陜建發(fā)[2008]204號

各設區市規劃局（建設局、建委），楊凌示范區管委會(huì )規劃建設局，各有關(guān)施工企業(yè)：

　　當前，我省災后恢復重建已進(jìn)入關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省災后重建工程開(kāi)工建設和農房重建工作，切實(shí)保證災后重建工作的順利實(shí)施，按照“健全組織、建立規章、理順關(guān)系、簡(jiǎn)化程序”的原則，現就加快我省災后重建工程建設開(kāi)工進(jìn)度和農房重建工作提出以下指導意見(jiàn)：

　　一、房屋建筑和市政工程建設：

　　1、建立災后重建工程管理臨時(shí)工作機構，在受災嚴重的漢中市成立陜西省災后重建工程施工圖審查辦公室和陜西省災后重建工程招標投標管理辦公室，專(zhuān)項負責漢中市災后重建工程項目的招投標管理、承發(fā)包交易活動(dòng)和施工圖審查工作。

　　2、災后重建工程施工圖審查工作由省建設廳負責總體協(xié)調；具體審查工作以市級施工圖審查機構為主，省建設廳抽調施工圖審查技術(shù)人員，組成專(zhuān)家庫，作好調配支援工作；施工圖審查前必須先行組織工程地質(zhì)勘察，并出具勘察報告。

　　3、省建設廳負責組織一類(lèi)工程的施工圖審查。對于抗震加固工程，鑒定為B級危房的，由原設計單位提出加固意見(jiàn)后實(shí)施，原設計單位已不存在的，由建設單位委托其他有相應資質(zhì)的設計單位提出方案后實(shí)施；鑒定為C級危房的，除按上述規定辦理外，應經(jīng)施工圖審查機構審查合格后實(shí)施。

　　4、加強災區施工圖審查機構技術(shù)力量建設，市級施工圖審查單位可根據工作需要向省建設廳提出申請，在施工圖審查力量不足的受災縣設立分支機構，負責當地四層以下、面積3000平方米以下的一般民用建筑的施工圖審查。

　　5、施工圖審查工作必須嚴格按照國家新實(shí)行的建筑工程抗震設防標準規范執行。施工圖審查時(shí)限一般控制在2—5日內，審查收費按照省物價(jià)部門(mén)規定標準的70%收取。

　　6、災后重建工程項目分批次整體發(fā)布公開(kāi)招標公告，同時(shí)建立資格預審合格投標單位儲備庫。災后重建工程項目的招標投標應在施工圖審查和工程量清單編制完成后進(jìn)行；招標投標工作一般在招標文件發(fā)出后的3-—10日內完成；中標單位在開(kāi)標確定中標候選人后現場(chǎng)確定。

　　7、災后重建工程的招標投標應采用工程量清單計價(jià)方式。

　　8、一般建設項目由市建設工程招投標管理辦公室負責組織實(shí)施，其中工程概算造價(jià)在100萬(wàn)元以下的項目，由所在縣招標投標管理機構負責組織實(shí)施。

　　9、所有災后重建工程項目的招投標相關(guān)信息應在省、市建設行政主管部門(mén)的網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，積極鼓勵建筑企業(yè)參與災后重建工程的招標投標活動(dòng)。

　　10、災后重建工程在辦理施工許可證后方可開(kāi)工建設；建設單位在提供中標通知書(shū)、施工合同、監理合同和質(zhì)量安全監督委托書(shū)后，建設主管部門(mén)可先行辦理施工許可證，其他應提供的資料可按照“先干后補、邊干邊補”的原則由建設單位盡快補充完善。

　　二、農房重建

　　1、災區集中安置點(diǎn)農民自建房施工由縣建設局牽頭組織，統一規劃、統一設計（房型農民自選），農民按設計要求自己平整土地、做好基礎、備好材料，縣建設局統一調動(dòng)當地施工隊伍有償施工。

　　2、市建設部門(mén)統籌調配市內建筑施工企業(yè)參與農房集中安置點(diǎn)建設，在縣域施工隊伍趨緊的狀況下，按照分片包干的原則，直接抽調市內其它施工企業(yè)組建援建隊伍支持災后農民住房重建。

　　3、已建立省、市、縣、鄉災后農民住房建設技術(shù)力量支援服務(wù)通道和聯(lián)系制度。在當地技術(shù)力量緊缺狀況下，由受災鄉鎮以書(shū)面形式向市縣建設部門(mén)申請在市縣調配解決。市上技術(shù)力量不足的，報省建設廳協(xié)調解決。

　　4、分散安置農民重建房要以農民自建為主，建設部門(mén)提供技術(shù)支持。受災地區所在村組可選派村里部分農民參加由當地建設部門(mén)統一組織的施工技術(shù)免費培訓，培訓地點(diǎn)選擇在當地災后重建住房施工工地，采取邊干邊學(xué)的方法解決技工短缺問(wèn)題。

　　5、鼓勵專(zhuān)業(yè)人員參與分散安置農戶(hù)自建房施工的技術(shù)指導與服務(wù)，對在災后重建工作中表現突出的施工和技術(shù)指導人員，在執業(yè)資格認定、職稱(chēng)評定等政策上予以照顧。

　　三、省建設部門(mén)組織大型施工企業(yè)集團對口支援受災縣的災后重建工作。

二○○八年八月十三日