由上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2006年6月22日通過(guò)，現予公布，自2006年7月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議了市人民政府提出的《上海市排水管理條例修正案（草案）》，決定對《上海市排水管理條例》作如下修改：

　　一、第五條第一款修改為：“上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市排水行政主管部門(mén)。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市排水的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。”

　　二、增加一條，作為第四十六條：“本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規定由市水務(wù)局實(shí)施的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執法總隊實(shí)施。”

　　三、第二十條、第二十一條第一款、第二十五條、第三十七條第二款中的“市排水處”均修改為“市水務(wù)局”。

　　第二十九條第一款、第四十條、第四十一條、第四十二條、第五十一條、第五十二條第一款中的“市排水處”均修改為“市水務(wù)執法總隊”。

　　四、第四十八條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

　　此外，根據本決定對部分條款的順序作相應調整。

　　本決定自2006年7月1日起施行�！渡虾Ｊ信潘�管理條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

　　上海市排水管理條例（第三次修正）

　�。�1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)　根據2001年8月20日上海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市排水管理條例〉的決定》第一次修正　根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市排水管理條例〉的決定》第二次修正　根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市排水管理條例〉的決定》第三次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強本市排水管理，確保排水設施完好和正常運行，防治洪澇災害，改善水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)排水，是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統稱(chēng)污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)，但農業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

　　第四條　本市實(shí)行排水許可和排水設施使用收費制度。

　　第五條　上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市排水行政主管部門(mén)。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市排水的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。

　　區（縣）排水行政主管部門(mén)按照其職責權限，負責轄區內排水的監督和管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局的領(lǐng)導。

　　本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第六條　市屬公共排水系統由上海市城市排水有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市排水公司）負責經(jīng)營(yíng)；區（縣）屬公共排水系統由所在區（縣）的排水經(jīng)營(yíng)單位負責經(jīng)營(yíng)。

　　公共排水系統內排水設施的運行單位，通過(guò)招投標方式確定。

　　第二章　規劃與建設管理

　　第七條　排水設施建設應當遵循統一規劃、配套建設和分散處理與集中處理相結合的原則。

　　第八條　本市排水系統規劃由市水務(wù)局會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)市城市規劃部門(mén)綜合平衡后，納入全市總體規劃。

　　區（縣）屬排水系統規劃由區（縣）排水行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市水務(wù)局審核后，納入區（縣）域規劃。

　　第九條　編制排水系統規劃應當按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新建地區應當實(shí)行雨水、污水分流。

　　第十條　市水務(wù)局和區（縣）排水行政主管部門(mén)應當按照排水系統規劃，分期安排公共排水設施的建設計劃，并且組織實(shí)施。

　　第十一條　自建排水設施的建設計劃，應當符合所在地詳細規劃和排水系統規劃。其中開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區等自建排水設施建設計劃，應當納入其綜合開(kāi)發(fā)計劃；住宅區自建排水設施建設計劃，應當納入本市或者區（縣）住宅配套建設計劃。

　　接入市屬公共排水系統和中心城區內的自建排水設施建設計劃，報市水務(wù)局審核批準后實(shí)施。

　　接入區（縣）屬公共排水系統和區（縣）內的自建排水設施建設計劃，報區（縣）排水行政主管部門(mén)審核批準后實(shí)施。

　　第十二條　城市規劃部門(mén)在審批新建、擴建、改建項目時(shí)，涉及市屬或者區（縣）屬公共排水系統的，應當征求市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十三條　排水設施的建設資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

　　第十四條　現有的和經(jīng)規劃確定的排水設施用地未經(jīng)法定程序調整規劃，不得改變用途。

　　第十五條　排水設施的建設應當遵守國家和本市規定的技術(shù)標準，并且符合保護周?chē)�建筑物、構筑物等相關(guān)設施的技術(shù)要求。

　　在實(shí)行雨水、污水分流制的地區，雨水和污水管道不得混接。

　　因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設單位應當向市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。施工期間，應當采取臨時(shí)排水措施。施工結束后，應當按照要求予以恢復。

　　第十六條　排水設施建設項目的設計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔排水設施建設項目設計、施工。

　　第十七條　接通排水設施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下統稱(chēng)排水戶(hù)），應當按照規定建設相應的污水處理設施，并且在排放口設置具有格柵和閘門(mén)等設施的專(zhuān)用檢測井。

　　第十八條　排水設施建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規定組織驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設施建設項目，不得交付使用。

　　建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并且在竣工驗收后六個(gè)月內送交市城市建設檔案館或者區（縣）城市建設檔案機構。

　　第三章　運行管理

　　第十九條　排水戶(hù)排放的污水水質(zhì)，應當符合國家和本市規定的污水排入排水設施水質(zhì)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水標準）。

　　經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理后的水質(zhì)，應當符合國家和本市規定的污水處理標準。

　　第二十條　排水戶(hù)應當向市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)提出排水許可申請。

　　排水戶(hù)提出申請時(shí)，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┍締挝黄矫娌贾脠D；

　�。ǘ�）生產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)和用水量；

　�。ㄈ�）排放污水的水質(zhì)、水量；

　�。ㄋ模┪鬯�的處理工藝；

　�。ㄎ澹┮婪☉�當提供的其他資料。

　　市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)受理后，應當征求本條例第三十二條所稱(chēng)養護維修責任單位意見(jiàn)，并且在二十日內給予排水戶(hù)書(shū)面答復；同意的，核發(fā)初審批準文件。

　　市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)對排水戶(hù)提供的有關(guān)資料，應當按照保密要求嚴格管理。

　　第二十一條　市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)應當自排水戶(hù)提出排水之日起十日內進(jìn)行試排水監測。

　　市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)對符合排水標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合排水標準的，不予發(fā)放《排水許可證》，其中對排水設施不致造成嚴重損害，經(jīng)治理可以符合排水標準的，核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》，并且限期治理。

　　第二十二條　因建設工程施工需要向排水設施臨時(shí)排水的，應當取得市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證（施工）》。

　　各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，應當由排水戶(hù)先行沉淀，達到排水標準后，方可排放。

　　第二十三條　《排水許可證》有效期為五年。排水戶(hù)應當在《排水許可證》期滿(mǎn)三個(gè)月前，申請續期。

　　《臨時(shí)排水許可證》有效期一般為六個(gè)月，最長(cháng)不得超過(guò)規定的治理期限。

　　《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期不得超過(guò)該項工程的施工工期。

　　第二十四條　排水戶(hù)應當按照《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》規定的排水總量、排放口數量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

　　第二十五條　排水戶(hù)需要變更排水主體或者排水許可內容的，必須提前十五日向市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)申請排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后方可排放。

　　第二十六條　在合流污水輸送干線(xiàn)的截流范圍內和污水管網(wǎng)覆蓋地區，排水戶(hù)應當將污水納入輸送干線(xiàn)和管網(wǎng)，不得任意排放。

　　第二十七條　在污水排放量超過(guò)排水設施受納量的區域或者在汛期，市排水公司或者區（縣）排水經(jīng)營(yíng)單位應當采取控制排水量和調整排水時(shí)間的調度措施。

　　排水戶(hù)應當服從調度，不得強行排水。

　　第二十八條　市排水公司實(shí)施合流污水輸送干線(xiàn)中段放泄的，應當報市水務(wù)局批準；使用緊急排放口排水的，應當報市人民政府批準。

　　第二十九條　市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)應當對排水戶(hù)排入排水設施的污水進(jìn)行監測，并且建立排水監測檔案。

　　排水戶(hù)應當接受排水監測，并且如實(shí)提供有關(guān)資料。

　　第三十條　電力、通訊、交通等有關(guān)部門(mén)應當對排水設施的安全運行給予保障。在汛期應當優(yōu)先滿(mǎn)足防汛的特殊要求。

　　第三十一條　排水設施使用費的征收、使用和管理辦法，由市人民政府規定。

　　排水設施使用費應當用于排水設施的建設、運行和管理，不得挪作他用。

　　第四章　設施養護管理

　　第三十二條　排水設施養護維修責任按照下列規定劃分：

　�。ㄒ唬┕�共排水系統內的排水設施，由通過(guò)招投標方式確定的運行單位負責；

　�。ǘ�）道路規劃紅線(xiàn)外街坊里弄內的排水設施，由房屋管理部門(mén)或者物業(yè)管理單位負責；

　�。ㄈ�）自建排水設施，由產(chǎn)權單位或者被委托單位負責。

　　養護維修責任單位應當加強對排水設施的養護維修，并且接受市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　第三十三條　養護維修責任單位應當按照國家和本市有關(guān)污水處理廠(chǎng)、泵站和排水管道等養護維修技術(shù)標準，對排水設施進(jìn)行養護維修，保證排水設施完好和正常運行。

　　汛期之前，養護維修責任單位應當對排水設施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運行。

　　第三十四條　養護維修責任單位應當在發(fā)現污水冒溢或者接到報告后兩小時(shí)內趕到現場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。

　　第三十五條　排水設施發(fā)生事故，養護維修責任單位應當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并且及時(shí)向市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)報告。

　　排水設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、配合，不得阻撓。

　　第三十六條　搶修排水設施或者特殊維護作業(yè)時(shí)，養護維修責任單位應當向沿線(xiàn)排水戶(hù)通告暫停排水時(shí)間，并且盡快恢復正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市人民政府或者所在地區（縣）人民政府批準，并且發(fā)布通告。

　　沿線(xiàn)排水戶(hù)應當按照通告要求暫停排水。

　　第三十七條　對有可能影響排水設施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人應當按照下列規定提出保護方案，并且征得養護維修責任單位的同意：

　�。ㄒ唬┰谖鬯�輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側二十米內進(jìn)行打樁施工的，應當事先提供樁基設計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；

　�。ǘ�）在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的，應當事先提供基坑設計方案；

　�。ㄈ�）在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側十米以?xún)冉ㄔ旖ㄖ�物、構筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應當事先提供作業(yè)方案。

　　在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外側三米范圍內，建造建筑物或者構筑物、打樁、爆破、堆放超過(guò)地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開(kāi)挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應當提出確保排水設施安全的可行性研究報告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)，在征得養護維修責任單位的同意后，報市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)批準。

　　第三十八條　排水設施應當設置安全保護區。安全保護區的范圍、識別標志和管理辦法，由市人民政府規定。

　　第三十九條　禁止下列損害排水設施的行為：

　�。ㄒ唬┒氯�排水管道；

　�。ǘ�）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)排水設施；

　�。ㄈ�）向排水管道傾倒垃圾、糞便；

　�。ㄋ模┫蚺潘�管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物；

　�。ㄎ澹┥米韵蚺潘�設施排放污水；

　�。�六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

　�。ㄆ撸┥米栽诎踩�保護區范圍內爆破、打樁、修建建筑物、構筑物；

　�。ò耍�損害排水設施的其他行為。

　　第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條第二款、第二十九條第二款、第三十五條第二款、第三十六條第二款規定，或者有第三十九條第（一）、（二）、（三）項行為的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任人處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十五條第三款、第二十六條、第三十七條規定，或者有第三十九條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項行為的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可予以警告或者對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第十九條第一款規定，排水戶(hù)向排水管道、泵站、污水處理廠(chǎng)排放的污水水質(zhì)超標的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可予以警告或者處以下罰款：

　�。ㄒ唬┡潘�量在20立方米/日以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；排水量超過(guò)20立方米/日的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）排放的污水嚴重超標，損壞排水設施、影響污水運行或者影響防汛安全的，對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本條例第十七條、第二十二條第二款、第二十四條、第二十九條第二款規定，情節嚴重并且拒不改正的，由市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》。

　　第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并予以處罰：

　�。ㄒ唬┥米詫�(shí)施中段放泄或者使用緊急排放口排水的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未按照規定的技術(shù)標準養護維修排水設施的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┪鬯�冒溢，未按照規定的時(shí)間趕到現場(chǎng)或者未采取措施的，予以警告或者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十六條、第二十七條第二款、第三十六條第二款規定或者有第三十九條第（五）、（六）項行為，情節嚴重并且拒不改正的，市水務(wù)局或者區（縣）排水行政主管部門(mén)應當封堵其排放口，但必須提前書(shū)面通知排水戶(hù)。

　　第四十六條　本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規定的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執法總隊實(shí)施。

　　第四十七條　違反本條例規定，屬其他部門(mén)管理職權的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第四十八條　違反本條例規定，造成排水設施損壞或者堵塞的，應當依法承擔疏通、維修責任以及相應的賠償責任。

　　因養護維修責任單位過(guò)錯造成他人損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

　　第四十九條　妨礙行政管理人員執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門(mén)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　排水管理部門(mén)未履行本條例規定的職責、違法審批或者作出其他錯誤決定的，由上級行政機關(guān)責令其糾正，或者予以撤銷(xiāo)；造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。

　　第五十一條　排水執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條　市水務(wù)局、市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)對當事人作出行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

　　第五十三條　當事人對市水務(wù)局、市水務(wù)執法總隊或者區（縣）排水行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┡潘�設施，是指公共排水設施和自建排水設施，包括排水管道、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。

　�。ǘ�）自建排水設施，是指產(chǎn)權單位自行投資建設用于本區域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施。

　�。ㄈ�）市屬公共排水系統，是指本市中心城區范圍的公共排水設施網(wǎng)絡(luò )以及接入中心城區公共排水設施網(wǎng)絡(luò )的部分排水設施。

　�。ㄋ模﹨^（縣）屬公共排水系統，是指各區（縣）自成體系并具有獨立排水功能的公共排水設施網(wǎng)絡(luò )。

　　第五十五條　具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規劃、建設、養護和管理，按照國家和本市有關(guān)法律、法規執行。

　　第五十六條　本條例的具體應用問(wèn)題，由市水務(wù)局負責解釋。

　　第五十七條　本條例自1997年5月1日起施行。