規模以及用地功能、道路系統、市政工程設施配置等進(jìn)行的修改。

　　總體規劃的局部調整由市規劃部門(mén)提出方案，報市人民政府批準，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原總體規劃審批機關(guān)備案。

　　第十五條　由于城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展必須對城市產(chǎn)業(yè)結構和城市發(fā)展規模進(jìn)行重大調整以及由于城市機場(chǎng)、港口、大型工業(yè)項目等重要設施布局的調整和大規模開(kāi)發(fā)建設的實(shí)施，造成城市性質(zhì)、規模、空間發(fā)展方向和總體布局發(fā)生重大變化，必須在原批準的總體規劃的基礎上重新修訂城市總體規劃。

　　重新修訂城市總體規劃由市人民政府組織編制，報市人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查通過(guò)后，報原總體規劃審批機關(guān)審批。

　　第十六條　詳細規劃和專(zhuān)項規劃的調整，由市規劃部門(mén)審查批準，其中由市人民政府審批的詳細規劃，涉及有關(guān)技術(shù)控制指標較大幅度調整的，由市規劃部門(mén)提出審查意見(jiàn)報市人民政府批準。

　　第十七條　城市總體規劃批準后，市人民政府應當通過(guò)報紙、電臺、電視臺等新聞媒介和其他切實(shí)有效的宣傳辦法向社會(huì )公布。

　　詳細規劃批準后，市規劃部門(mén)應當采取適當有效的辦法向市民和開(kāi)發(fā)建設單位公布。

　　第三章　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第十八條　城市新區開(kāi)發(fā)與舊區改建，必須在城市總體規劃、分區規劃的指導下，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設和基礎設施先行的原則。

　　第十九條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建應堅持先規劃后建設，貫徹合理用地、節約用地的原則。安排城市各類(lèi)建設用地必須考慮城市土地的區位與價(jià)值，保證城市土地得以科學(xué)、合理與充分的利用。

　　城市居住建設用地應當安排在自然環(huán)境條件較好的地段，其相鄰土地的利用不應影響居住環(huán)境的質(zhì)量。

　　第二十條　本條例所稱(chēng)的舊區系指東至湖濱東路，西至鷺江道，南至萬(wàn)石山北麓、演武路，北至禾祥東路、禾祥西路的舊城區，鼓浪嶼區以及城市規劃區內的舊城鎮；新區系指城市規劃區內新的建設區域。

　　第二十一條　新區開(kāi)發(fā)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設應根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當的開(kāi)發(fā)區建設規模，盡量依托城市舊區，合理利用城市現有的各項市政公共設施，并注意保護自然環(huán)境。

　　第二十二條　舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、統籌兼顧、逐步改善的原則。舊區內不得新建工業(yè)企業(yè)，對現有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應限期治理，逐步改造或者遷出，改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市綜合功能。

　　第二十三條　舊區改建應按詳細規劃成片、成街坊進(jìn)行，不得擠占空地搞建設。

　　舊區的危房在符合詳細規劃的條件下可以逐步更新，加快改造步伐；在不符合詳細規劃的情況下要加強維護，經(jīng)批準可以按原規模翻修加固。

　　舊區改建應注重保護文物古跡、傳統風(fēng)貌建筑和舊城特色。中山路、思明北路、思明南路（鎮海路口以北）改建應保持原街景風(fēng)貌。

　　第二十四條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建必須嚴格注意保護海岸沙灘、風(fēng)景名勝區，禁止任何單位和個(gè)人擅自將廈門(mén)島東南部環(huán)島路臨海地帶占作他用。

　　鼓浪嶼、萬(wàn)石山應根據鼓浪嶼——萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區總體規劃的規劃要求進(jìn)行建設。鼓浪嶼改建應降低建筑密度，嚴格控制建筑體量、層數，綠地率應大于50％。

　　第二十五條　新區開(kāi)發(fā)與舊區改建，應遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三統一的原則。在制定詳細規劃和實(shí)施規劃管理時(shí)，市規劃部門(mén)必須綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀(guān)等因素科學(xué)制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街退縮道路紅線(xiàn)、綠地率和停車(chē)場(chǎng)（庫）等城市規劃管理的技術(shù)規定，報市人民政府批準后頒布實(shí)施，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　第二十六條　城市規劃確定保留或者預留的市政公用設施、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)所、園林綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、永久測量標志、學(xué)校、醫院和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的用地，規劃部門(mén)應核定用地位置和界線(xiàn)嚴格加以控制，任何部門(mén)和單位不得擅自侵占或改變其使用性質(zhì)。

　　第四章　建設用地規劃管理

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人在城市規劃區范圍內新建、擴建和改建各類(lèi)建設工程的，都必須向規劃部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，重要建設事先還需要申請辦理選址意見(jiàn)書(shū)。

　　規劃部門(mén)要簡(jiǎn)化審批環(huán)節，公開(kāi)辦事程序，一次性告知建設單位和個(gè)人辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的程序和所需提交的文件、資料清單和要求。

　　第二十八條　在城市規劃區范圍內的重要建設必須持有關(guān)批準文件，向規劃部門(mén)提出選址要求，填寫(xiě)選址申請表。規劃部門(mén)根據城市規劃和建設項目的實(shí)際確定選址，提供規劃設計條件，向建設單位頒發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十九條　建設單位或個(gè)人申請建設用地規劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人應向規劃部門(mén)提交書(shū)面申請報告、建設項目批準文件、建設地段地形圖；重要建設和大、中型建設項目還須提交可行性研究報告、選址意見(jiàn)書(shū)及其附圖和環(huán)境影響報告書(shū)（表）；

　�。ǘ�）規劃部門(mén)在收齊上述資料之日起20日內作出書(shū)面答復，同意的應同時(shí)提供建設項目的規劃設計條件；

　�。ㄈ�）規劃部門(mén)對建設單位或個(gè)人根據規劃設計條件編制的建設項目規劃設計總平面圖進(jìn)行審查，在收件之日起20日內作出答復，符合規劃要求的，應同時(shí)核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第三十條　在城市規劃區范圍內進(jìn)行招標、拍賣(mài)、協(xié)議出讓國有土地使用權，必須符合城市規劃。擬定出讓的地塊，由市規劃部門(mén)負責確定其位置、使用性質(zhì)，規定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標以及其他應當確定的規劃設計條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分。

　　對通過(guò)上述方式取得土地使用權的建設單位或個(gè)人，由市規劃部門(mén)直接核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第三十一條　建設單位或個(gè)人取得建設用地規劃許可證后方可向土地管理部門(mén)辦理用地手續。建設用地規劃許可證自核發(fā)之日起一年內未辦理建設工程規劃許可證又未經(jīng)規劃部門(mén)同意延期，即自行失效。

　　第三十二條　任何單位和個(gè)人在建設中對已取得使用權的土地，確需改變其使用性質(zhì)和規劃技術(shù)指標的，必須向規劃部門(mén)申報，經(jīng)規劃部門(mén)審查批準后，按第二十九條規定重新辦理手續。

　　第三十三條　任何單位或個(gè)人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。

　　第三十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自從事改變地形、地貌的活動(dòng)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規劃實(shí)施。單位和個(gè)人在城市規劃區內從事挖取沙、石、土，以及棄土、堆放廢渣和垃圾，圍填水面活動(dòng)，必須先經(jīng)規劃部門(mén)同意，有關(guān)行政主管部門(mén)方可批準進(jìn)行。

　　第五章　建設工程規劃管理

　　第三十五條　凡在城市規劃區內新建、擴建、改建各項建筑物、構筑物或其他設施，必須向規劃部門(mén)申請取得建設工程規劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續。

　　第三十六條　建設單位或個(gè)人申請建設工程規劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏謺�(shū)面申請報告、有關(guān)部門(mén)批準建設的文件、建設用地規劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線(xiàn)圖有效復印件、按照建設用地規劃許可證規劃設計條件編制的規劃設計方案，向規劃部門(mén)提出申請。規劃部門(mén)在收齊上述資料之日起20日內給予批復，重要建設和大、中型建設項目在30日內給予批復；

　�。ǘ�）根據批準的規劃設計方案進(jìn)行初步設計，報有關(guān)部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）根據有關(guān)部門(mén)批準的初步設計進(jìn)行施工圖設計后向規劃部門(mén)提交施工圖件；規劃部門(mén)于收齊上述資料之日起20日內作出答復，符合規劃要求的，應同時(shí)核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第三十七條　建設工程規劃許可證自核發(fā)之日起6個(gè)月內不動(dòng)工又未事先經(jīng)規劃部門(mén)同意延期的即自行失效。

　　第三十八條　設計單位必須按照規劃部門(mén)提供的規劃設計條件，進(jìn)行工程設計。

　　施工單位必須在建設單位取得建設工程規劃許可證后方可施工。

　　建設單位或個(gè)人和施工單位應嚴格按建設工程規劃許可證核準的設計圖紙施工，不得擅自改動(dòng)。

　　第三十九條　建設工程必須經(jīng)規劃部門(mén)指定的測繪單位放樣定位，并經(jīng)規劃部門(mén)檢查合格后方可開(kāi)工；規劃部門(mén)應在接到建設單位或個(gè)人報檢后5日內組織檢查。

　　第四十條　大中型或重要建設工程竣工驗收應有規劃部門(mén)參加。交付使用的建設工程應符合規劃要求。按規定需報送竣工資料的建設工程，建設單位必須在竣工驗收后6個(gè)月內向市城市建設檔案管理部門(mén)報送竣工資料。

　　第四十一條　在城市規劃區內需要進(jìn)行臨時(shí)性建設的，必須取得臨時(shí)建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設工程期限自核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證之日起不得超過(guò)2年。確有特殊原因需要延期的，在期滿(mǎn)前2個(gè)月向規劃部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可適當延期。

　　臨時(shí)建設工程期滿(mǎn)后應由建設單位或個(gè)人立即拆除，恢復原貌。期限未滿(mǎn)因城市開(kāi)發(fā)建設需要的，必須無(wú)償拆除。

　　第四十二條　凡在城市規劃區內修建城市雕塑應向規劃部門(mén)提出申請，經(jīng)規劃部門(mén)批準后方可進(jìn)行。

　　城市戶(hù)外廣告牌、宣傳牌的設置應符合戶(hù)外廣告規劃，不得影響城市景觀(guān)、風(fēng)景名勝和消防、交通安全，其設置地點(diǎn)、規格、形式及審批程序按國家和廈門(mén)市人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第六章　市政設施建設的規劃管理

　　第四十三條　城市規劃區范圍內的道路、橋涵以及各類(lèi)桿線(xiàn)、管線(xiàn)等市政設施，應當根據城市開(kāi)發(fā)建設的需要，做到超前規劃、設計與建設。

　　市政設施建設單位，應當提前向規劃部門(mén)提供建設計劃，由規劃部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡。

　　第四十四條　市政工程的規劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持批準的建設計劃文件向規劃部門(mén)提出申請，由規劃部門(mén)提供規劃設計條件；

　�。ǘ�）設計單位根據規劃設計條件進(jìn)行設計，如涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、消防及其他主要設施時(shí)，由規劃部門(mén)綜合協(xié)調；

　�。ㄈ�）建設單位向規劃部門(mén)報送市政工程設計圖、申請建設工程規劃許可證。

　　第四十五條　成片建設地區的市政管網(wǎng)綜合圖，由建設單位報送規劃部門(mén)審定后，辦理市政管網(wǎng)建設審批手續。

　　第四十六條　新建或改建道路、橋梁、隧道的工程項目審批時(shí)，規劃部門(mén)應及時(shí)通知有關(guān)管理部門(mén)提交批建計劃和有關(guān)資料，提請城市建設主管部門(mén)進(jìn)行綜合安排。

　　第四十七條　城市新建道路、橋梁上的各項管線(xiàn)工程（包括橫過(guò)道路預埋管線(xiàn)），應按照道路規劃設計要求統籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，綜合組織施工，與道路建設同步建成。新建成的城市道路，五年內不得開(kāi)挖敷設管線(xiàn)；確需開(kāi)挖施工的，由市政主管部門(mén)報市人民政府批準后，規劃部門(mén)方可發(fā)給建設工程規劃許可證。

　　第四十八條　城市道路的座標、標高以及控制紅線(xiàn)寬度，必須依據城市規劃確定，不得隨意變更。

　　第七章　法律責任

　　第四十九條　在城市規劃區范圍內，有下列情形之一者，均屬違反規劃用地行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡巹澆块T(mén)核發(fā)的建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的；

　�。ǘ�）未取得規劃部門(mén)核發(fā)的建設用地規劃許可證和建設用地使用權批準文件而占用土地的；

　�。ㄈ�）擅自變更建設用地規劃許可證所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)占用土地的；

　�。ㄋ模├�用已失效的建設用地規劃許可證占用土地的。

　　第五十條　在城市規劃區范圍內，有下列情形之一者，均屬違反規劃建設行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡巹澆块T(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證而進(jìn)行建設的；

　�。ǘ�）擅自改變建設工程規劃許可證規定的性質(zhì)、內容、設計圖而進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）擅自改變經(jīng)批準的臨時(shí)性建筑物性質(zhì)、規模、高度的，臨時(shí)性建設工程批準使用期滿(mǎn)不拆除的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)規劃部門(mén)檢查放樣定位而擅自施工的或擅自移動(dòng)建設工程位置的；

　�。ㄎ澹├�用失效的建設工程規劃許可證及其它證件進(jìn)行建設的；

　�。�六）建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內容的。

　　第五十一條　對違反規劃用地的行為，按下列規定處理：

　�。ㄒ唬┯械谒氖�九條第（一）項行為者，由規劃部門(mén)提請縣級以上人民政府責令違法者退回占用土地；對該土地上已建的建筑物、構筑物等，由規劃部門(mén)責令限期拆除。

　�。ǘ�）有第四十九條第（二）項行為者，由土地管理部門(mén)依法處理；有改變土地原貌并影響規劃實(shí)施的，由規劃部門(mén)責令其限期恢復土地原貌。

　�。ㄈ�）有第四十九條第（三）、（四）項行為者，由規劃部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的由縣級以上人民政府責令退回占用土地。

　　第五十二條　凡未取得建設工程規劃許可證而進(jìn)行建設的，視違法建設對城市規劃影響的程度分別處理：

　�。ㄒ唬�對嚴重影響城市規劃的，由規劃部門(mén)責令停止建設，限期拆除，造成公用設施和市政設施損壞、損失的，當事人應負責修復、賠償，并承擔相應的法律責任。

　　嚴重影響城市規劃的建設是指：嚴重影響城市總體規劃、詳細規劃的用地結構及空間布局、重要工程規劃、占建城市公共設施、基礎設施用地，壓占建筑退縮紅線(xiàn)、道路或地下管線(xiàn)，影響城市消防安全，影響機場(chǎng)凈空控制和經(jīng)規劃部門(mén)批準的微波通訊道，污染城市環(huán)境、影響城市景觀(guān)，占用岸線(xiàn)和公共綠地、防護林帶，破壞或影響風(fēng)景名勝區和文物保護等嚴重影響城市規劃建設的行為。

　�。ǘ�）對影響城市規劃，尚可采取糾正措施的，由規劃部門(mén)責令限期改正，并處以違法建設土建工程總造價(jià)60％至80％的罰款，逾期不改正或不接受處理的，予以沒(méi)收或拆除。已接受處理，經(jīng)審查符合申請條件的，可以補辦建設工程規劃許可證。

　�。ㄈ�）對不影響城市規劃的，由規劃部門(mén)責令停止建設，并處以違法建設土建工程總造價(jià)40％至60％的罰款，逾期不接受處理的，予以沒(méi)收或拆除。已接受處理，經(jīng)審查符合申請條件的，可以補辦建設工程規劃許可證。

　　第五十三條　對違反建設工程規劃許可證規定的建設，按下列情況分別處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自改變建設工程使用性質(zhì)和規模的，由規劃部門(mén)責令其限期改正，并處以違法建設部分土建工程造價(jià)60％至80％的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)規劃部門(mén)檢查放樣定位擅自開(kāi)工的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄈ�）擅自改變臨時(shí)建筑性質(zhì)、規模的，臨時(shí)建設工程逾期未拆的，責令拆除并處以該違法建設土建工程總造價(jià)40％至60％的罰款。

　　第五十四條　違法建設的單位或者個(gè)人接到規劃部門(mén)停止建設通知或者限期改正、限期拆除的處罰決定后，繼續進(jìn)行違法建設的，由城建管理監察隊伍予以查封，直至拆除繼續違法建設部分。

　　第五十五條　設計單位沒(méi)有按照規劃部門(mén)提供的規劃設計條件，編制建設工程的設計方案或者進(jìn)行工程設計的，由規劃部門(mén)沒(méi)收該項目的全部設計費；情節嚴重的，還須提請城市建設主管部門(mén)取消其在廈門(mén)的設計資質(zhì)。

　　施工單位承接無(wú)建設工程規劃許可證的建設工程的施工任務(wù)或者擅自改動(dòng)建設工程規劃許可證核準的設計圖紙進(jìn)行施工的，沒(méi)收該項目的全部管理費；情節嚴重的，還須提請城市建設主管部門(mén)取消其在廈門(mén)的施工資質(zhì)。

　　第五十六條　對違反規劃用地和違反規劃建設的建設、設計、施工單位，除按上述有關(guān)規定進(jìn)行處理外，還可對其主要負責人或直接責任人處以1500元以下的罰款；情節嚴重的，應追究其行政責任。

　　第五十七條　當事人對拒絕頒發(fā)許可證、對頒發(fā)許可證的申請不予答復或對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定