由上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2005年10月28日通過(guò)，現予公布，自2006年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2005年10月28日

　　第一章　總則第一條　為了保護和改善本市環(huán)境，保障市民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的環(huán)境保護及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　本市堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展并重的方針，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。

　　第四條　本市各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行環(huán)境保護行政首長(cháng)負責制。每屆政府應當根據環(huán)境保護規劃，制定任期內的環(huán)境保護目標和年度實(shí)施計劃，并保證一定的財政資金投入環(huán)境保護工作。

　　各級人民政府應當每年向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作以及任期內的環(huán)境保護目標實(shí)現情況。

　　街道辦事處根據所在區、縣人民政府的要求，開(kāi)展本轄區內有關(guān)的環(huán)境保護工作。

　　第五條　市環(huán)境保護局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局）是本市環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對全市環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，并負責組織實(shí)施本條例。區、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣環(huán)保部門(mén)）對本行政區域內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，業(yè)務(wù)上同時(shí)受市環(huán)保局的領(lǐng)導。

　　市環(huán)保局和區、縣環(huán)保部門(mén)（以下統稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）所屬的環(huán)境監察機構，負責本行政區域內環(huán)境保護情況的監督檢查，對環(huán)境污染事故和糾紛進(jìn)行調查、提出處理意見(jiàn)，并負責征收排污費。環(huán)保部門(mén)可以在法定權限范圍內委托其所屬的環(huán)境監察機構實(shí)施行政處罰和行政強制措施。

　　環(huán)保部門(mén)應當建立檢舉、控告制度，公布投訴電話(huà)。對屬于環(huán)保部門(mén)職責范圍的檢舉和控告，應當依法處理；對屬于其他管理部門(mén)職責范圍的檢舉和控告，應當按照規定轉送相關(guān)管理部門(mén)處理，并告知當事人。

　　第六條　市環(huán)保局應當加強對區、縣環(huán)保部門(mén)的監督。對區、縣環(huán)保部門(mén)作出的違法的行政許可、行政處罰或者其他決定，市環(huán)保局應當責令其改正；對區、縣環(huán)保部門(mén)應當依法處理的事項不予處理的，市環(huán)保局應當責令其改正。

　　第七條　公安、交通、港口、海洋、海事、漁政、鐵路、民航部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對環(huán)境污染防治實(shí)施監督管理。

　　本市其他有關(guān)管理部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第八條　一切單位和個(gè)人都有享受良好環(huán)境的權利，有權對污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，在直接受到環(huán)境污染危害時(shí)有權要求排除危害和賠償損失。

　　一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

　　第九條　各級人民政府對保護和改善環(huán)境做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰或者獎勵。

　　第二章　規劃、區劃和標準第十條　市環(huán)保局應當會(huì )同本市有關(guān)部門(mén)組織編制市環(huán)境保護規劃和相關(guān)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準。

　　區、縣環(huán)保部門(mén)應當根據市環(huán)境保護規劃和相關(guān)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，結合本區、縣實(shí)際，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制區、縣環(huán)境保護規劃，報區、縣人民政府批準；區、縣人民政府在批準前應當征求市環(huán)保局的意見(jiàn)。

　　環(huán)境保護規劃應當納入市和區、縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃。

　　經(jīng)批準后的環(huán)境保護規劃和相關(guān)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，由環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十一條　市環(huán)保局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據城市總體規劃和國家環(huán)境質(zhì)量標準，編制本市地表水水域環(huán)境功能區劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區劃、城市區域噪聲環(huán)境功能區劃，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

　　第十二條　本市發(fā)展改革、規劃和其他有關(guān)管理部門(mén)編制土地利用、區域開(kāi)發(fā)建設等規劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)，應當符合環(huán)境功能區劃的要求。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織區域開(kāi)發(fā)建設時(shí)，應當符合環(huán)境功能區劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區劃的建設項目，不得批準建設；環(huán)境質(zhì)量達不到環(huán)境功能區劃要求的地區，應當進(jìn)行區域環(huán)境綜合整治。

　　第十三條　市人民政府可以根據本市實(shí)際，對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，制定地方標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，但法律、行政法規另有規定的除外。

　　第三章　環(huán)境監督管理

　　第十四條　本市對水、大氣主要污染物實(shí)行排放總量控制制度。

　　市環(huán)保局應當根據國家核定的本市不同時(shí)期水、大氣主要污染物排放總量和本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平，擬訂本市水、大氣主要污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。市環(huán)保局也可以根據本市環(huán)境保護的需要，制定國家未作規定的其他主要污染物的排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　區、縣環(huán)保部門(mén)應當根據本市的水、大氣主要污染物排放總量控制計劃，結合本行政區域的實(shí)際情況，擬訂本行政區域水、大氣主要污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區、縣人民政府批準后組織實(shí)施，并在批準后十五日內報市環(huán)保局備案。

　　污染物排放總量控制區域內的排污單位，其污染物排放應當達到規定的排放標準和總量控制指標。

　　第十五條　排污單位應當按照國家和本市的有關(guān)規定，向市或者區、縣環(huán)保部門(mén)辦理污染物排放申報登記手續，申報登記排放污染物的種類(lèi)、數量和濃度及其處理設施，并提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料。

　　污染物排放的種類(lèi)、數量、濃度、排放方式等發(fā)生重大變更的，排污單位應當在變更發(fā)生的十五日前，向原申報登記的環(huán)保部門(mén)辦理變更申報登記手續。

　　第十六條　本市對主要污染物實(shí)行排污許可證制度。

　　排放主要污染物的單位，應當按照國家和本市的規定，向市或者區、縣環(huán)保部門(mén)申請排污許可證，并按照排污許可證規定的要求排放主要污染物。無(wú)排污許可證的，不得排放主要污染物。

　　排污許可證實(shí)施的具體范圍和核發(fā)程序，按照國家和本市的有關(guān)規定執行。其中，大氣主要污染物排放許可證，市和區、縣人民政府可以委托同級環(huán)保部門(mén)核發(fā)。

　　排污許可證應當載明允許排放的主要污染物種類(lèi)和數量、執行的污染物排放標準、條件和污染控制要求。

　　第十七條　本市對排放水污染物、大氣污染物、固體廢物、環(huán)境噪聲超過(guò)國家或本市規定排放標準或者對環(huán)境造成嚴重污染的排污單位，實(shí)行限期治理。

　　限期治理由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府作出決定。但對固體廢物排污單位的限期治理，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)作出決定。

　　限期治理期限應當根據排污單位的工藝特點(diǎn)和污染治理要求確定，最長(cháng)不超過(guò)十二個(gè)月，但法律、法規另有規定的除外。

　　限期治理期間，排污單位應當采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理決定規定的排放要求。

　　限期治理期限屆滿(mǎn)，環(huán)保部門(mén)應當對排污單位的治理效果進(jìn)行核查。

　　第十八條　列入國家建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄和本市補充名錄的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目），應當按照國家和本市有關(guān)規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　環(huán)保部門(mén)應當按照法律、法規、規章和相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范的規定，對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查，并依法作出審批決定。法律、法規、規章和相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范對環(huán)境影響評價(jià)文件中的有關(guān)內容尚未作規定的，環(huán)保部門(mén)應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并在規定的期限內作出審批決定。

　　環(huán)保部門(mén)在審批大中型建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當采取多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第十九條　新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據環(huán)境影響評價(jià)文件以及環(huán)保部門(mén)審批決定的要求建設環(huán)境保護設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建設單位在新建、改建、擴建建設項目時(shí)，與該新建、改建、擴建建設項目有關(guān)的原有污染源應當同時(shí)治理。

　　第二十條　建設項目確需試生產(chǎn)或者試運行的，建設單位應當向原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)申請建設項目試生產(chǎn)或者試運行。環(huán)保部門(mén)應當根據環(huán)境影響評價(jià)文件審批決定提出的環(huán)境保護措施落實(shí)情況，在受理建設項目試生產(chǎn)或者試運行申請之日起二十日內作出審批決定，并書(shū)面通知申請人；不予批準的，應當說(shuō)明理由。

　　建設項目經(jīng)批準試生產(chǎn)或者試運行的，主體工程方可帶負荷運行。

　　建設項目試生產(chǎn)或者試運行期間，配套建設的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時(shí)投入試運行，排放的污染物應當符合環(huán)保部門(mén)對試生產(chǎn)、試運行審批決定規定的要求。

　　建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)或者試運行期滿(mǎn)前，向原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)申請建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收。

　　第二十一條　建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)保部門(mén)申請環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設項目在試生產(chǎn)或者試運行期滿(mǎn)時(shí)生產(chǎn)負荷達不到驗收要求的，經(jīng)審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)同意，可以先按實(shí)際生產(chǎn)負荷，進(jìn)行環(huán)境保護設施階段性竣工驗收。待建設項目生產(chǎn)達到規定負荷后，建設單位應當申請環(huán)境保護設施正式驗收。

　　環(huán)境保護設施竣工驗收按照國家和本市有關(guān)規定執行。環(huán)保部門(mén)在建設項目竣工驗收階段，應當對建設項目污染物的排放情況進(jìn)行監測，監測不合格的，不予通過(guò)驗收。

　　第二十二條　市環(huán)保局應當根據國家環(huán)境監測技術(shù)要求，統一組織編制本市環(huán)境監測技術(shù)規范。

　　環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)機構應當根據國家和本市環(huán)境監測技術(shù)規范開(kāi)展環(huán)境監測，保證監測數據的準確性，并對監測數據和監測結論負責。

　　當事人對區、縣環(huán)保部門(mén)設立的環(huán)境監測機構和其他環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)機構出具的與具體行政行為有關(guān)的監測數據有異議的，可以向市環(huán)保局設立的環(huán)境監測機構申請復核，市環(huán)保局設立的環(huán)境監測機構應當在三十日內出具復核意見(jiàn)；情況特殊的，可以延長(cháng)三十日出具復核意見(jiàn)。

　　當事人對市環(huán)保局設立的環(huán)境監測機構出具的監測數據有異議的，可以向國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)設立的環(huán)境監測機構申請復核。

　　復核得出的監測結論與原監測結論一致的，復核費用由申請復核者承擔；復核得出的監測結論與原監測結論不一致的，復核費用由出具監測數據的單位承擔。

　　第二十三條　本市對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的微生物菌劑，實(shí)行環(huán)境安全許可制度。

　　微生物菌劑用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的，微生物菌劑提供單位應當向市環(huán)保局申請微生物菌劑應用環(huán)境安全許可證，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境安全評價(jià)機構出具的環(huán)境安全評價(jià)報告；

　�。ǘ�）提供單位的相關(guān)人員具備微生物技術(shù)應用專(zhuān)業(yè)知識和安全知識的證明材料；

　�。ㄈ�）指導應用單位采取安全控制措施的承諾書(shū)；

　�。ㄋ模�應用微生物菌劑的環(huán)境安全控制措施和事故處置應急預案。

　　市環(huán)保局應當在收到申請之日起二十日內，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并根據論證意見(jiàn)，在二十日內作出審批決定；不予批準的，應當說(shuō)明理由。市環(huán)保局在二十日內不能作出審批決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十日作出審批決定，但應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　第二十四條　環(huán)保部門(mén)及其環(huán)境監察機構可以依法對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　檢查人員在進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱有關(guān)資料，以及根據本條例第二十五條的規定暫扣或者封存污染設施、物品等措施。檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示證件。

　　被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況，拒絕和阻撓檢查。

　　檢查人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　第二十五條　有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以對有關(guān)設施、物品予以暫扣或者封存：

　�。ㄒ唬┻`法轉移、處置放射源、危險廢物的；

　�。ǘ�）造成嚴重環(huán)境污染或者可能造成嚴重環(huán)境污染，不當場(chǎng)暫扣或者封存，將可能造成證據滅失或者轉移的。

　　暫扣或者封存有關(guān)設施、物品的，環(huán)保部門(mén)應當作出書(shū)面決定，并出具暫扣或者封存的設施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，檢查人員應當在暫扣或者封存設施、物品清單上注明情況。

　　環(huán)保部門(mén)暫扣、封存有關(guān)設施、物品的期限不得超過(guò)二十日；情況復雜的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)二十日。對被暫扣、封存的設施、物品，應當妥善保管，不得使用或者損毀。環(huán)保部門(mén)應當在暫扣、封存期間作出處理決定。

　　第二十六條　排污單位應當采取有效措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

　　市和區、縣人民政府應當根據實(shí)際，組織編制環(huán)境突發(fā)事件的應急預案。

　　可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故的單位，應當根據市和區、縣應急預案和本單位的具體情況，制定本單位環(huán)境污染事故應急方案，并報所在地環(huán)保部門(mén)備案�？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染事故的單位目錄由市環(huán)保局會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制并公布。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，有關(guān)單位應當立即采取應急措施并向所在地區、縣人民政府突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)機構或者環(huán)保部門(mén)報告；可能危及市民生命健康和財產(chǎn)安全的，應當立即通知周邊單位和居民。市和區、縣人民政府可以根據污染事故的具體情況，采取相關(guān)應急措施，疏散人員，并責令停止導致環(huán)境污染事故的相關(guān)活動(dòng)。

　　第二十七條　各級人民政府應當采取有效措施，保障市民的環(huán)境信息知情權，鼓勵和支持市民參與環(huán)境保護。

　　政府有關(guān)環(huán)境保護的信息，由環(huán)保部門(mén)統一匯總和發(fā)布；市環(huán)保局應當每年發(fā)布本市年度環(huán)境狀況公報。

　　對于違反環(huán)境保護法律、法規、規章的排污單位，環(huán)保部門(mén)可以公布違法排污單位名單。

　　第四章　環(huán)境污染防治

　　第二十八條　排污單位應當按照環(huán)境保護設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求，制定操作規程，并保持環(huán)境保護設施正常運行。

　　排污單位的環(huán)境保護設施因維修、故障等原因無(wú)法達標排放的，應當采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達到規定的標準，并在十二個(gè)小時(shí)內向區、縣環(huán)保部門(mén)報告；采取措施后仍不能達標排放的，應當立即停產(chǎn)，停止排放污染物。

　　禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設施。直接向環(huán)境排放污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類(lèi)水污染物的排污單位，確有必要拆除或者閑置環(huán)境保護設施的，應當在拆除或者閑置三十日前，向市或者區、縣環(huán)保部門(mén)提出申請。

　　環(huán)保部門(mén)受理申請后，應當在二十日內作出審批決定；不予批準的，應當說(shuō)明理由。

　　第二十九條　本市鼓勵排污單位委托具有環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的機構處置污染物或者運行管理其環(huán)境污染治理設施。

　　禁止將污染物委托給無(wú)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的機構處理或者處置。無(wú)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人不得接受委托，處置污染物或者運行管理環(huán)境污染治理設施。

　　第三十條　排污單位應當按照國家和本市環(huán)境保護技術(shù)規范和標準設置污染物排放口，安裝排污計量裝置，設置標志牌，并對本單位排放口的排放行為負責。

　　排污單位排放的污水應當從污水排放口排出，禁止使用雨水排放口排放污水。

　　已設置的污染物排放口不符合環(huán)保部門(mén)關(guān)于排放口設置技術(shù)規范和標準的，應當按照環(huán)保部門(mén)的規定進(jìn)行改造。

　　第三十一條　本市逐步推進(jìn)排污單位污染物排放的在線(xiàn)監測。

　　直接向環(huán)境排放污染物的單位，應當按照規定安裝污染物排放在線(xiàn)監測設備。在線(xiàn)監測的具體范圍和管理辦法，由市環(huán)保局會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行規定。

　　排污單位應當保證在線(xiàn)監測設備的正常運行，不得拆除、損壞在線(xiàn)監測設備；在線(xiàn)監測設備出現故障的，應當立即向環(huán)保部門(mén)報告。

　　在線(xiàn)監測設備應當納入污染物排放在線(xiàn)信息系統。在線(xiàn)監測設備在正常運行情況下取得的監測數據，可以作為環(huán)保部門(mén)實(shí)施環(huán)境監督管理的證據。

　　第三十二條　排污單位應當建立環(huán)境管理臺帳。環(huán)境管理臺帳應當載明環(huán)境保護設施運行和維護的情況及相應的主要參數、污染物排放情況及相關(guān)監測數據。

　　對污染物排放未實(shí)行在線(xiàn)監測或者在線(xiàn)監測未包含的污染物，排污單位應當按照市環(huán)保局的規定，定期進(jìn)行環(huán)境監測，并向環(huán)保部門(mén)報告監測情況。排污單位報送的監測數據，可以作為環(huán)保部門(mén)實(shí)施環(huán)境監督管理的參考依據。

　　環(huán)保部門(mén)設立的環(huán)境監測機構不得接受本行政區域內排污單位的委托，提供與前款規定的環(huán)境監測報告有關(guān)的監測服務(wù)。

　　第三十三條　直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類(lèi)水污染物的排污單位，其污染物排放不得超過(guò)國家或者本市規定的排放標準。向城市污水集中處理設施排放二類(lèi)水污染物的，按照有關(guān)法律、法規執行。

　　禁止運輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江和其他內河水域。

　　居住區污水應當納入城市污水集中處理設施集中處置，因特殊情況無(wú)法納入城市污水集中處理設施而自建污水處理設施的，所在地區、縣人民政府應當建立運營(yíng)和監管機制，確保排放的污水達到國家或者本市規定的排放標準。

　　開(kāi)發(fā)區應當按照規定對水污染物實(shí)施集中處置，水污染防治設施未建成或者不完備的，不得引進(jìn)產(chǎn)生污染的項目。

　　第三十四條　有關(guān)單位使用的煤、柴油、重油等燃料含硫量應當符合本市燃料含硫量限值標準，但已安裝脫硫設施的單位除外。

　　禁止生產(chǎn)企業(yè)無(wú)組織排放粉塵和生產(chǎn)性廢氣。

　　建設、公安、海事、環(huán)保等部門(mén)應當依法加強對揚塵污染、機動(dòng)車(chē)船排放污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的監督管理。

　　第三十五條　排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應當采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本市規定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　使用家用電器、進(jìn)行室內裝修或者進(jìn)行其他家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)的，應當采取有效措施，減輕、避免對周?chē)�居民造成環(huán)境噪聲污染。

　　除搶修、搶險外，禁止在夜間和其他市人民政府規定的特定時(shí)間內從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續澆注等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應當在施工作業(yè)前，向所在地區、縣環(huán)保部門(mén)提出申請。區、縣環(huán)保部門(mén)應當在三個(gè)工作日內作出審批決定，并書(shū)面通知申請人；不予批準的，應當說(shuō)明理由。經(jīng)批準在夜間施工作業(yè)的施工單位應當在施工作業(yè)現場(chǎng)的顯著(zhù)位置公示行政許可的內容。

　　第三十六條　本市鼓勵和促進(jìn)企業(yè)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝和設備，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

　　本市鼓勵對固體廢物進(jìn)行資源化利用，不能資源化利用的固體廢物應當進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉移到本市。

　　因特殊情況確需從境外進(jìn)口固體廢物用作原料的，應當依照國家有關(guān)規定經(jīng)批準后，方可進(jìn)入本市；因特殊情況確需將外省市固體廢物作為原料運入本市的，應當經(jīng)市環(huán)保局批準。

　　醫療衛生機構產(chǎn)生的醫療廢物的污染防治，按照國家和本市有關(guān)規定執行。

　　第三十七條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

　　本市強制回收的產(chǎn)品和包裝物的具體目錄以及回收和處置的具體辦法，由市人民政府公布實(shí)施。

　　第三十八條　本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的建筑材料，應當符合國家建筑材料放射性核素控制標準。不符合放射性核素控制標準的建筑材料，不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)應當加強對本市建筑材料放射性污染的監督檢查，并定期公布不符合放射性核素控制標準的建筑材料目錄。

　　第三十九條　設置產(chǎn)生電磁輻射污染的設施或者設備，設置單位應當采取有效的屏蔽防護措施，確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國家有關(guān)規定和防護要求。

　　第四十條　本市中心城區嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和本市有關(guān)標準。

　　在室外使用燈光照明設備，應當符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規范的要求，不得影響周?chē)�居民的正常生活。未按照技術(shù)規范要求使用室外燈光照明設備的，由市容環(huán)衛部門(mén)責令限期改正。

　　第四十一條　市和區、縣人民政府應當加強對飲用水源的管理，采取有效措施防止飲用水源環(huán)境污染，并根據保護需要劃定飲用水源保護區。其中，市級飲用水源保護區范圍，本市法規已有規定的，按照規定執行，沒(méi)有規定的，由市人民政府劃定；區級飲用水源保護區范圍，由區、縣人民政府提出劃定方案，報市人民政府批準。

　　第四十二條　本市禁止開(kāi)墾占用列入國際重要濕地名錄和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區的自然濕地，并不得隨意改變濕地的用途；對灘涂等其他濕地的開(kāi)發(fā)利用，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和科學(xué)論證。

　　第四十三條　本市有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，加強對畜禽、水產(chǎn)養殖污染的防治以及對使用化肥、農藥、農用薄膜的監督管理。

　　畜禽養殖者應當按照規定收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便。畜禽養殖場(chǎng)按照規范實(shí)施畜禽糞便生態(tài)還田的，視作達標排放。

　　農業(yè)生產(chǎn)者應當科學(xué)地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農畜產(chǎn)品產(chǎn)生污染。

　　第五章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例第十六條第二款規定，未取得排污許可證排放主要污染物的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令停產(chǎn)；未按照排污許可證的規定排放主要污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)保部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　第四十五條　違反本條例第十七條第四款規定，排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理決定中規定的排放要求的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令其限產(chǎn)或者停產(chǎn)，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　限期治理期限屆滿(mǎn)，排污單位經(jīng)核查未完成限期治理任務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規的規定處理。其中，被市或者區、縣人民政府責令關(guān)閉的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)應當注銷(xiāo)其排污許可證，有關(guān)部門(mén)應當依法注銷(xiāo)其相關(guān)證照。

　　第四十六條　違反本條例第二十條第二款規定，建設項目未經(jīng)批準主體工程擅自帶負荷運行的，由審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)責令停止試生產(chǎn)或者試運行，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十條第三款規定，建設單位在試生產(chǎn)或者試運行期間，污染物排放不符合試生產(chǎn)、試運行審批決定規定的排放要求的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令停止試生產(chǎn)或者試運行，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十二條第二款規定，環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)機構未按環(huán)境監測技術(shù)規范進(jìn)行監測，造成監測數據失實(shí)的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)機構弄虛作假，偽造數據的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十六條第一款規定，造成環(huán)境污染事故的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)按照有關(guān)法律、行政法規的規定處以罰款；對直接經(jīng)濟損失難以認定的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十六條第三款規定，環(huán)境污染事故應急方案未向環(huán)保部門(mén)備案的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

　　違反本條例第二十六條第四款規定，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)未立即報告的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)向社會(huì )公布其名單。

　　第四十九條　違反本條例第二十八條第一款、第二款規定，未制定操作規程、環(huán)境保護設施未保持正常運行或者未按照規定及時(shí)報告的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十八條第三款規定，擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設施的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第二款規定，將污染物委托給無(wú)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的機構處置，或者無(wú)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人接受委托處置污染物的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十條第一款規定，不按有關(guān)環(huán)境保護技術(shù)規范和標準設置污染物排放口、安裝排污計量裝置或者設置標志牌的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第三十條第二款規定，使用雨水排放口排放污水的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十一條第二款、第三款規定，未按規定安裝污染物排放在線(xiàn)監測設備、未保證在線(xiàn)監測設備正常運行或者拆除、損壞在線(xiàn)監測設備的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例第三十二條規定，未按規定建立環(huán)境管理臺帳或者未載明有關(guān)事項的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；未按規定報告監測情況或者提供不實(shí)監測情況報告的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條　違反本條例第三十三條第一款規定，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類(lèi)水污染物超過(guò)國家或者本市規定的排放標準，嚴重污染水環(huán)境的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第三十三條第二款規定，運輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江或者其他內河水域的，由海事行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例第三十四條第一款規定，使用的燃料含硫量不符合本市燃料含硫量限值標準且未安裝脫硫設施的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第三十四條第二款規定，生產(chǎn)企業(yè)無(wú)組織排放粉塵或者生產(chǎn)性廢氣的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條　違反本條例第三十五條第三款規定，未經(jīng)批準或者未按照批準的要求在規定的時(shí)間內從事施工作業(yè)的，由所在地區、縣環(huán)保部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十六條　違反本條例第三十九條規定，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國家的規定和防護要求的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十七條　違反環(huán)境保護方面法律、行政法規規定的其他行為，由環(huán)保部門(mén)按照有關(guān)法律、行政法規的規定處理。

　　違反環(huán)境保護方面法律、法規規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條　環(huán)保部門(mén)、環(huán)境監察機構以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反環(huán)境保護法律、法規，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；

　�。ǘ�）對環(huán)境違法行為查處不力，包庇、縱容違法排污企業(yè)的；

　�。ㄈ�）不依法行使職權，并造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　第五十九條　當事人對有關(guān)管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依法申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第六十條　本條例自2006年5月1日起施行。