各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

　　《松陽(yáng)縣國有土地使用權、礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二ΟΟ六年八月三日

　　松陽(yáng)縣國有土地使用權、礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細則（試行）

　　第一條  為規范國有土地、礦產(chǎn)資源的出讓市場(chǎng)行為，促進(jìn)資源的合理配置，保護交易雙方的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，參照《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》、《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》的規定，結合我縣實(shí)際，制定本細則。

　　第二條  本縣行政區域內的各類(lèi)國有經(jīng)營(yíng)性用地使用權和按規定應通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌的探礦權、采礦權出讓一律實(shí)行招標、拍賣(mài)和掛牌方式公開(kāi)出讓。

　　前款規定以外用途的國有土地使用權出讓?zhuān)�如有兩個(gè)以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣(mài)或者掛牌的方式出讓。

　　第三條  招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條  招標活動(dòng)是指出讓人通過(guò)發(fā)布招標公告，邀請特定或不特定的投標人參加投標，根據投標結果確定中標人的活動(dòng)。

　　拍賣(mài)活動(dòng)是指出讓人通過(guò)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競買(mǎi)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)，根據出價(jià)結果確定競得人的活動(dòng)。

　　掛牌活動(dòng)是指出讓人通過(guò)發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規定的期限和場(chǎng)所接受競買(mǎi)人的報價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結果確定競得人的活動(dòng)。

　　第五條  松陽(yáng)縣招標投標市場(chǎng)管理委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣招管辦）具體負責經(jīng)營(yíng)性國有土地使用權、采礦權公開(kāi)招標、掛牌、拍賣(mài)、出讓政策規則的制定，并對其活動(dòng)進(jìn)行指導、協(xié)調和監督，協(xié)同調查交易違法違規案件。

　　第六條  松陽(yáng)縣招標投標中心是全縣集中統一的國有土地使用權、探礦權、采礦權公開(kāi)招標、掛牌、拍賣(mài)、出讓交易的服務(wù)機構和場(chǎng)所。

　　第七條  縣國土資源局、建設局、監察局、財政局等職能部門(mén)和土地所在地鄉鎮人民政府在各自的職責范圍內，協(xié)同縣招標投標中心做好招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)，依法查處招標投標活動(dòng)中違法違規案件。

　　第八條  縣招標投標中心統一受理全縣國有土地使用權、探礦權、采礦權的公開(kāi)招標、掛牌、拍賣(mài)、出讓事宜。出讓方應提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權出讓。

　　1.權屬材料（建設用地批準文件、《國有土地使用證》及其他有關(guān)權屬證明）；

　　2.縣政府同意公開(kāi)出讓的文件；

　　3.規劃紅線(xiàn)圖及規劃設計條件及與出讓相關(guān)的公共、公用設施配套條件；

　　4.地面及地下附著(zhù)物、管線(xiàn)等相關(guān)情況的說(shuō)明；

　　5.出讓地塊區位圖一式一份及縮小到A4紙的區位圖一式七份；

　　6.土地使用權評估報告、政府出具的地價(jià)依據；

　　7.其他有關(guān)資料。

　�。ǘ�）采礦權出讓。

　　1.礦產(chǎn)儲量報告及評審意見(jiàn)；

　　2.采礦權價(jià)款評估報告或原礦產(chǎn)資產(chǎn)評估報告及政府出具的價(jià)格依據；

　　3.縣政府和上級主管部門(mén)同意采礦權有償出讓實(shí)施方案的文件；

　　4.其他有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）探礦權出讓?xiě)�依照法律�?a title="法規" href="http://m.100thplant.com/web/fagui/" target="_blank" class="bule">法規、規章及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的規定提交相關(guān)材料。

　　第九條  有下列情形之一的，不得以招標、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權：

　�。ㄒ唬┨降V權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

　�。ǘ�）符合礦產(chǎn)資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業(yè)的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開(kāi)采的區域；

　�。ㄈ�）為國家重點(diǎn)基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn)；

　�。ㄋ模┨降V權采礦權權屬有爭議；

　�。ㄎ澹┓�律法規另有規定以及主管部門(mén)規定因特殊情形不適于以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的。

　　第十條  招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件應由出讓人或出讓人委托具有相應資質(zhì)的中介代理機構編制出讓文件。

　　招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件應當包括招標拍賣(mài)出讓公告（或邀請書(shū)）、投標或者競買(mǎi)須知、宗地圖、使用（利用）條件、標書(shū)或者競買(mǎi)申請書(shū)、報價(jià)單、成交確認書(shū)、中標確認書(shū)等。

　　縣國土資源局應對招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件組織審定。

　　第十一條  招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)，必須在招標、拍賣(mài)或掛牌開(kāi)始日前20日由縣招標投標中心在指定的媒體上和縣招標投標中心發(fā)布公告。

　　第十二條  國有土地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌公告應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┏鲎屓说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；

　�。ㄈ�）投標人、競買(mǎi)人的資格要求及申請取得投標、競買(mǎi)資格的辦法；

　�。ㄋ模┧魅≌袠伺馁u(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

　�。ㄎ澹┱袠伺馁u(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標掛牌期限、投標和競價(jià)方式等；

　�。�六）確定中標人、競得人的標準和方法；

　�。ㄆ撸┩稑�、競買(mǎi)保證金；

　�。ò耍┢渌�需要公告的事項。

　　探礦權、采礦權招標、拍賣(mài)、掛牌公告應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)的名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）擬招標拍賣(mài)掛牌的勘查區塊、開(kāi)采礦區的簡(jiǎn)要情況；

　�。ㄈ�）申請探礦權采礦權的資質(zhì)條件以及取得投標人、競買(mǎi)人資格的要求；

　�。ㄋ模┇@取招標拍賣(mài)掛牌文件的辦法；

　�。ㄎ澹┱袠伺馁u(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。�六）投標或者競價(jià)方式；

　�。ㄆ撸┐_定中標人或者競得人的標準和方法；

　�。ò耍┩稑�、競買(mǎi)保證金及其繳納方式和處置方式；

　�。ň牛┢渌�需要公告的事項。

　　第十三條  縣國土資源局根據國有土地使用權、探礦權、采礦權價(jià)款的評估報告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后，擬定標底、底價(jià)、保留價(jià)及拍賣(mài)和掛牌的起拍價(jià)、起始價(jià)，報縣人民政府批準。

　　招標標底或拍賣(mài)、掛牌底價(jià)，在招標拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施之前應當保密。

　　第十四條  縣招標投標中心或代理機構受出讓人委托對投標人、競買(mǎi)人進(jìn)行資格初審，并報縣國土資源局和縣招管辦備案。

　　參加招標、拍賣(mài)或掛牌活動(dòng)的投標人、競買(mǎi)人應當按公告規定向指定專(zhuān)戶(hù)交納投標、競買(mǎi)保證金（以保證金到指定專(zhuān)戶(hù)為準辦理有關(guān)報名手續）。

　　第十五條  在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)中，投標、競買(mǎi)報價(jià)低于標底、底價(jià)、保留價(jià)或參與招標拍賣(mài)的人數未達到法定人數的，縣招標投標中心應當重新組織招標、拍賣(mài)或掛牌活動(dòng)。

　　第十六條  招標程序依照《松陽(yáng)縣招標投標管理辦法（試行）》的有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第十七條  拍賣(mài)按下列程序進(jìn)行：

　　拍賣(mài)在縣國土資源局、招管辦、監察局監督及縣公證處參與下由縣招標投標中心主持召開(kāi)。

　�。ㄒ唬┕�證機關(guān)點(diǎn)算競買(mǎi)人，并核對競買(mǎi)人的資格；

　�。ǘ�）主持人介紹拍賣(mài)標的物概況及應注意的有關(guān)事項；

　�。ㄈ�）主持人宣布拍賣(mài)規則和注意事項；

　�。ㄋ模┲髋娜酥鞒脂F場(chǎng)拍賣(mài)：

　　1.主拍人宣布起拍價(jià)和增價(jià)幅度，沒(méi)有底價(jià)（保留價(jià)）的，應當明確提示；

　　2.競買(mǎi)人舉牌應價(jià)或者報價(jià)；

　　3.主拍人確認該應價(jià)后繼續競價(jià)；

　　4.主拍人連續三次宣布同一報價(jià)沒(méi)有再響應的，一槌敲定表示拍賣(mài)成交；

　　5.主拍人宣布最高應價(jià)者為競得人。

　�。ㄎ澹┕�證機關(guān)宣布公開(kāi)拍賣(mài)現場(chǎng)公證書(shū)；

　�。�六）競買(mǎi)人簽訂拍賣(mài)成交確定書(shū)。

　　第十八條  掛牌活動(dòng)按下列程序和要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰趻炫乒�告規定的掛牌起始日，縣招標投標中心將掛牌標的物的概況及應注意的有關(guān)事項、起始價(jià)、增價(jià)規則及增價(jià)幅度等，在縣招標投標中心內掛牌公布；

　�。ǘ�）符合條件的競買(mǎi)人填寫(xiě)報價(jià)單報價(jià)；

　�。ㄈ�）縣招標投標中心確認該報價(jià)后，更新掛牌價(jià)格；

　�。ㄋ模┛h招標投標中心繼續接受新的報價(jià)；

　�。ㄎ澹┛h招標投標中心在掛牌公告規定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。

　�。�六）掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，掛牌期間可根據競買(mǎi)人競價(jià)情況調整增價(jià)幅度。

　�。ㄆ撸�掛牌期限屆滿(mǎn)，按下列規定確定是否成交：

　　1.在掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)，且報價(jià)高于底價(jià)，并符合掛牌公告規定條件的，掛牌成交；

　　2.在掛牌期限內有兩個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)的，出價(jià)高者為競得人；報價(jià)相同的，須重新報價(jià)，最后報價(jià)高者為競得人，但報價(jià)低于底價(jià)者除外；

　　3.在掛牌期限內無(wú)應價(jià)者或者競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止前仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人要求報價(jià)的，縣招標投標中心應當組織現場(chǎng)集中競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。

　　第十九條  以招標、拍賣(mài)或掛牌方式確定中標人、競得人后，業(yè)主應當與中標人、競得人簽訂成交確認書(shū)。成交確認書(shū)對出讓人、中標人或競得人具有法律效力，違者應當依法承擔責任。

　　第二十條  中標人、競得人應當按照成交確認書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》、《探礦權出讓合同》、《采礦權出讓合同》及辦理相關(guān)手續。

　　中標人、競得人支付的投標、競買(mǎi)保證金，抵作出讓金，其他投標人、競買(mǎi)人支付的投標、競買(mǎi)保證金，縣招標投標中心或出讓人須在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　第二十一條  招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結束后，縣招標投標中心應在5個(gè)工作日內將招標拍賣(mài)掛牌出讓結果在縣招標投標中心和縣政府采購招投標網(wǎng)等媒體上公布。

　　第二十二條  中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無(wú)效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任和實(shí)行準入限制：

　�。ㄒ唬┩稑巳�、競買(mǎi)人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

　�。ǘ�）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。

　　第二十三條  國家工作人員在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條  水利資源開(kāi)發(fā)利用，土地租賃，森林、林木、林地流轉采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式的，依照本細則執行。

　　第二十五條  本細則自公布之日起試行。