第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針， 促進(jìn)我省建設工程安全生產(chǎn)、文明施工規范化、標準化和 制度化管理，提高施工安全監督管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》和〈廣東省工程建設安全監督暫行規定〉，制定本辦法。

　　第二條 建設工程施工安全評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全評價(jià)），是指依據〈建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)〈標準〉）對建設工程施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督、檢查的結論。

　　第三條 凡在我省行政區域內新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建（構）筑工程和市政基礎設施工程，施工安全檢查和監督管理適用本辦法。

　　第四條 建設工程施工全過(guò)程具體的安全評價(jià)監督工作由建設行政主管部門(mén)委托建設工程安全監督機構（簡(jiǎn)稱(chēng)安監機構）進(jìn)行。

　　第二章 安全評價(jià)程序與內容

　　第五條 工程開(kāi)工前建設單位必須辦理施工安全監督手續，施工單位應同期提供下列資料，由安監機構審查安全生產(chǎn)、文明施工管理制度：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)、文明施工責任制；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)、文明施工目標管理要求；

　�。ㄈ�）施工組織設計；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

　�。ㄎ澹┌踩�教育制度；

　�。�六）特種作業(yè)人員上崗證；

　�。ㄆ撸┪锪咸嵘龣C（鋼井架、龍門(mén)架）、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。安監機構應在2個(gè)工作日內對以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見(jiàn)。對審查不合格的工程，安監機構應責令施工單位限期整改、重新報送審查，審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

　　第六條 施工組織設計應包括專(zhuān)職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、文明施工措施，基坑支護、模板工程等專(zhuān)項技術(shù)方案和專(zhuān)項用電施工組織設計等內容，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

　　第七條 安全評價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦┕�準備評價(jià)。在施工現場(chǎng)準備完畢后，對場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設施進(jìn)行評價(jià)。

　�。ǘ�）達標評價(jià)。該階段的評價(jià)應在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行：

　　1、房屋建筑工程地下室基坑超過(guò)3米時(shí)；

　　2、地下室深度不足3米或無(wú)地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí)；

　　3、市政基礎設施工程開(kāi)工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

　�。ㄈ�）結構施工評價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評價(jià)；l0層以上的房屋建筑工程，其主體結構施工應在每完成10層時(shí)，分別評價(jià)一次，結構封頂時(shí)還應進(jìn)行一次評價(jià)；市政基礎設施工程在結構施工階段，每3個(gè)月評價(jià)一次，直至結構完工。

　�。ㄋ模┭b飾施工評價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

　�。ㄎ澹┛⒐ぴu價(jià)。工程竣工驗收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評價(jià)。

　　第八條 每次安全評價(jià)前，施工單位必須對照《標準》， 組織班組、項目、企業(yè)進(jìn)行三級安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)填寫(xiě)記錄、檢查情況，對需整改的，應提出整改意見(jiàn)，并由施工單位技術(shù)、安全部門(mén)按《標準》規定的 “建筑施工安全檢查評分匯總表”的內容填寫(xiě)自評意見(jiàn)。

　　第九條 安全評價(jià)檢查組必須由3名以上安監人員組成，其中電氣和機械專(zhuān)業(yè)的安監人員各不少于l人，依據《標準》對現場(chǎng)進(jìn)行逐項檢查評分，作出評價(jià)意見(jiàn)和評定等級�？⒐ぴu價(jià)還應對施工材料、設備清場(chǎng)等文明施工情 況進(jìn)行審查。 檢查組應綜合五個(gè)階段的評價(jià)意見(jiàn)、安全事故記錄，并作出總體評價(jià)結論意見(jiàn)，報安監機構負責人核定等級和 簽發(fā)《建設工程施工安全評價(jià)書(shū)》

　　第十條 工程施工每一階段的各次安全評價(jià)，根據《標準》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級；其中文明施工單項檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格�？⒐ぴu價(jià)結論按歷次評價(jià)評分的平均值評定等級，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項檢查累計 3次不合格的，竣工等級評價(jià)為不合格。

　　第十一條 安監機構在各次安全評價(jià)中，如發(fā)現施工 現場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問(wèn)題，應向施工單位發(fā)出限期整改通知書(shū)，并對其整改情況跟蹤監督；不按期完成整 改或整改后仍達不到要求的，安監機構應及時(shí)向建設行政主管部門(mén)報告，并提出處理意見(jiàn)，由建議行政主管部門(mén)按 有關(guān)規定對施工單位作相應的行政處罰。對評價(jià)不合格的， 應及對向建設行政主管部門(mén)報告。當遇到可能危及人員生命財產(chǎn)安全或造成不可彌補的 重大損失的緊急情況時(shí)，由安監機構簽發(fā)《停工通知書(shū)》，責令施工單位立即停工，組織搶險，并報建設行政主管部門(mén)補辦有關(guān)手續。

　　第十二條 安全評價(jià)實(shí)行季報制度，每季度結束10天內，由各地級市安監機構匯總統計本地區安全評價(jià)及文明施工檢查情況，報省建設工程質(zhì)量安全監督檢測總站和同級建設行政主管部門(mén)，省建設工程質(zhì)量安全監督檢測總站統計全省安全評價(jià)及文明施工檢查情況報省建設廳建筑管理處。

　　第十三條　《建設工程施工安全評價(jià)書(shū)》一式三份，安監機構、施工單位各存一份，另一份由建設單位歸入工程竣工驗收備案文件。

　　第三章 監督與處罰

　　第十四條 各級建設行政主管部門(mén)應結合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙優(yōu)工地）的評比活動(dòng)，每半年應組織一次對本地區施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對不落實(shí)安全評價(jià)制度或不按《標準》進(jìn)行安全評價(jià)的安監機構和工程安全評價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報批評。

　　第十五條 施工單位對安監機構的安全評價(jià)有異議時(shí)，可提請安監機構的主管部門(mén)組織復查。

　　第十六條 安監機構不履行監督職責，弄虛作假，提供虛假《建設工程施工安全評價(jià)書(shū)〉，或不落實(shí)評價(jià)制度而造成重大安全事故的，除應退還施工安全監督費外，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、并依法追究相關(guān)人員責任。

　　第十七條 安監人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，提供虛假安全評價(jià)意見(jiàn)的，視情節輕重，給予批評、警告、記過(guò)直至取消安監員資格的處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 施工單位在本年度一項工程竣工評價(jià)不合格，一年內不得跨地區承接工程。

　　第十九條 由建設行政主管部門(mén)責令停工或安監機構 責令整改的工程，施工單位未經(jīng)許可擅自開(kāi)工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷(xiāo)該項目經(jīng)理的資質(zhì)，并對施工單位給予相應的資質(zhì)處罰和追究法律責任。

　　第二十條 在按建設部有關(guān)規定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，將本年度對施工單位在建、竣工項目的安全評價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標，如施工單位本年度內有二項（含二項）以上竣工評價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍；一年內有三項（含三項） 以上竣工評價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢不予通過(guò)。

　　第二十一條 項目經(jīng)理在同一項目施工管理中，一次安全評價(jià)不合格，給予警告處理；累計2次安全評價(jià)不合格，調離工作崗位，并建議發(fā)證機關(guān)降低一級資質(zhì)使用；竣工評價(jià)不合格或在新的項目施工管理中仍有2次安全評價(jià)不合格，作吊銷(xiāo)資質(zhì)處理。

　　第二十二條 本辦法規定的責令停工、警告、通報批評的行政處罰，由工程隸屬管理的建設行政主管部門(mén)決定；降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，停止安全機構開(kāi)展監督業(yè)務(wù)和取消安監機構及安監人員資格的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的機關(guān)決定。

　　第四章　附則

　　第二十三條 本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。