�。�1994年5月30日貴陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò) 1994年7月28日貴州省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準　1994年8月13日公布施行根據1997年9月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于批準清理地方性法規情況報告的決定》重新公布　根據貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于清理地方性法規的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的建設、維護和管理，保證平時(shí)和戰時(shí)的有效使用，充分發(fā)揮戰備、社會(huì )、經(jīng)濟效益，根據國家有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內一切人防工程的建設、維護、管理和使用。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)人防工程是指：在本市行政區域內，以多種形式投資建設的防空地道、坑道、地下室以及具有防護功能的其他地下建筑、經(jīng)過(guò)改造的自然山洞及其設備、設施。��

　　第四條　本市人防工程的建設、維護、管理和使用，在市、區人民政府領(lǐng)導下，由市、區、縣（市）人防戰備部門(mén)主管。

　　第五條　公安、計劃、城建、規劃、土地、城管、工商、稅務(wù)、衛生、電力、郵電、金融等部門(mén)，應按有關(guān)規定積極配合人防戰備部門(mén)做好人防工程的建設、維護、管理和使用工作。

　　第六條　在人防工程建設、維護、管理和使用中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市、區、縣（市）人民政府和人防戰備部門(mén)應給予表彰和獎勵。

第二章　建　　設

　　第七條　市、區、縣（市）人民政府應將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，根據戰備需要按規定修建各種類(lèi)型的配套的人防工程。

　　第八條　市人防戰備部門(mén)應當根據城市總體規劃編制人防工程建設規劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　制定城市建設規劃應堅持先地下后地上、地上地下統籌兼顧的原則。城市建設詳細規劃、分區規劃以及專(zhuān)業(yè)規劃、小區規劃、開(kāi)發(fā)區規劃應有人防工程建設的內容和要求。

　　第九條　人防指揮工程，由市、區、縣（市）人民政府組織修建。

　　人防公用工程，由人防戰備部門(mén)組織修建。

　　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負責修建。

　　結合民用建筑（含外資、中外合資、合作項目）修建防空地下室，列入地面建筑項目的建設計劃，所需資金列入建設項目的總投資。

　　第十條　凡在本市城市規劃區內修建民用建筑，必須按照下列規定修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆�10層以上的民用建筑，應按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

　�。ǘ�）基礎埋置深度大于3M的9層以下民用建筑，應按相應的底層建筑面積修建防空地下室。新建9層以下、基礎埋置深度不足3M的民用建筑，總建筑面積7000M2以上的，應按地面總建筑面積的2％修建防空地下室。

　�。ㄈ�）新建居住區、小區、統建住宅（含商品房），按一次下達的規劃設計任務(wù)地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項規定的樓房面積）的2％統一規劃修建防空地下室。

　�。ㄋ模┌瓷鲜鲆幎ㄐ藿ǚ揽盏叵率�，面積不夠一個(gè)防護單元的，按一個(gè)防護單元修建；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的，由建設單位提出申請經(jīng)市人防戰備部門(mén)批準，按應建人防工程面積繳納人防工程配套費，易地建設。

　�。ㄎ澹┢渌�民用建筑，應按總建筑面積的2％繳納人防工程配套費，集中資金修建防空地下室。

　　第十一條　城鎮私有住宅按原房原面積維修改造和農村修建私有住宅，可不修建防空地下室，免繳人防工程配套費。

　　第十二條　人防工程口部的數量和位置的確定，按國家規定執行。

　　規劃、土地部門(mén)應合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設施。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6％。

　　人防工程的口部用地手續，由工程建設單位憑規劃定點(diǎn)意見(jiàn)，向土地管理部門(mén)辦理。

　　第十三條　新建7層以上建筑物與人防工程單個(gè)口部的距離不得小于該建筑物高度的 1／2； 7層以下的建筑物，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10M.結合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離，因條件限制達不到上述要求的，口部應修建防倒塌棚架。��

　　第十四條　人防工程必須按國家規定的工程等級標準和建設程序修建，確保工程質(zhì)量。

　　第十五條　鼓勵單位和個(gè)人，包括港、澳、臺同胞和外商投資建設平戰結合的人防工程。

第三章　管理和維護

　　第十六條　市、區、縣（市）人防戰備部門(mén)應當按照分工和有關(guān)規定加強人防工程的管理和維護，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

　　人防工程管理人員應當秉公執法，忠于職守，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護工作。

　　第十七條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建筑和保護人防工程的義務(wù)。嚴禁侵占、損毀人防工程及其設施，嚴禁覆蓋和破壞人防工程水準點(diǎn)、導線(xiàn)點(diǎn)等測量標志。

　　第十八條　不得在人防工程內儲存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品。

　　第十九條　不得在人防工程安全防護范圍內進(jìn)行爆破、鉆探、開(kāi)渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾。

　　第二十條　不得擅自改造、拆除人防工程。確因城市建設需要而危及、拆除人防工程的，應經(jīng)市人防戰備部門(mén)批準，由建設單位采取保護措施，補（遷）建或按現行工程造價(jià)賠償。

　　不得侵占人防工程用地，確需調整使用的，須經(jīng)規劃、土地和人防戰備部門(mén)共同審查批準。

　　第二十一條　人防工程維修、設備設施保養，要嚴格執行國家有關(guān)的技術(shù)規范，建立健全工程維修保養檔案。做到工程結構完好，防護密閉設備、設施性能良好，風(fēng)、水、電系統工作正常，道路暢通。工程內部整潔，金屬木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞，門(mén)扇啟動(dòng)靈活。

　　第二十二條　人防工程用作公共娛樂(lè )場(chǎng)所及營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，必須符合國家規定的防火、通風(fēng)技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設施，確保人防工程安全。

　　第二十三條　人防工程維護管理經(jīng)費按照下列辦法列支。

　　人防公用工程的維護管理費，平時(shí)使用有收入的，從收人中列支，沒(méi)有收入的，從人防工程費中列支。

　　機關(guān)、團體、事業(yè)單位人防工程的維護管理費，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒(méi)有收入的，由本單位負責解決。

　　企業(yè)人防工程的維護管理費計入成本開(kāi)支。

第四章　使　　用

　　第二十四條　人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應當盡量利用，為經(jīng)濟建設和人民生活服務(wù)。

　　第二十五條　人防公用工程的開(kāi)發(fā)利用由人防戰備部門(mén)負責。單位人防工程優(yōu)先由建設單位使用，單位不使用的，人防戰備部門(mén)可與單位協(xié)商調整使用。

　　第二十六條　公用人防工程的使用，由人防戰備部門(mén)確定.單位人防工程的使用，應當按規定向人防戰備部門(mén)備案。

　　第二十七條　人防工程實(shí)行有償使用，出讓方與使用方應簽訂使用合同。

　　人防公用工程使用費由人防戰備部門(mén)收取，單位人防工程使用費由單位收取。人防工程使用費用于人防工程的建設、維護和管理。

　　第二十八條　使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴格執行維護管理制度和使用安全規定，不得擅自改變原設計和結構，不得損壞防護結構和設備、設施。

　　第二十九條　平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰功能轉換措施，保證戰時(shí)迅速投入使用。一旦戰備需要，使用人必須無(wú)條件搬出。

第五章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法第十條的，規劃部門(mén)不得發(fā)給建設許可證。對弄虛作假，騙取建設許可證的，人防戰備部門(mén)除責令補建防空地下室或補繳人防工程配套費外，可并處應建地下室總造價(jià)1‰-10‰的罰款，最高罰款數額不得超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第三十一條　有下列行為之一的，由人防戰備部門(mén)給予警告，責令限期改正，可以對個(gè)人并處50元以上5000元以下的罰款，對單位并處 10000元至 50000元的罰款，造成損失的，應當依法賠償損失：

　�。ㄒ唬┣终既嗣穹揽展こ痰�；

　�。ǘ�）不按照國家的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的；

　�。ㄈ�）違反國家有關(guān)規定，改變人民防空工程主體結構，拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

　�。ㄋ模┎鸪�人民防空工程后拒不補建的；

　�。ㄎ澹┫蛉嗣穹揽展こ虄扰湃霃U水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　第三十二條　違反本辦法規定，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由人防戰備部門(mén)向其送達“違章通知書(shū)”，限期改正，逾期不改者，送達“行政處罰決定書(shū)”。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起15日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政主管機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應在收到復議申請書(shū)之日起兩個(gè)月內作出決定。當事人對復議決定不服的，可以收到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十四條　違反本辦法造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，泄露秘密，貪污受賄，挪用人防工程配套費和使用費，情節輕微的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予批評教育、行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第三十六條　本辦法規定的人防工程配套費，由人防戰備部門(mén)按財政、物價(jià)部門(mén)核定的標準收取，專(zhuān)款專(zhuān)用。人防戰備部門(mén)依照本辦法規定實(shí)施的罰款上交財政。

　　第三十七條　市人民政府可根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第三十八條　本辦法的具體應用由市人防戰備部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條　本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。