�。�1995年11月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)根據2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例〉的決定》修正根據2004年6月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章　總　　則

　　第一條 為發(fā)展城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護房地產(chǎn)權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省城市規劃區國有土地范圍內進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、抵押和房屋租賃、房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，必須遵守本條例。

　　第三條 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、抵押和房屋租賃，房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，應當遵守有關(guān)法律、法規，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

　　第四條 進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、抵押、出租，必須依法取得或變更土地使用權，繳納土地使用權出讓金或其他土地收益。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓、抵押、出租房地產(chǎn)時(shí)，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第五條 房地產(chǎn)轉讓、抵押時(shí)，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時(shí)轉讓、抵押。

　　第六條 省建設行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照職權劃分，管理本省行政區域內的城市房地產(chǎn)工作。

　　市（地區）、縣（市）建設行政主管部門(mén)或房產(chǎn)管理部門(mén)負責本行政區域內的城市房地產(chǎn)行業(yè)管理，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)。土地管理部門(mén)負責土地使用權的出讓和土地使用權轉讓、抵押、出租的權屬管理和監督檢查。

第二章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　第七條 設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門(mén)申請設立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后三十日內到建設行政主管部門(mén)備案，到當地稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。

　　建設行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行審查，頒發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。對不符合條件的，提請工商行政管理部門(mén)處理。

　　第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當根據城市規劃、年度用地計劃和市場(chǎng)需求確定，并經(jīng)批準立項。

　　第九條 建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)》，并載明以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖啃再|(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限；

　�。ǘ�）規劃控制指標及規劃設計要求；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共服務(wù)配套建筑的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施和公益設施建成后的產(chǎn)權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償安置要求；

　�。�六）項目經(jīng)營(yíng)方式；

　�。ㄆ撸┢渌�。

　　第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目通過(guò)招標確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目招標，在建設行政主管部門(mén)指導下進(jìn)行。

　　參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目投標的企業(yè)應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟泄ど绦姓�管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）具有占投標項目總投資百分之二十五以上的自有資金；

　�。ㄈ�）具有同投標項目相適應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

　　第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)項目后，應持有關(guān)文件到有關(guān)行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取《建設用地規劃許可證》、《建設用地許可證》、《建設工程規劃許可證》方可開(kāi)工。

　　第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設應執行《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)》，勘察、設計、施工應由具有相應資質(zhì)的單位承擔，符合國家有關(guān)設計、施工的技術(shù)標準和規范。

第三章　房地產(chǎn)轉讓

　　第十三條 房地產(chǎn)權利人可以通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈予或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉讓給他人。法律、法規禁止轉讓的除外。

　　下列行為視同房地產(chǎn)轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人的；

　�。ǘ�）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）因企業(yè)被收購、兼并、合并、分立，房地產(chǎn)轉給新權利人的；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵債的。

　　第十四條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規定的條件。

　　第十五條 通過(guò)住房制度改革和享受?chē)�家�?yōu)惠政策購買(mǎi)的房屋、單位補貼購買(mǎi)的房屋轉讓時(shí)，按國家和省人民政府有關(guān)規定執行。

　　第十六條 出售房地產(chǎn)的，房地產(chǎn)的其他共有人、房屋承租人在同等條件下有優(yōu)先購買(mǎi)的權利，共有人有優(yōu)先于承租人購買(mǎi)的權利。

　　轉讓共同共有的房地產(chǎn)須有全體共有人同意的文書(shū)。

　　第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條規定的條件，并持下列文件向縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預售登記，經(jīng)審核取得《商品房預售許可證》，并向土地管理部門(mén)登記備案后，方可預售：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）建設項目的《建設用地規劃許可證》、《建設用地許可證》、《建設工程規劃許可證》等證件；

　�。ㄈ�）工程施工進(jìn)度計劃；

　�。ㄋ模┩度腴_(kāi)發(fā)建設的資金已達工程建設總投資的百分之二十五以上的證明；

　�。ㄎ澹┥唐贩款A售方案和交付使用后的物業(yè)管理措施。

　　第十八條 房產(chǎn)管理部門(mén)在接到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房的申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現場(chǎng)進(jìn)行查勘，符合規定的，應當在接到申請后的十五日內核發(fā)《商品房預售許可證》。

　　第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當公開(kāi)展示《商品房預售許可證》、售房說(shuō)明書(shū)、設計圖紙、建設標準及房屋銷(xiāo)售價(jià)格。

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按銷(xiāo)售、預售合同規定的條件向購買(mǎi)人交付商品房，違反合同規定的，應當承擔違約責任。

　　已預售的商品房在建筑工程實(shí)施中確需變更設計的，變更設計后的標準不得低于房地產(chǎn)預售合同中約定的標準。因結構變更或增加成本需變更房地產(chǎn)價(jià)格的，應當與預購人協(xié)商一致。

　　第二十一條 房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧�當簽訂�?shū)面轉讓合同，并載明下列主要內容：

　�。ㄒ唬╇p方當事人的姓名或者名稱(chēng)、住所；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)權屬證書(shū)名稱(chēng)和編號；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)坐落位置、面積、四至界限；

　�。ㄋ模┩恋刈诘靥�、土地使用權取得的方式及年限；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

　�。�六）成交價(jià)格及支付方式；

　�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)交付使用的時(shí)間；

　�。ò耍┻`約責任；

　�。ň牛╇p方約定的其他事項。

　　第二十二條 實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報制度。

　　房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)，應當如實(shí)申報成交價(jià)格，不得瞞報。

　　房地產(chǎn)轉讓?xiě)�當以申報的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費的依據，成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評估價(jià)格作為繳納稅費的依據。

　　第二十三條 房地產(chǎn)轉讓當事人應當在轉讓合同簽訂后三十日內，到房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理房屋所有權和土地使用權變更登記，領(lǐng)取權屬證書(shū)。

第四章　房地產(chǎn)抵押

　　第二十四條 房地產(chǎn)權利人可以依法將其房地產(chǎn)抵押。法律、法規禁止抵押的除外。

　　同一房地產(chǎn)抵押擔保的債權之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)評估現值。

　　第二十五條 抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權人應當簽訂書(shū)面抵押合同，抵押合同簽訂后二十日內持有關(guān)證件到房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)申請抵押登記。抵押合同自登記之日起生效。

　　第二十六條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設定抵押權的，應當書(shū)面通知承租人，原租賃合同繼續有效。

　　第二十七條 房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權人的書(shū)面同意，不得將已抵押的房屋轉讓或者翻建、改建、擴建、改變用途。

　　第二十八條 房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設需要拆除、占用抵押的房地產(chǎn)的，應先由抵押人提供相應的擔�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。

　　第二十九條 抵押期滿(mǎn)，抵押權人的債務(wù)未得到清償的，抵押權人可以與抵押人協(xié)議以抵押的房地產(chǎn)折價(jià)或拍賣(mài)、變賣(mài)所得的價(jià)款清償債務(wù)。協(xié)議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。

　　同一房地產(chǎn)設定數個(gè)抵押權的，按照抵押登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權比例清償。

　　第三十條 房地產(chǎn)抵押期滿(mǎn)，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結，雙方當事人應當在二十日內到房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)手續。

第五章　房屋租賃

　　第三十一條 公民、法人或其他組織對其所有的房屋和國家授權管理和經(jīng)營(yíng)的房屋可以依法出租。

　　下列房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课菟�有權證的；

　�。ǘ�）共同共有房屋未取得其他共有人同意的；

　�。ㄈ�）有所有權、使用權或者租賃糾紛的；

　�。ㄋ模┎环�合安全標準的；

　�。ㄎ澹┮训盅何慈〉玫盅簷嗳送�意的；

　�。�六）法律、法規規定不能出租的其他情形。

　　住宅用房的租賃，應當執行國家和房屋所在地城市人民政府有關(guān)租賃的規定。

　　第三十二條 房屋租賃，應當簽訂書(shū)面租賃合同，并載明下列主要內容：

　�。ㄒ唬┊斒氯诵彰�或者名稱(chēng)及住所；

　�。ǘ�）房屋的坐落、面積、裝修及設施狀況；

　�。ㄈ�）租賃用途；

　�。ㄋ模┳赓U期限；

　�。ㄎ澹┳饨鸺敖桓斗绞�；

　�。�六）房屋修繕責任；

　�。ㄆ撸┺D租的約定；

　�。ò耍┳兏�和解除合同的條件；

　�。ň牛┻`約責任；

　�。ㄊ�）雙方約定的其他事項。

　　第三十三條 簽訂、變更房屋租賃合同的，租賃雙方應當向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

　　第三十四條 承租人應當愛(ài)護并按合同規定使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建。確需拆改、擴建的，必須征得出租人的同意，并簽訂書(shū)面合同。

　　第三十五條 經(jīng)出租人同意，承租人將租賃房屋的部分或者全部轉租的，應向市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續。

　　第三十六條 出租人轉讓租賃期限未滿(mǎn)的房屋，應當提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人。如受讓方為非承租人，出租人應當告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續有效。

第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)是指為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、抵押和房屋租賃提供咨詢(xún)、信息、代理、經(jīng)紀、評估等服務(wù)的行為。

　　第三十八條 設立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十七條規定的條件，并向工商行政管理部門(mén)申請設立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　第三十九條 房地產(chǎn)交易服務(wù)機構和咨詢(xún)、信息服務(wù)機構，應當為用戶(hù)及時(shí)提供各類(lèi)信息，幫助用戶(hù)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，為用戶(hù)決策提供服務(wù)。房地產(chǎn)交易服務(wù)機構也可以受主管部門(mén)的委托，辦理過(guò)戶(hù)登記、代收稅費。

　　第四十條 房地產(chǎn)廣告必須內容真實(shí)，并經(jīng)房產(chǎn)和土地管理部門(mén)審查，依法辦理有關(guān)手續后，方可發(fā)布。

　　第四十一條 實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估制度。房地產(chǎn)的價(jià)格評估，由雙方當事人協(xié)商選擇評估機構。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估應當遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國家規定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價(jià)、標定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎，參照當地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

　　第四十二條 實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認證制度。房地產(chǎn)價(jià)格評估人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，按國家有關(guān)規定，取得估價(jià)師執業(yè)資格證書(shū)，并辦理注冊登記手續。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估人員同評估當事人有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第四十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構按規定收取中介服務(wù)費，并依法向國家繳納稅費。

第七章　法律責任

　　第四十四條 違反本條例第七條規定，未取得資質(zhì)證書(shū)擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或超資質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)發(fā)，并可處以項目總投資百分之一以下的罰款。

　　第四十五條 違反本條例第十四條規定，轉讓房地產(chǎn)的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)責令改正或補辦登記手續，沒(méi)收違法所得，并可分別處以轉讓的房地產(chǎn)價(jià)款百分之一至百分之五的罰款。

　　第四十六條 違反本條例第十七條規定，未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的，由縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售活動(dòng)，補辦許可證，并可處銷(xiāo)售價(jià)款百分之三至百分之十的罰款。

　　第四十七條 違反本條例第二十二條規定，不申報或瞞報房地產(chǎn)成交價(jià)格的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)責令申報，并可分別處以二千元至二萬(wàn)元的罰款。

　　第四十八條 違反本條例第二十五條規定，不辦理抵押登記的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)責令補辦登記手續，并可分別處以抵押的房屋價(jià)款和土地使用權價(jià)款百分之一至百分之五的罰款。

　　第四十九條 違反本條例第三十一條第二款規定出租房屋的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第四十二條規定，未取得資格證書(shū)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估活動(dòng)的，由縣級以上房產(chǎn)管理部門(mén)責令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

　　第五十一條 房產(chǎn)、土地管理人員執行行政處罰必須出示省人民政府頒發(fā)的執法證件，罰沒(méi)款必須出具省財政部門(mén)統一印制的收據，并上交同級財政。

　　第五十二條當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議，也可直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執行。

　　第五十三條 違反本條例有關(guān)工商管理、廣告、物價(jià)、稅收等規定的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第五十四條 妨礙房產(chǎn)、土地管理人員執行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易場(chǎng)所秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十五條 房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)不履行、拖延履行法定職責或者侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，當事人可以依法提起訴訟并要求賠償。

　　房產(chǎn)、土地管理人員，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。