1998年2月19日杭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準

一九九八年二月十九日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強公路路政管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求，根據《中華人民共和國公路法》有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　公路路政管理，是指交通行政主管部門(mén)依法為保護公路、公路用地以及公路附屬設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路路產(chǎn)），保障公路完好暢通，控制公路兩側建設所實(shí)施的行政管理行為。

　　第三條　本條例適用于杭州市行政區域內的國道、省道、縣道和鄉道的公路路政管理。專(zhuān)用公路的路政管理可參照本條例執行。國道、省道、縣道和鄉道按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

　　第四條　市、縣（市）人民政府交通行政主管部門(mén)主管本行政區域內公路管理工作。各級公路路政管理機構依法行使公路路政管理職責。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應當加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導、監督。各級城建、土地、公安、工商、規劃、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及公路沿線(xiàn)鄉（鎮）人民政府應當按照各自的職責，協(xié)助做好公路路政的管理工作。

　　第六條　禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護公路路產(chǎn)，對侵占、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為有權進(jìn)行勸阻或檢舉。各級人民政府及交通行政主管部門(mén)對在愛(ài)路護路工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的人員和單位，應當予以表彰或獎勵。

　　第二章　公路路政管理機構的職責

　　第八條　各級公路路政管理機構行使下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責管理和保護公路路產(chǎn)；

　�。ㄈ�）依法實(shí)施公路路政檢查，制止和查處各種違反路政管理的行為；

　�。ㄋ模┮婪▽�公路兩側建筑控制區實(shí)施管理；

　�。ㄎ澹┚S護公路養護和施工作業(yè)現場(chǎng)的正常秩序；

　�。�六）審批公路超限運輸，并對其進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄆ撸�審批有關(guān)地下、地面及上空穿（跨）越公路的各種設施的建設事項；

　�。ò耍┴撠煿�路標志、標線(xiàn)管理；

　�。ň牛┓�律、法規和規章規定的其他職責。

　　第九條　公路路政管理人員執行公務(wù)時(shí)，應當統一著(zhù)裝，并持有公路路政檢查證。用于公路監督檢查的專(zhuān)用車(chē)輛，應當設置統一的標志和示警燈。

　　第三章　公路路產(chǎn)管理

　　第十條　在公路、公路用地范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O置棚屋、攤點(diǎn)、市場(chǎng)、維修場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、加油站及其他類(lèi)似設施；

　�。ǘ�）采礦、取土、挖砂、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、挖溝引水、曬物、種植農作物及其他類(lèi)似作業(yè)；

　�。ㄈ�）排放污水、傾倒垃圾、廢土、堆放物品；

　�。ㄋ模┨钊�、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水、設置閘門(mén)；

　�。ㄎ澹┸�(chē)輛裝載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；

　�。�六）擅自設置路障；

　�。ㄆ撸┢渌�侵占、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。確因工程建設需要占用、挖掘公路或使公路改線(xiàn)的，應當事先經(jīng)公路路政管理機構批準，對公路及其附屬設施造成損害的，按規定繳納賠（補）償費。影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)的同意。

　　第十二條　修建穿（跨）越公路的各種橋梁、渡槽或者架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施的，以及在公路用地、公路兩側建筑控制區范圍內架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施的，應事先經(jīng)公路路政管理機構批準，所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術(shù)標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)的同意。

　　第十三條　在公路上不得任意增設交叉道口、接道接坡。確需增設交叉道口、接道接坡的，須經(jīng)公路路政管理機構和公安機關(guān)批準，按照公路工程技術(shù)標準和公路規劃的要求設計、修建，并保證公路排水暢通。對不按要求施工的，公路路政管理機構應責令其停工。

　　第十四條　超過(guò)公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，不得在有限定標準的公路、橋梁或者隧道內行駛，不得使用汽車(chē)渡船。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機構批準，并按要求采取有效防護措施，領(lǐng)取《超限運輸車(chē)輛通行證》，在指定路線(xiàn)、時(shí)間行駛，懸掛明顯標志。影響交通安全的，還應當經(jīng)同級公安機關(guān)批準。單位和個(gè)人超限運輸，需公路路政管理機構采取技術(shù)保護措施的，應承擔相應的費用；對公路及其附屬設施造成損害的，應按規定繳納賠（補）償費。

　　第十五條　除農業(yè)機械因當地田間作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車(chē)、鐵輪車(chē)以及其他可能損害公路路面的運輸機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機構批準，并采取有效保護措施，對公路造成損壞的應當按照損壞程度予以補償。

　　第十六條　機動(dòng)車(chē)輛制造、修理廠(chǎng)和其他單位不得將公路作為檢驗制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。確需在公路上進(jìn)行制動(dòng)性能試車(chē)的，必須經(jīng)公路路政管理機構和公安機關(guān)同意，并在指定路段和時(shí)間進(jìn)行。

　　第十七條　禁止在國道進(jìn)行車(chē)輛駕駛教練、考試。在省道和主要縣道進(jìn)行車(chē)輛駕駛教練、考試的，必須在公路路政管理機構和公安機關(guān)指定的路段和時(shí)間內進(jìn)行。

　　第十八條　在大中型公路橋梁和渡口周?chē)�二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得進(jìn)行爆破、挖砂、取土、傾倒廢棄物、采石作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，按國家有關(guān)規定辦理。除前款規定外，在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動(dòng)，必須事先經(jīng)公路路政管理機構同意，并采取安全防護措施。

　　第十九條　對國道、省道和主要縣道穿越城鎮的路段，當地縣（市）、區人民政府在公路兩側建筑控制區范圍內進(jìn)行城鎮規劃、建設的，應當按照公路技術(shù)標準要求作出改線(xiàn)規劃。規劃方案經(jīng)省、市人民政府交通主管部門(mén)同意后，由縣（市）、區人民政府投資建設。在未完成改線(xiàn)工程前，原穿鎮公路不得進(jìn)行改建。

　　第二十條　在公路及公路用地范圍內設置的公路標志必須符合國家規定。不得損壞和擅自移動(dòng)、涂改、拆除公路交通標志、標線(xiàn)、收費設施、示警樁、測樁、隔離護欄等公路設施。在公路兩側建筑控制區內設置各類(lèi)非公路標牌、標志，必須符合公路路政管理機構制定的有關(guān)規定和技術(shù)標準。對不符合上述要求設置的非公路標牌、標志，公路路政管理機構應進(jìn)行制止和清理。公路標志、標線(xiàn)由公路路政管理機構統一設置和管理。

　　第二十一條　公路用地上的花草樹(shù)木，不得任意砍伐、毀壞；確需更新砍伐的，應當經(jīng)公路路政管理機構批準，并依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規定辦理審批手續，完成更新補種任務(wù)。

　　第二十二條　在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應當符合公路工程技術(shù)標準要求。禁止機動(dòng)車(chē)輛違反規定在路肩上行駛和停車(chē)。

　　第二十三條　利用貸款、集資、合資修建的高等級公路和大型橋梁、隧道，經(jīng)省人民政府批準，可在指定地點(diǎn)設置車(chē)輛通行收費站。機動(dòng)車(chē)輛通過(guò)收費站時(shí)，應當服從管理，并按規定繳納車(chē)輛通行費。

　　第二十四條　公安機關(guān)在處理車(chē)輛違章或者交通事故時(shí)，發(fā)現公路路產(chǎn)被損壞的，應當及時(shí)通知公路路政管理機構處理公路路產(chǎn)賠償事宜。

　　第二十五條　改建、擴建公路以及進(jìn)行公路維修的，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志，合理安排施工時(shí)間，遵守公路施工現場(chǎng)的施工秩序，保障車(chē)輛安全、暢通。對影響交通安全的，公路路政管理機構應函告當地公安機關(guān)制定交通管理方案，并及時(shí)向社會(huì )公告。施工現場(chǎng)的施工秩序由公路路政管理機構負責管理、監督。施工現場(chǎng)的交通秩序由公安機關(guān)負責管理、監督。

　　第二十六條　公路新建、擴建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規定處理：

　�。ㄒ唬┰�路產(chǎn)在建筑控制區以外需要改變用途的，由交通行政管理部門(mén)向土地管理部門(mén)提出申請，依法辦理有關(guān)手續；不需改變用途的，其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門(mén)管理；

　�。ǘ�）利用外資、貸款、集資等方式對原公路擴建、改建以及渡口改橋后收費的，原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)確認后，作價(jià)納入投資。工程竣工后，仍由公路路政管理機構實(shí)施統一的路政管理。

　　第四章　公路兩側建筑控制區的管理

　　第二十七條　公路建筑控制區是指公路兩側邊溝（坡腳護坡道、坡頂、截水溝）外緣以外的控制用地范圍：高速公路和一級公路不少于三十米，二級公路不少于二十米，三級公路不少于十五米，四級公路不少于十米。因特殊原因達不到上述標準的，應當經(jīng)杭州市交通行政主管部門(mén)審核后報杭州市人民政府批準。公路路政管理機構應當按照上述規定設置公路建筑控制區界樁。已建成和正在建設、批準建設的各個(gè)技術(shù)等級公路的建筑控制區，適用本條規定。

　　第二十八條　規劃和新建村鎮、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區、住宅區、市場(chǎng)等應當與公路保持規定的距離，并避免在公路兩側對應進(jìn)行建設。已經(jīng)在公路兩側布局的集鎮，不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區、住宅區、市場(chǎng)的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離：高速公路和一級公路一般不少于八十米，二級公路和三級公路一般不少于五十米，四級公路一般不少于三十米。

　　第二十九條　凡涉及公路兩側建筑控制區的工程項目，規劃、土管部門(mén)在審批前應征求公路路政管理機構的意見(jiàn)。

　　第三十條　凡在公路兩側建筑控制區范圍外側開(kāi)設加油站、飯店、旅店等營(yíng)業(yè)設施的，其地基標高應低于公路，并按公路工程技術(shù)標準，在與公路交接處修建排水設施，保持排水設施完好暢通和門(mén)前整潔。

　　第三十一條　除公路防護、養護、管理需要外，禁止在公路兩側建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物。但在建筑控制區劃定以前按國家有關(guān)規定修建，并對公路改建、擴建或者交通安全無(wú)影響的，可暫時(shí)持原狀，不得翻建、擴建和改建，不得改變原使用性質(zhì)。因公路建設需拆除的，應當按規定予以拆除。新建、擴建、改建的公路，自公路規劃批復文件下達并向社會(huì )公告之日起，禁止在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物。

　　第三十二條　公路新建、改建、擴建時(shí)，當地人民政府應支持建設單位按規定及時(shí)拆除列入拆遷范圍內的建筑物和構筑物。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　對違反本條例的單位和個(gè)人依照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對違反本條例第二十三條第二款規定的，責令改正，并可對責任人處警告或者一千元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十條、第二十條第二款、第二十二條規定的，責令停止違法行為，恢復原狀，并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復原狀的，由公路路政管理機構恢復，有關(guān)損失和費用由責任人承擔；

　�。ㄈ�）違反本條例第六條規定，擅自在公路上設卡、收費的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可處二萬(wàn)元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十四條第一款、第十五條、第十六條、第十七條規定的，責令停止行駛，補辦手續；造成損失的，賠償損失。對違反第十六條、第十七條的，可處五千元以下的罰款；對違反第十四條第一款、第十五條的，可處二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規定的，責令停止作業(yè)，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）違反本條例第三十一條規定的，責令限期拆除，并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路路政管理機構拆除，有關(guān)費用由責任人承擔。本條第（一）項、第（三）項規定的行政處罰權由交通行政主管部門(mén)行使，本條規定的其他行政處罰權由公路路政管理機構行使。

　　第三十四條　對違反本條例有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

　�。ㄒ唬┳璧K公路建設或者公路搶修，致使公路建設或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴重損失的；

　�。ǘ�）損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的；

　�。ㄈ�）拒絕、阻礙公路監督檢查人員依法執行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的。違反本條例有關(guān)規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　違反本條例有關(guān)規定，對公路路產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。造成公路較大損害的車(chē)輛，必須立即停車(chē)，保護現場(chǎng)，報告公路路政管理機構并接受調查處理。當事人拒不接受查處的，公路路政管理機構可以暫扣其車(chē)輛，責令接受處理，待處理完畢后放行。

　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條　交通行政主管部門(mén)、公路路政管理機構及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政執法機關(guān)或主管部門(mén)責令改正，并依照有關(guān)規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定收費、罰款的；

　�。ǘ�）不使用罰款票據或使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款票據的；

　�。ㄈ�）玩忽職守、濫用職權的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)之便，索取錢(qián)物或收受賄賂、徇私舞弊的。

　　第六章　附　　則

　　第三十八條　本條例的具體應用問(wèn)題由杭州市交通行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1993年12月31日發(fā)布的《杭州市公路路政管理辦法》同時(shí)廢止。