廈建監安[2001]56號

　　二○○一年九月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條  為了規范建設工程監理招標投標活動(dòng)，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，保證工程項目監理質(zhì)量，提高工程項目投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市轄區內進(jìn)行建設工程監理招標投標活動(dòng)，實(shí)施對建設工程監理招標投標活動(dòng)的監督管理，必須遵守本辦法。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

　　第三條  本市轄區內的建設工程項目，凡達到下列標準之一的，必須按本辦法實(shí)行監理招標投標：

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國招標投標法》以及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布的第3號令）確定必須進(jìn)行監理招標的建設工程項目；

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的建設工程項目；

　�。ㄈ�）項目總投資在1000萬(wàn)元人民幣及以上的建設工程項目。

　　第四條  工程有下列情形之一的，經(jīng)廈門(mén)市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市招標辦”）審查并報市建設行政主管部門(mén)批準后，可不實(shí)行監理招標；

　�。ㄒ唬�屬搶險救災、安全保密的建設工程；

　�。ǘ�）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且監理企業(yè)未發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）監理企業(yè)自建自用的工程，且該監理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且監理企業(yè)未發(fā)生變列的；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)招標選擇代建單位的財政投融資市重點(diǎn)工程，代建單位具備相應監理資質(zhì)且監理資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第五條  本辦法所稱(chēng)的建設工程是指土木建設工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設工程。

　　第六條  建設工程監理招標投標活動(dòng)必須堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第七條  市建設行政主管部門(mén)是市建設工程監理招標投標工作的主管部門(mén)，市招標辦具體負責實(shí)施建設工程監理招標投標的監督管理工作。

　　第八條  依法必須進(jìn)行監理招標的工程，其監理招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區本系統以外的具備相應資格的監理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

　　第九條  監理招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受依法實(shí)施的監督。

　　第十條  依法必須進(jìn)行監理招標的工程，應當進(jìn)入廈門(mén)市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交易中心”）進(jìn)行招標投標活動(dòng)。

　　第十一條  建設工程監理招標投標按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠巳讼蚴姓袠宿k辦理招標備案登記手續；

　�。ǘ�）招標人進(jìn)行招標文件編制；

　�。ㄈ�）招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)；

　�。ㄋ模�實(shí)行資格預審的工程，招標人向投標申請人發(fā)出資格預審文件，進(jìn)行資格預審，并將預審情況報市招標辦備案；

　�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳税l(fā)出招標文件并同時(shí)報市招標辦備案；

　�。�六）招標人組織必要的答疑、踏勘現場(chǎng)；

　�。ㄆ撸┩稑巳诉M(jìn)行投標文件編制與遞交；

　�。ò耍╅_(kāi)標；

　�。ň牛┰u標；

　�。ㄊ�）定標；

　�。ㄊ�一）招標人向市招標辦提交招標投標情況的書(shū)面報告；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標通知書(shū)；

　�。ㄊ�三）合同簽訂與報備。

　　第二章 招 標

　　第十二條  招標人是依照本辦法規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人。

　　第十三條  建設工程監理招標由招標人或其委托的招標代理機構依法組織實(shí)施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第十四條  建設工程監理招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控肥或者主導地位的，應當公開(kāi)招標，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門(mén)或者省、市人民政府依法批準可以進(jìn)行邀請招標的重點(diǎn)建設項目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標。

　　第十五條  招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，自行辦理招標事宜的招標人應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袑�(zhuān)門(mén)的監理招標組織機構或者擁有3名以上的專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ǘ�）有與招標項目規模和復雜程度相適應并具有同類(lèi)工程監理招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監理招投標法律法規的工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程管理及財務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理監理招標，代理招標必須簽訂書(shū)面代理協(xié)議，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規定。

　　第十六條  招標人自行辦理招標事宜的，應當在辦理招標備案登記手續時(shí)，同時(shí)向市招標辦報送自行招標備案文件，自行招標備案文件包括：

　�。ㄒ唬┰O有專(zhuān)門(mén)的招標組織機構基本情況；

　�。ǘ�）從事招標工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）招標人或專(zhuān)業(yè)人員以往招標業(yè)績(jì)的證明材料。

　　第十七條  建設工程監理招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目報建手續已辦妥；

　�。ǘ�）有能夠滿(mǎn)足招標需要的技術(shù)文件資料；

　�。ㄈ�）自行辦理招標事宜的項目，招標人應當具備本辦法第十四條規定的條件；

　�。ㄋ模┪�托代理招標的項目，招標代理機構應具備相應資質(zhì)且已簽訂書(shū)面代理招標協(xié)議；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　具備上述條件的，招標人最遲應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，填寫(xiě)《建設工程監理招標備案登記表》并持相應資料向市招標辦辦理招標備案登記手續。

　　市招標辦對資料齊全的應予辦理備案登記且應當在接受招標備案登記資料之日起5日內進(jìn)行審查，發(fā)現招標前期條件不具備、招標人不具備自行招標條件、代理機構不具備相應資格，招標公告或者投標邀請書(shū)有重大瑕疵的，應當責令招標人暫時(shí)停止招標活動(dòng)并要求改正。

　　第十八條  招標人采用公開(kāi)招標方式，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒體發(fā)布招標公告，并同時(shí)在廈門(mén)建設工程招投標信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址，招標工程的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十九條  招標人采用邀請招標方式的，應當向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　投標邀請書(shū)應當載明本辦法第十八條第二款規定的事項。

　　第二十條  招標人可以根據招標項目本身的要求，采用資格預審或者資格后審方式對投標申請人進(jìn)行資格審查。

　　第二十一條  實(shí)行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書(shū)中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

　　資格預審文件一般應當包括資格預審申請人須知、資格預審的方法、通過(guò)資格預審的條件、資格預審申請書(shū)格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機構、業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備、財務(wù)方面的證明材料等內容。

　　第二十二條  經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

　　依法必須實(shí)行公開(kāi)招標的工程，招標人應當允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，在資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，招標人可以在資格預審合格的投標申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標。

　　招標人最遲應當在發(fā)出資格預審合格通知書(shū)的同時(shí)，將資格預審資料報送市招標辦備案。市招標辦發(fā)現資格預審文件內容、預審過(guò)程和結果有違法違規的，應當書(shū)面要求招標人或其代理機構改正。

　　第二十三條  招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或落實(shí)情況，標段劃分，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監理費報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準等；

　�。ǘ�）擬簽訂合同條款及格式；

　�。ㄈ�）招標工程的技術(shù)規范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

　�。ㄋ模┩稑宋募�格式；

　�。ㄎ澹┮�求投標人提交的其他資料。

　　第二十四條  依法必須進(jìn)行監理招標的工程，招標人最遲應當在招標文件發(fā)出的同時(shí)，將招標文件報送市招標辦備案。市招標辦發(fā)現招標文件中有違法違規內容的，應當書(shū)面要求招標人或其代理機構改正。

　　第二十五條  招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件接受人，并同時(shí)報送市招標辦備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十六條  招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間；自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第三章 投 標

　　第二十七條  監理招標工程的投標人是響應監理招標，參與投標競爭具備法人資格的監理企業(yè)。

　　第二十八條  投標人須根據招標文件要求向招標人提供下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括企業(yè)在冊職工人數、注冊監理工程師人數；

　�。ㄋ模┩稑巳藫碛械某Ｒ帣z測設備和工具一覽表；

　�。ㄎ澹┙�三年來(lái)的類(lèi)似工程監理業(yè)績(jì)；

　�。�六）現有監理任務(wù)；

　�。ㄆ撸┤缫月�(lián)合體投標的，應提供共同投標的協(xié)議書(shū)；

　�。ò耍┓�律、法規或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。

　　第二十九條  投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。

　　第三十條  投標人對招標文件有疑問(wèn)需要澄清的，應當以書(shū)面形式向招標人提出。招標人可以依洗在招標文件中對投標人提出疑問(wèn)的期限做出規定。

　　第三十一條  投標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦跈辔�托書(shū)；

　�。ǘ�）投標函；

　�。ㄈ�）監理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標及措施。對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監理方法、對策和措施；

　�。ㄋ模�擬派項目監理機構及監理人員情況一覽表，應當明確項目總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員，包括項目總監理工程師簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)；

　�。ㄎ澹┯糜诠こ痰某Ｒ帣z測設備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議；

　�。�六）監理費報價(jià)，包括付款計劃分配表；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�要求提交的其他資料。

　　第三十二條  招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮：�或者投標保證金的方式。投標保證金可以采用支票、銀行匯票、現金等方式提交，投標保證金的數額視招標項目規模大小而定，一般不得超過(guò)監理費報價(jià)的5%，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規定提交招標人。

　　投標人在投標有效期內撤回其投標文件的，或投標人未參加開(kāi)標會(huì )議的，其投標保證金將被沒(méi)收。

　　第三十三條  投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達指定地點(diǎn)，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標文件。在開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，為無(wú)效的投標文件，招標人應當拒收或原封退回。

　　提交投標文件的投標人少于三個(gè)的，投標人應當依照本辦法重新招標。

　　第三十四條  投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按規定送達、簽收和保管。

　　第三十五條  兩個(gè)以上監理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個(gè)投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專(zhuān)業(yè)的監理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承后果連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十六條  投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。

　　第三十七條  投標人不得以低于國家、省、市規定的監理收費標準的報價(jià)競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開(kāi)標、評標和定標

　　第三十八條  開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　第三十九條  開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。也可邀請公證機構對開(kāi)標、評標等招投標活動(dòng)進(jìn)行公證。

　　第四十條  開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，招標人委托公證的，則由公證機構進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、監理費報價(jià)和投標文件的其他主要內容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規定的投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。

　　開(kāi)標時(shí)，發(fā)現投標文件未按照招標文件的要求密封的，視為無(wú)效投標文件，不予送交評審。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　第四十一條  投標人的法定代表人或其委托代理人應參加開(kāi)標會(huì )議，同時(shí)，參加開(kāi)標會(huì )議的投標人的法定代表人或委托代理人應隨帶本人身份證，委托代理人尚應隨帶參加開(kāi)標會(huì )議的授權委托書(shū)，以證明其身份。開(kāi)標會(huì )議上，招標人查驗身份時(shí)投標人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標人未參加開(kāi)標會(huì )議。投標人未參加開(kāi)標會(huì )議的，視為自動(dòng)放棄投標，不予送交評審。

　　第四十二條  評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，應當由招標人在開(kāi)標前從有關(guān)部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊中確定。一般招標項目應當采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　與投標人有利害關(guān)系的人以及對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督的行政監督部門(mén)工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第四十三條  招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

　　第四十四條  評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行初步評審和詳細評審，并對其評標結果簽字確認。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　　第四十五條  評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。投標人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。

　　第四十六條  在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標處理。

　　第四十七條  評標委員會(huì )應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作為廢標處理。

　　第四十八條  評標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　第四十九條  下列情況屬于重大偏差：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�沒(méi)有投標人授僅代表簽字和加蓋公章的；

　�。ǘ�）沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵的；

　�。ㄈ�）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄋ模┩稑宋募�中載明的招標項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標不符合招標文件要求的；

　�。ㄎ澹┩稑巳艘缘陀趪�家、省、市規定的監理收費標準的報價(jià)競爭的；

　�。�六）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求

　　投標文件文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實(shí)質(zhì)性響應，并按本辦法第四十七條規定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

　　第五十條  評標委員會(huì )根據本辦法相應的規定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決所有投標。

　　評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　依法必須進(jìn)行監理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第五十一條  招標文件中規定的評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。評標可以采用綜合評估法或者法律、法規、規章允許的其他評標方法。

　　第五十二條  采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的監理大綱、投標人及總監理工程師業(yè)績(jì)信譽(yù)、項目監理機構人員資格、監理取費、常規檢測手段等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準進(jìn)行詳細評審和比較。以打分方式進(jìn)行評估的，業(yè)績(jì)信譽(yù)一般只考慮質(zhì)量體系認證、同類(lèi)（同等級）工程監理業(yè)績(jì)。涉及對投標人有歧視性待遇地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。需要量化的因素及其權重應當在評標標準和方法中明確規定。

　　第五十三條  評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，闡明評標委員會(huì )員會(huì )對各投標文件的評審和比較意見(jiàn)，并按照招標文件規定的評標方法，推薦不超過(guò)3名有排序的中標候選人，招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第五十四條  依法必須進(jìn)行招標的監理工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向市招標辦提交招標投標情況的書(shū)面報告。招標人提交的招標投標書(shū)面報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠送稑嘶�本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開(kāi)標評標過(guò)程、確定中標人的方式及理由等。

　�。ǘ�）相關(guān)招投標文件的資料，包括招標備案登記資料、招標公告或者投標邀請書(shū)、資格預審文件、資格預審申請書(shū)、資格預審報告、招標文件（含澄清、修改文件）、開(kāi)標記錄、評標委員會(huì )名單、評標報告（含評標的其他資料）、中標人的投標文件等資料。

　　前款二項中已先行辦理辦理過(guò)備案的有關(guān)文件資料，無(wú)須重復提交。

　　第五十五條  市招標辦自收到書(shū)面報告之日起五日內，未通知招標人在招標投標活動(dòng)中有違法違規行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人；發(fā)現其招標投標活動(dòng)中有違法違規行為的，應書(shū)面要求其改正或者依法進(jìn)行處罰。

　　中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第五十六條  招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書(shū)面監理服務(wù)合同；招標人和中標人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時(shí)招標人應當向中標人提供監理費支付擔保。

　　第五十七條  招標文件連同中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書(shū)均為簽訂合同不可分割部分，中標人接到中標通知書(shū)后，應按中標通知書(shū)規定的時(shí)間會(huì )同招標人依據《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規、招標文件中規定的合同格式等規定，在招標文件、中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書(shū)的基礎上簽訂監理服務(wù)合同，簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合現條款。

　　第五十八條  中標人不與招標人在規定的時(shí)間內簽訂合同或者不按要示廣播電臺交履約擔保的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，并可按規定授標于其他投標人，原中標人還需賠償有關(guān)損失并承擔相應的法律責任。招標人與中標人簽訂合同前，發(fā)現中標人的法律地位與資格審查結果發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，可以取消其中標資格。

　　出現前款情形，招標人應按第五十三條、第五十四條規定向市招標辦提交書(shū)面報告。

　　第五十九條  招標人無(wú)正當理由不與中標人簽訂合同，除需雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔相應的法律責任。

　　第六十條  監理服務(wù)合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標任務(wù)，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。

　　第六十一條  合同簽訂后7日內，中標人應將合同副本一份報市招標辦備案。市招標辦對合同履約情況實(shí)施跟蹤考核管理，并將跟蹤考核管理情況上報市建設行政主管部門(mén)作為監理單位投標資格年審的依據。

　　第五章 附 則

　　第六十二條  在招標投標過(guò)程中發(fā)生糾紛的，招標投標雙方可自行協(xié)調處理，也可提請市招標辦進(jìn)行調解。

　　第六十三條  建設工程監理招標投標活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國招標投標法》以及有關(guān)法律、法規、規章行為的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第六十四條  建設工程監理應當招標未招標的，應當公開(kāi)招標未公開(kāi)招標的，由市招標辦責令改正，拒不改正的，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十五條  招標人未按本辦法有關(guān)規定向市招標辦提交監理招標投標情況書(shū)面報告的，或者雖已提交書(shū)面報告但市招標辦發(fā)現其招標投標活動(dòng)有違法違規行為且未改正的，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十六條  本實(shí)施辦法由市建設行玫主管部門(mén)負責解釋。

　　第六十七條  本實(shí)施辦法自2001年12月1日起施行。