廣州市人民政府令第9號

　　已經(jīng)第11屆104次市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2003年1月1日起施行。

　　市長(cháng)　　 林樹(shù)森
　　二〇〇二年十一月二十七日

　　第一條　為加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路功能，保障交通暢通，維護市容環(huán)境，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設施管理條例》等有關(guān)法規，制定本辦法。

　　第二條　在本市市區范圍內，因敷設、維修地下管線(xiàn)或者進(jìn)行其他建設工程，需要挖掘機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道、人行道、公共廣場(chǎng)、過(guò)街地下通道、內街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

　　東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線(xiàn)等未移交市政管理部門(mén)的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

　　未移交市政管理部門(mén)管理的住宅小區道路和大型企業(yè)建設的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

　　第三條　市市政管理部門(mén)是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門(mén)，負責本辦法的組織實(shí)施。市和區市政管理部門(mén)根據市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。

　　公安、規劃和城市管理綜合執法等部門(mén)，依照各自職責，協(xié)同市政管理部門(mén)實(shí)施本辦法。

　　第四條　未經(jīng)市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得挖掘城市道路。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當減少對行人和交通的影響。

　　第五條　確需挖掘城市道路的管線(xiàn)單位，應當于每年12月1日前將下一年度的管線(xiàn)敷設計劃報市市政管理部門(mén)，并同時(shí)抄送市規劃管理部門(mén)。

　　市市政管理部門(mén)應當根據各管線(xiàn)單位的管線(xiàn)敷設計劃及城市道路養護、維修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實(shí)施進(jìn)行監督管理。

　　第六條　新建、改建、擴建城市道路與管線(xiàn)敷設應當同步規劃、同步實(shí)施，并應當根據不同類(lèi)型管線(xiàn)的技術(shù)規范同步建設公共管線(xiàn)走廊。

　　市市政管理部門(mén)在制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃前，應當建立協(xié)調會(huì )議制度，征求有關(guān)管線(xiàn)單位的意見(jiàn)。

　　市市政管理部門(mén)制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃，應當自市人民政府批準道路建設計劃之日起15日內，通知有關(guān)管線(xiàn)單位。有關(guān)管線(xiàn)單位應當在接到通知之日起60日內，將管線(xiàn)敷設的計劃報市市政管理部門(mén)，并在市市政管理部門(mén)統籌安排下實(shí)施。

　　第七條　各區市政管理部門(mén)應當按照市市政管理部門(mén)制定的挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線(xiàn)敷設年度計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

　　第八條　挖掘城市道路，應當到市或者區市政管理部門(mén)申請辦理審批手續，經(jīng)批準并依法交納城市道路臨時(shí)占用費、挖掘修復費，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門(mén)統一制作和管理。

　　第九條　申請挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，應當向市或者區市政管理部門(mén)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┩诰虺鞘械缆飞暾埍�；

　�。ǘ�）市或者區規劃管理部門(mén)核發(fā)的《建設工程規劃許可證》及其附件；

　�。ㄈ�）挖掘施工單位資質(zhì)證明文件；

　�。ㄋ模┦┕し桨�；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料；

　　挖掘城市道路申請表應當包括挖掘的期限和面積。施工方案應當包括施工計劃、機械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現場(chǎng)圍蔽等內容。

　　因管線(xiàn)養護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規劃變更的，申請人無(wú)需提供《建設工程規劃許可證》。

　　第十條　市或者區市政管理部門(mén)接到挖掘城市道路申請后，應當進(jìn)行現場(chǎng)勘查、確認，并會(huì )同市或者區公安交通管理部門(mén)進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應當說(shuō)明未予批準的理由。

　　因挖掘城市道路需調整公共汽車(chē)電車(chē)交通線(xiàn)路或者站場(chǎng)的，市或者區市政管理部門(mén)應當在作出批準決定前及時(shí)通知市交通管理部門(mén)。

　　第十一條　市和區市政管理部門(mén)應當實(shí)行公開(kāi)辦事制度，接受社會(huì )監督。

　　下列事項應當對外公布：

　�。ㄒ唬┦泻蛥^市政管理部門(mén)城市道路挖掘的審批范圍；

　�。ǘ�）挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線(xiàn)敷設年度計劃；

　�。ㄈ�）挖掘城市道路審批的程序、時(shí)限、辦理部門(mén)及承辦人員；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準挖掘城市道路的單位、地點(diǎn)、范圍、類(lèi)別及期限；

　�。ㄎ澹┢渌�需要向社會(huì )公開(kāi)的有關(guān)事項。

　　超過(guò)500米的車(chē)行道挖掘以及超過(guò)1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個(gè)人應當在市或者區市政管理部門(mén)公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區中心，對少于500米的車(chē)行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個(gè)人應當在市或者區市政管理部門(mén)公布之日起2日后方能挖掘。

　　第十二條　各區市政管理部門(mén)批準挖掘城市道路的，應當按照市市政管理部門(mén)的要求，每月將批準挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門(mén)備案，并接受市市政管理部門(mén)的監督、指導。

　　第十三條　有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：

　�。ㄒ唬┥暾堅凇拔逡弧眹�際勞動(dòng)節、國慶節、春節以及中國出口商品交易會(huì )等全市性重大公共活動(dòng)期間挖掘的；

　�。ǘ�）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車(chē)、交付使用未滿(mǎn)5年或者大修的城市道路竣工后未滿(mǎn)3年的；

　�。ㄈ�）在已建有公共管線(xiàn)走廊的城市道路下敷設同類(lèi)管線(xiàn)的；

　�。ㄋ模┥暾埻诰虻�未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

　�。ㄎ澹┥暾埲嗽�違反城市道路挖掘管理有關(guān)規定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

　�。�六）法律、法規和規章規定的其他不得批準挖掘的情形。

　　屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應當向市市政管理部門(mén)提出申請，并向市市政管理部門(mén)提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門(mén)應當在接到申請后5日內報請市人民政府批準。經(jīng)批準同意挖掘的，申請人應當向市市政管理部門(mén)交納3倍的城市道路挖掘修復費。

　　第十四條　市市政管理部門(mén)因本市重大社會(huì )活動(dòng)或者重要工程建設等特殊原因要求提前結束城市道路建設工期，致使管線(xiàn)單位因未能同步敷設管線(xiàn)而確需挖掘交付使用未滿(mǎn)5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿(mǎn)3年的城市道路的，可以向市市政管理部門(mén)提出申請，并向市市政管理部門(mén)提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門(mén)在接到申請后5日內報請市人民政府批準。

　　第十五條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長(cháng)挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿(mǎn)前，按原審批程序辦理延長(cháng)或者擴大的變更手續。

　　市或者區市政管理部門(mén)因本市重大社會(huì )活動(dòng)或者重要工程建設及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人變更的期限、地點(diǎn)及范圍；因變更減少挖掘時(shí)間或者面積的，應當退還已收取的費用與實(shí)際所應收取費用的余額。

　　市或者區市政管理部門(mén)因城市建設規劃調整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人取消的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費用。申請人已有投入的，應當給予一定的補償。

　　已進(jìn)行挖掘的有關(guān)單位或者個(gè)人應當按照市政管理部門(mén)規定的期限退場(chǎng)。

　　第十六條　埋設在城市道路下的管線(xiàn)因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時(shí)通知市或者區市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并且在24小時(shí)內按照規定補辦審批手續。如遇節假日，補辦審批手續可以順延至下一工作日。

　　第十七條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑张鷾实氖┕し桨�、位置、面積、用途及期限挖掘；

　�。ǘ�）在施工現場(chǎng)懸掛《挖掘道路許可證》；

　�。ㄈ�）按統一規定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)；

　�。ㄋ模┊斎胀诰虍a(chǎn)生的余泥，在24小時(shí)內清理完畢；

　�。ㄎ澹┦┕の鬯�經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

　�。�六）敷設地下管線(xiàn)的，后敷設的地下管線(xiàn)避讓先敷設的地下管線(xiàn)、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規劃埋設深度和管孔數量要求施工。

　　第十八條　在城市主、次干道挖掘施工的，應避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行；橫跨城市道路挖掘的，應當采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行；縱向挖掘城市道路的，應當根據各類(lèi)管線(xiàn)的特點(diǎn)分段進(jìn)行。

　　第十九條　挖掘工程施工的回填材料，應當采用石屑或者石粉，回填壓實(shí)度應當符合國家技術(shù)標準。

　　第二十條　挖掘工程竣工后，挖掘單位或者個(gè)人應當在批準挖掘期限屆滿(mǎn)前清理場(chǎng)地，并報請原審批的市政管理部門(mén)驗收。市政管理部門(mén)進(jìn)行驗收時(shí)，應當通知養護維修單位到場(chǎng)。驗收通過(guò)后，養護維修單位應當在24小時(shí)內進(jìn)場(chǎng)修復路面。

　　第二十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，并且可以按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費2倍的罰款，但最高不得超過(guò)20，000元；

　�。ǘ�）違反第十三條第二款規定，未到規定期限又未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過(guò)20，000元；

　�。ㄈ�）違反第十六條規定，未補辦審批手續的，處以3，000元罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第（一）項規定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規定提前辦理變更手續的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復費1至3倍的罰款，但最高不得超過(guò)20，000元；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條第（三）項規定，未按統一規定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)的，處以1，000元罰款。

　　第二十二條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個(gè)人，因施工損壞道路附屬設施、地下管線(xiàn)設施的，應當承擔賠償責任。

　　第二十三條　市政管理部門(mén)和城市管理綜合執法部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門(mén)責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反第十條規定，未及時(shí)審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；

　�。ǘ�）違反第十二條規定，未按要求進(jìn)行備案的；

　�。ㄈ�）違反第十三條規定批準挖掘城市道路的；

　�。ㄋ模┪窗吹诙�十一條規定進(jìn)行行政處罰的。

　　第二十四條　增城市、從化市城市道路挖掘管理，參照本辦法執行。

　　第二十五條　本辦法自2003年1月1日起施行。