關(guān)于土地總登記發(fā)證工作有關(guān)問(wèn)題的通知

　　京國土籍〔2008〕476號

市國土局各分局：

　　為順利推動(dòng)我市土地總登記發(fā)證工作，根據市國土資源局《關(guān)于北京市開(kāi)展土地總登記發(fā)證工作的若干意見(jiàn)》（京國土籍〔2008〕87號），現就土地總登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于土地登記申請問(wèn)題的處理

　　各區（縣）分局在土地總登記過(guò)程中，應當加大宣傳力度，告知土地權利人土地登記的目的、意義、利害關(guān)系等有關(guān)內容，督促土地使用權人積極申請土地登記。

　　對不申請土地登記的土地使用權人，按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬┯猩霞壷鞴懿块T(mén)的土地使用單位，應通過(guò)其上級主管部門(mén)督促土地權利人積極申請土地登記。

　�。ǘ�）對私有平房和其他屬于個(gè)人使用土地的，應通過(guò)街道辦事處、居委會(huì )督促土地權利人積極申請土地登記。

　�。ㄈ�）對于經(jīng)督促仍拒絕申請土地登記的單位或個(gè)人，土地登記部門(mén)單方進(jìn)行地籍測量，按土地現狀劃定宗地邊界。劃定的土地范圍應當及時(shí)向社會(huì )公告，暫不進(jìn)行登記發(fā)證。

　　二、關(guān)于對原指界成果的認定問(wèn)題

　　在此次土地總登記前，未核發(fā)過(guò)土地證書(shū)，但原來(lái)宗地邊界已經(jīng)經(jīng)過(guò)指認，宗地邊界至今無(wú)變化的，符合下列條件之一的，此次總登記不再要求重新指界，直接采用原指界成果進(jìn)行登記發(fā)證：

　�。ㄒ唬┰�城鎮地籍調查時(shí)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)宗地邊界指認并由相鄰雙方簽字蓋章的；

　�。ǘ�）原辦理房屋登記手續時(shí)，在《墻界表》或《四至表》上已經(jīng)對所示宗地邊界進(jìn)行過(guò)有效確認的；

　�。ㄈ�）相鄰單位在日常土地登記過(guò)程中作為權利人對宗地邊界已經(jīng)進(jìn)行過(guò)指認并簽字蓋章的；

　�。ㄋ模┧痉�機關(guān)、仲裁機關(guān)、政府機關(guān)已經(jīng)確認過(guò)宗地邊界的。

　　三、關(guān)于原土地登記中指界不規范問(wèn)題的處理

　　在此次土地總登記前，權屬來(lái)源清晰合法，已核發(fā)過(guò)土地證書(shū)且宗地邊界未發(fā)生變化，但當時(shí)指界不清或未指界的，此次調查按照原土地登記結果劃定宗地邊界，并在登記初審結束后按照土地總登記公告的要求將擬登記權利人名稱(chēng)、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向本宗地權利人、相鄰宗地權利人以及社會(huì )公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的宗地邊界辦理變更登記手續，為權利人重新核發(fā)土地證書(shū)。

　　四、關(guān)于指界實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題的處理

　�。ㄒ唬┳诘剡吔缰刚J時(shí)無(wú)法聯(lián)系到相鄰單位或個(gè)人的，土地登記部門(mén)應當按照調查結果劃定宗地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權利人名稱(chēng)、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向社會(huì )公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的宗地邊界辦理登記發(fā)證手續。

　�。ǘ�）對與住宅區、寫(xiě)字樓等存在眾多共用權人的土地相鄰的宗地，地籍調查時(shí)可不要求相鄰權利人逐個(gè)指界，土地登記部門(mén)按照調查結果劃定土地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權利人名稱(chēng)、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向社會(huì )公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的土地范圍辦理登記發(fā)證手續。

　�。ㄈ�）對指界時(shí)相鄰宗地權利人無(wú)正當理由拒不接收土地指界文件的，土地登記部門(mén)可按照違約缺席指界的程序依法辦理。違約缺席指界通知書(shū)和有關(guān)地籍調查表可采用郵寄送達、留置送達和公告送達的方式進(jìn)行。采用郵寄送達的，土地登記部門(mén)應當保留當事人簽收郵件的單據憑證；采用留置送達的，土地調查人員應當現場(chǎng)拍照預留照片或者由公證部門(mén)進(jìn)行公證；采用公告送達的，土地登記部門(mén)應當在《北京日報》上刊登公告內容。采用公告送達的，應符合法律法規規定的公告送達的條件。

　　五、關(guān)于共用宗地劃分的原則

　　對共用宗地，共有權人之間可以達成劃分土地邊界協(xié)議或者土地分攤協(xié)議的，以當事人協(xié)議為準劃分宗地分別登記或者分攤土地。

　　共有權人對劃分邊界達不成協(xié)議或者宗地難以分割的，原則按房基占地范圍確認各權利人獨自使用土地面積，剩余過(guò)道、院落等公用土地屬于全體權利人共同共有。

　　按照上述原則確定的土地，應當將確定的結果告知權利人并進(jìn)行公示。當事人均同意的，可直接據此辦理土地登記發(fā)證手續。共有權利人不同意的，暫不登記發(fā)證。

　　六、房屋所占土地分攤問(wèn)題的處理

　�。ㄒ唬┌凑辗课萁ㄖ�面積分攤土地使用權的，用于分攤土地的房屋應當取得《房屋所有權證》。未取得《房屋所有權證》的房屋，不能參與土地分攤。

　�。ǘ�）在私房院落中添建的公房，只確認房基占地面積，其他土地使用權屬于私房院產(chǎn)權人。

　　七、關(guān)于私有平房土地使用權類(lèi)型問(wèn)題

　　此次總登記對私有平房登記時(shí)，土地使用性質(zhì)一欄暫不填寫(xiě)。

　　八、關(guān)于利用劃撥?chē)�有土地合作建設經(jīng)營(yíng)性項目土地使用權確認的問(wèn)題

　　對劃撥?chē)�有土地使用權人與其他單位或個(gè)人合作建房的項目，屬于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性項目的，在確定土地使用權和登記發(fā)證時(shí)按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬�屬于1992年6月1日《北京市實(shí)施＜中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例＞辦法》（〔1992〕市政府第11號令）實(shí)施之前開(kāi)發(fā)建設，且項目在1995年1月1日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施前已經(jīng)竣工，至今尚未辦理土地使用權證的，可按劃撥性質(zhì)確定土地使用權類(lèi)型，按合建協(xié)議確定分成比例分別確認合建各方相應土地使用權。

　　其中已對外銷(xiāo)售房屋，且買(mǎi)房人已取得相應《房屋所有權證》的，應當確認房屋所占相應土地使用權屬于買(mǎi)房人。

　�。ǘ�）凡屬1992年6月1日之后利用原有劃撥?chē)�有土地合作建房的項目，或合建項目屬�?995年1月1日之后竣工的，其土地應當首先依法辦理有償使用手續后再進(jìn)行登記發(fā)證。

　　九、關(guān)于批準用途與實(shí)際用途不一致涉及土地使用權類(lèi)型確定的問(wèn)題

　　2001年10月22日《劃撥用地目錄》實(shí)施前，黨政機關(guān)、軍隊武警、大專(zhuān)院校、國有企事業(yè)等單位經(jīng)依法批準無(wú)償取得國有土地使用權，至今仍由其使用，但土地利用現狀與批準用途不一致的，按批準用途進(jìn)行土地總登記發(fā)證，土地證書(shū)上“使用權類(lèi)型”欄填寫(xiě)“劃撥”。

　　十、關(guān)于批準面積與實(shí)際面積不一致問(wèn)題

　　對《關(guān)于北京市開(kāi)展土地總登記發(fā)證工作的若干意見(jiàn)》（京國土籍〔2008〕87號）第五條第（六）項第二款規定的具體實(shí)施操作，應當按照市國土資源局、市規劃委《關(guān)于土地總登記過(guò)程中與規劃管理銜接問(wèn)題的通知》（京國土籍〔2008〕350號）有關(guān)規定執行。

　　特此通知。

　　二○○八年九月九日