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貴陽(yáng)市村鎮規劃建設管理辦法(修正)

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

 。2000年10月26日貴陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò) 2001年1月5日貴州省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準 2001年2月23日公布 2001年5月1日施行根據貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于清理地方性法規的決定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行)

第一章 總  則

第一條 為加強村鎮規劃建設管理,改善村鎮生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域的村鎮規劃、建設和管理適用本辦法。國家征用集體所有土地建設的除外。第三條 縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)主管本行政區域的村鎮建設管理和城市規劃區外的村鎮規劃工作?h級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)主管本行政區域城市規劃區內的村鎮規劃工作。

  鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃、建設和管理工作。

  土地、房管、環(huán)衛、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)按各自職責,協(xié)同做好村鎮規劃、建設和管理工作。

  第四條 編制和實(shí)施村鎮規劃應遵循《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的原則,符合有關(guān)技術(shù)規定。

  村鎮建設實(shí)行重點(diǎn)區域、重要地段嚴格管理的原則。

  村鎮建設管理實(shí)行便民原則,建設、規劃行政管理部門(mén)應樹(shù)立服務(wù)意識,改善服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。

第二章 規劃制定

第五條 村鎮建設必須編制規劃,村鎮規劃分村鎮總體規劃和集鎮、村寨建設規劃。村鎮總體規劃、建設規劃期限為10至20年。

  第六條 城市規劃區內村鎮規劃的編制、審批、備案按下列規定辦理:

 。ㄒ唬┛h(市)村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制,報縣(市)人民政府批準,送市人民政府規劃行政管理部門(mén)備案;

 。ǘ┏菂^村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制,經(jīng)區人民政府同意,報市人民政府規劃行政管理部門(mén)批準;

 。ㄈ┏墙冀Y合部、水源保護區、風(fēng)景名勝區、鐵路干線(xiàn)和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實(shí)行嚴格規劃控制區域的村鎮建設規劃,由縣級人民政府組織編制,報市人民政府規劃行政管理部門(mén)批準。第七條 城市規劃區外的村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制,報縣級人民政府批準,送市人民政府建設行政管理部門(mén)備案。

  第八條 村鎮總體規劃、集鎮建設規劃須經(jīng)鄉級人民代表大會(huì )審查同意,村寨建設規劃須經(jīng)村民會(huì )議討論同意,由鄉級人民政府按規定報批。

  村鎮總體規劃由縣級人民政府公布,村鎮建設規劃由鄉級人民政府公布。

  第九條 村鎮總體規劃、建設規劃不得擅自變更;確需變更的,應按規定審批。

第三章 規劃實(shí)施

  第十條 城市規劃區外村民興建住宅,應向村民委員會(huì )提出申請,經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)后,按下列規定辦理:(一)需使用耕地的,經(jīng)鄉級人民政府審核,由縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意,并出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)后,依法辦理土地使用手續;

 。ǘ┦褂迷姓、村內未利用地等土地的,由鄉級人民政府根據村鎮規劃和土地利用規劃批準,并核發(fā)村鎮規劃建設選址意見(jiàn)書(shū)。

  第十一條 城市規劃區外興建企業(yè),按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┏纸(jīng)批準的有關(guān)文件,向縣級人民政府建設行政管理部門(mén)申請選址定點(diǎn);

 。ǘ┛h級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意,出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū);

 。ㄈ┙ㄔO單位向縣級人民政府土地行政管理部門(mén)申請用地,經(jīng)縣以上人民政府批準,由土地行政管理部門(mén)辦理土地使用手續。

  第十二條 城市規劃區外的公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設,按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┨岢錾暾埐⒔(jīng)鄉級人民政府審核;

 。ǘ┛h級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意,出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū);

 。ㄈ┙ㄔO單位向縣級人民政府土地行政管理部門(mén)申請用地,經(jīng)縣級人民政府批準,由土地行政管理部門(mén)辦理土地使用手續。

  第十三條 城市規劃區內村民興建住宅,應向村民委員會(huì )提出申請,經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)后,按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┬枋褂酶氐,經(jīng)鄉級人民政府審核,依法辦理用地手續后,向縣級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)提交定點(diǎn)申請,規劃行政管理部門(mén)按村鎮規劃要求,確定用地位置和范圍,核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

 。ǘ┦褂迷姓、村內未利用地等土地的,經(jīng)鄉級人民政府批準,向縣級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)辦理規劃用地手續。

  鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設,臨時(shí)建筑修建,按《貴陽(yáng)市城市規劃管理條例》及有關(guān)規定辦理手續。

  第十四條 建設項目批準后,建設單位和個(gè)人須按規定建設。逾期24個(gè)月未開(kāi)工的,核發(fā)的村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)失效。

  第十五條 實(shí)施村鎮規劃拆遷村民或單位房屋的,由建設單位依法給予補償、安置。

  任何單位和個(gè)人不得在確定拆遷的區域內進(jìn)行房屋新建、擴建和改建。

第四章 建設管理

  第十六條 城郊結合部、水源保護區、風(fēng)景名勝區、鐵路干線(xiàn)和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實(shí)行規劃控制區域的建設項目,鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施等建設,須由具有設計資質(zhì)的單位設計或采用由市人民政府建設行政管理部門(mén)編制,按規定批準的通用、標準設計圖紙。

  二層以上住宅建筑,其他混合結構及跨度超過(guò)6米的單層建筑,須由具有設計資質(zhì)的單位設計或采用由縣級人民政府建設行政管理部門(mén)組織編制,報市人民政府建設行政管理部門(mén)批準的通用、標準設計圖紙。

  建設行政管理部門(mén)提供通用、標準設計圖紙不得收費。

  第十七條 承擔村鎮建設項目的單位和個(gè)人,須持相應的資質(zhì)證書(shū),按核定的資質(zhì)承擔建設項目。

  第十八條 以經(jīng)營(yíng)為目的、獨立或合伙承包村鎮房屋建設的建筑工匠,應具有相應資格。

  建筑工匠資格認定,由本人向當地鄉級人民政府提出申請,報縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審核,符合規定條件的,發(fā)給《村鎮建筑工匠資格證書(shū)》。

  建筑工匠資格證書(shū)實(shí)行定期審驗制度。

  第十九條 第十六條所列建設項目,建設單位或個(gè)人應持有關(guān)批準文件,向縣級人民政府建設行政管理部門(mén)提出申請,經(jīng)批準后方可開(kāi)工,并按規定辦理建設工程質(zhì)量和施工安全監督手續。

  村民自行施工的房屋,建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要提供服務(wù),加強現場(chǎng)指導。

  第二十條 村鎮房屋實(shí)行產(chǎn)權登記管理制度。

  村民憑土地使用手續、房屋建筑施工資料向所在地建設行政管理部門(mén)辦理產(chǎn)權登記,領(lǐng)取產(chǎn)權證書(shū)。

第五章 其他規定

  第二十一條 建設、規劃行政管理部門(mén)辦理規劃選址定點(diǎn)、建房開(kāi)工、建設工程質(zhì)量、建筑工匠資格認定等手續,條件齊備,應分別在5個(gè)工作日內辦結;情況復雜的,不得超過(guò)10個(gè)工作日。

  建設、規劃等行政管理部門(mén)可到村鎮現場(chǎng)辦理手續;也可由村民委員會(huì )或鄉級人民政府集中申請;代為辦理有關(guān)手續。

  建設、規劃等行政管理部門(mén)應以村民易知的方式,公布審批程序、時(shí)間、地點(diǎn)、所需手續及工作人員姓名。

  第二十二條 有條件的村鎮,應統一組織住宅、公共、公益事業(yè)設施建設。鼓勵、提倡采取多種方式集資進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),實(shí)行有償使用;鼓勵、提倡單位和個(gè)人投資、捐資建設和維護公共、公益事業(yè)設施。

  第二十三條 村鎮建設應按村鎮規劃搞好供水、排污、環(huán)衛等配套設施建設。具備條件的村鎮,應實(shí)行集中供水,并使飲用水水質(zhì)達到國家規定的生活飲用水標準。

  第二十四條 城市規劃區外嚴格控制修建臨時(shí)建筑。

  村鎮規劃區街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑,須經(jīng)鄉級人民政府批準,并依法辦理臨時(shí)用地手續。

  經(jīng)批準修建的臨時(shí)建筑,期限不得超過(guò)兩年。使用期滿(mǎn)或村鎮規劃建設需要,應立即拆除。未經(jīng)批準搭建的臨時(shí)建筑,應無(wú)條件拆除。

  第二十五條 在村鎮規劃區內,禁止下列行為:

 。ㄒ唬┎话粗付ǖ攸c(diǎn)堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物;

 。ǘ⿹p壞、砍伐村鎮道路兩側及公共場(chǎng)所的花草樹(shù)木;

 。ㄈ┫虼彐偟缆芳肮矆(chǎng)所拋撒雜物,排放、傾倒污水;

 。ㄋ模⿹p壞村鎮公共設施。

  第二十六條 村鎮規劃建設管理的有關(guān)文件、圖紙、資料,縣級人民政府建設行政管理部門(mén)、鄉級人民政府應整理歸檔,妥善保管。

第六章 法律責任

  第二十七條 建設、規劃等行政管理部門(mén)不公布規定事項,不按期限辦結手續,工作人員吃拿卡要、推諉刁難,由所在單位或上級行政主管部門(mén)對其責任人員給予行政處分。

  第二十八條 在城市規劃區外未按規劃審批程序批準進(jìn)行建設的,由縣級建設行政管理部門(mén)予以處罰:(一)嚴重影響村鎮規劃的,責令停止建設,限期拆除;

 。ǘ┯绊懘彐傄巹,尚可采取改正措施的,責令限期改正,并按違法建筑物、構筑物每平方米處10元以上50元以下罰款;

 。ㄈ┎挥绊懘彐傄巹澋,責令停止建設、補辦審批手續,并按違法建筑物、構筑物每平方米處5元以上10元以下罰款。

  第二十九條 有下列行為之一,由縣級建設行政管理部門(mén)責令停止設計、施工,限期改正,并處罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉迷O計資質(zhì)證書(shū)從事建筑工程設計的,處1000元以上5000元以下罰款;

 。ǘ┪慈〉檬┕べY質(zhì)證書(shū),未按規定經(jīng)營(yíng)范圍承攬建設施工的,按施工面積每平方米處 50元以上100元以下罰款;

 。ㄈ┩扛、偽造、轉讓、出賣(mài)施工資質(zhì)證書(shū)的,處1000元以上 10000元以下罰款。

 。ㄋ模┪窗磁鷾实脑O計圖紙施工的,處500元以上5000元以下罰款。

  第三十條 以經(jīng)營(yíng)為目的、獨立或合伙承建村鎮房屋建設的建筑工匠有下列行為之一,由縣級建設行政管理部門(mén)責令改正、停止施工或吊銷(xiāo)資格證書(shū),并處500元以上1000元以下罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉谩洞彐偨ㄖそ迟Y格證書(shū)》承建村鎮建筑工程的;

 。ǘ┏揭幎ǚ秶薪ńㄖこ痰;

 。ㄈ┏薪ㄎ唇(jīng)批準的建筑工程的;

 。ㄋ模┎话雌谶M(jìn)行審驗的;

 。ㄎ澹┩扛、偽造、轉讓、出租、出借、出賣(mài)《村鎮建筑工匠資格證書(shū)》的。

  第三十一條 有下列行為之一,由鄉級人民政府予以處罰:

 。ㄒ唬┥米孕藿ɑ虿话匆幎ㄆ谙薏鸪R時(shí)建筑物的,責令限期拆除,可并處 100元以上500元以下罰款;

  (二)亂堆亂放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物的,責令限期清除,拒不改正的,處5元以上 100元以下罰款;

 。ㄈ⿹p壞、砍伐村鎮道路兩側及公共場(chǎng)所花草樹(shù)木的,責令補植或賠償,可并處50元以上500元以下罰款;

 。ㄋ模┫虼彐偟缆芳肮矆(chǎng)所拋撒雜物,排放、傾倒污水的,責令清除,拒不改正的,處5元以上10元以下罰款;

 。ㄎ澹⿹p壞村鎮公共設施的,責令賠償,可并處50元以上5O0元以下罰款。

  第三十二條 違反本辦法,屬《貴陽(yáng)市城市規劃管理條例》處罰的行為,由規劃行政管理部門(mén)按規定處罰。

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