由上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2006年6月22日通過(guò)，現予公布，自2006年7月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2006年6月22日

　　上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議了市人民政府提出的《上海市供水管理條例修正案（草案）》，決定對《上海市供水管理條例》作如下修改：

　　一、第四條第一款修改為：“上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市供水行政主管部門(mén)，負責本條例的組織實(shí)施。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市供水的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。”

　　二、第三十條第三款、第三十四條第二款、第三十六條第一款中的“市給水處”均修改為“市水務(wù)局”。

　　第四十條、第四十一條第一款、第四十二條第一款、第四十三條中的“市給水處”均修改為“市水務(wù)執法總隊”。

　　本決定自2006年7月1日起施行�！渡虾Ｊ泄┧�管理條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

　　上海市供水管理條例（第二次修正）

　�。�1996年6月21日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)　根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市供水管理條例〉的決定》第一次修正　根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市供水管理條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強供水管理，維護供水企業(yè)和用戶(hù)的合法權益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他建設用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據有關(guān)法律和國務(wù)院《城市供水條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)供水，是指原水供水、公共供水和自建設施供水。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第四條　上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市供水行政主管部門(mén)，負責本條例的組織實(shí)施。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市供水的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。區（縣）供水行政主管部門(mén)負責本區（縣）供水范圍內的供水管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導。

　　本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第五條　市、區（縣）人民政府應當將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　市水務(wù)局應當根據本市城市建設和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要，編制全市供水發(fā)展規劃，經(jīng)市城市規劃部門(mén)綜合平衡后，納入城市總體規劃。

　　第六條　本市供水工作實(shí)行開(kāi)發(fā)水源與計劃用水、節約用水相結合，保障供水與確保水質(zhì)相結合的原則。

　　第七條　本市實(shí)行有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策，鼓勵供水和節約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復利用率。

　　第八條　對在本市供水、節約用水工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予獎勵。

　　第二章　供水水源管理

　　第九條　市人民政府應當組織市城市規劃、水務(wù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護部門(mén)編制本市供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃。

　　第十條　編制供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃的基本原則：

　�。ㄒ唬┓�合本市開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害綜合規劃的要求，并與水長(cháng)期供求計劃相協(xié)調；

　�。ǘ�）優(yōu)先利用地表水，嚴格控制和合理開(kāi)采地下水；

　�。ㄈ�）優(yōu)先保證生活用水，統籌兼顧工業(yè)用水和其他建設用水。

　　第十一條　以地表水作為供水水源的，應當向水務(wù)部門(mén)辦理取水許可；以地下水作為供水水源的，應當向市水務(wù)局辦理取水許可。

　　第十二條　嚴格保護地下水源。

　　用于人工回灌地下的自來(lái)水水質(zhì)，應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　有下列情形之一的，不予批準取用地下水：

　�。ㄒ唬┛梢岳�用地表水供水的；

　�。ǘ�）在地下水超采區域內的；

　�。ㄈ�）在建筑物或者構筑物安全保護區內的；

　�。ㄋ模┮自斐傻叵滤�污染的。

　　第十三條　市和區、縣環(huán)境保護部門(mén)應當會(huì )同市水務(wù)局和同級城市規劃、建設、衛生等部門(mén)按照國家規定的標準，在供水水源地劃定飲用水水源保護區，報同級人民政府批準后公布，并對飲用水水源實(shí)施保護和管理。

　　第三章　供水工程建設

　　第十四條　供水工程的新建、改建、擴建，應當按照本市供水發(fā)展規劃及其年度建設計劃進(jìn)行。供水工程的新建、改建、擴建，應當按照規定的審批權限，經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)審核批準后實(shí)施。

　　第十五條　用水單位需要增加公共供水量的，應當繳納自來(lái)水增容費。自來(lái)水增容費由市、區（縣）人民政府統一用于供水工程建設。

　　第十六條　建設單位應當將供水工程的設計、施工任務(wù)委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的設計、施工單位承擔。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔供水工程的設計、施工任務(wù)。

　　供水工程的設計、施工應當遵守國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規范。

　　第十七條　供水工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。

　　第四章　供水設施保護

　　第十八條　在供水設施的上下或者兩側應當劃定安全保護范圍。在安全保護范圍內，禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ�物或者構筑物；

　�。ǘ�）開(kāi)挖溝渠或者挖坑取土；

　�。ㄈ�）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

　�。ㄋ模┢渌麚p壞供水設施或者危害供水設施安全的活動(dòng)。

　　第十九條　在原水引水管渠的上下或者兩側，應當劃定保護范圍和控制范圍，并設置保護范圍的永久性識別標志。

　　在原水引水管渠的保護范圍內，禁止從事危及管渠、輸水安全和原水水質(zhì)的活動(dòng)。

　　第二十條　在供水輸配管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線(xiàn)的，應當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規范，并遵守管線(xiàn)工程規劃和施工管理的有關(guān)規定。

　　在供水設施安全保護范圍外從事建設工程施工可能影響供水設施安全的，建設單位應當在開(kāi)工前向供水企業(yè)查明有關(guān)情況；建設工程施工時(shí)影響供水設施安全的，建設單位應當與供水企業(yè)商定相應的保護措施，并會(huì )同施工單位組織實(shí)施。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設施。

　　建設工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設施的，建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前，報市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)審批。經(jīng)審核批準的，建設單位應當會(huì )同施工單位和供水企業(yè)采取相應的補救措施。

　　第五章　供水用水管理

　　第二十二條　供水企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行職工持證上崗制度。

　　第二十三條　供水企業(yè)應當設置水質(zhì)檢測機構，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規定的標準。自來(lái)水供水企業(yè)應當確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛生標準。

　　市水務(wù)局、區（縣）供水行政主管部門(mén)和市、區、縣衛生部門(mén)應當按照各自職責定期對公共供水全過(guò)程進(jìn)行水質(zhì)監測。

　　第二十四條　供水企業(yè)應當在供水輸配管網(wǎng)上設立供水水壓測壓點(diǎn)，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規定的標準。

　　市水務(wù)局、區（縣）供水行政主管部門(mén)應當對供水水壓進(jìn)行監測。

　　第二十五條　供水企業(yè)或者供水設施權屬單位應當按照各自職責對供水設施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保其正常、安全運行。

　　第二十六條　原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)和供水設施權屬單位應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。

　　因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權屬單位應當經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)批準，并在臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的二十四小時(shí)前通知用戶(hù)。

　　第二十七條　供水設施在運行中發(fā)生故障時(shí)，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權屬單位應當在接報后立即組織搶修，并在二十四小時(shí)內搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時(shí)應當采取有效的安全和衛生防護措施。

　　因不可抗力事件或者供水設施搶修等原因，臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權屬單位應當在搶修的同時(shí)通知用戶(hù)，并向市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)報告；連續超過(guò)二十四小時(shí)不能正常供水的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權屬單位應當采取應急供水措施，保證生活用水的需要。

　　供水設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。

　　第二十八條　本市公共供水的用水單位自行建設供水進(jìn)戶(hù)計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格后，方可投入使用，并實(shí)施統一管理。

　　第二十九條　自建設施供水管網(wǎng)系統需與公共供水管網(wǎng)系統連接的，有關(guān)單位應當在征得公共供水企業(yè)同意后，報市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)以及同級衛生部門(mén)審核批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。

　　禁止將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與公共供水管網(wǎng)系統直接連接。

　　第三十條　供水企業(yè)與用戶(hù)應當簽訂供用水合同。

　　供水企業(yè)應當對用戶(hù)的用水裝表計量，并按照規定期限抄表。

　　供水企業(yè)應當按照規定向市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)填報供水統計報表。

　　第三十一條　供水價(jià)格由市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)擬定，經(jīng)同級物價(jià)部門(mén)審核后，報同級人民政府批準。

　　第三十二條　用戶(hù)應當按時(shí)繳納水費。

　　禁止用戶(hù)下列行為：

　�。ㄒ唬┰诠┧�輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水；

　�。ǘ�）擅自向其他單位或者個(gè)人轉供公共供水。

　　第三十三條　消防供水設施實(shí)行專(zhuān)用。因特殊情況確需通過(guò)消防專(zhuān)用供水設施用水的，應當征得供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門(mén)批準。

　　第三十四條　本市實(shí)行計劃用水和節約用水。

　　市水務(wù)局和區（縣）供水行政主管部門(mén)應當定期對用水單位核定并下達年度和月度用水計劃指標，并按月進(jìn)行考核。

　　超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應當繳納加價(jià)水費。

　　第三十五條　供水設備、供水管材和用水器具應當符合國家標準或者行業(yè)標準或者地方標準。地方標準由市水務(wù)局協(xié)同市技術(shù)監督部門(mén)制定。

　　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不符合標準的供水設備、供水管材和用水器具。

　　市水務(wù)局應當會(huì )同市技術(shù)監督部門(mén)對供水設備、供水管材和用水器具的開(kāi)發(fā)和使用進(jìn)行監督。

　　第三十六條　市水務(wù)局和區（縣）供水行政主管部門(mén)應當定期對供水企業(yè)安裝的計量水表進(jìn)行檢測。

　　按照規定列入強制檢定目錄的計量水表，應當由市技術(shù)監督部門(mén)資質(zhì)認可的計量檢定機構進(jìn)行強制檢定。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反供水發(fā)展規劃及其年度建設計劃或者未經(jīng)批準興建供水工程的；

　�。ǘ�）無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行供水工程的設計或者施工的；

　�。ㄈ�）未按照國家規定的技術(shù)標準和規范進(jìn)行供水工程設計或者施工的。

　　第三十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區（縣）供水行政主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┕┧�水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來(lái)水水質(zhì)不符合國家規定標準的，責令其限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）供水水壓不符合規定標準的，責令其限期改正，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未按照規定對供水設施進(jìn)行檢修、清洗、消毒或者在供水設施發(fā)生故障后未在規定時(shí)間內組織搶修的，責令其限期改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎�履行臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的通知義務(wù)的，責令其限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┥米酝Ｖ构┧�或者未按照規定采取應急供水措施的，責令其限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）未按照規定裝表計量或者抄表的，責令限期改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。

　　有前款所列行為之一，情節嚴重的，經(jīng)市或者區（縣）人民政府批準，可以責令其停業(yè)整頓；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第三十九條　違反本條例規定，未經(jīng)批準擅自取用地下水的，由市水務(wù)局責令其停止取水，并限期將深井填實(shí)。

　　第四十條　本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執法總隊實(shí)施。

　　第四十一條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）供水行政主管部門(mén)責令其限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬�損壞供水設施或者危害供水設施安全的；

　�。ǘ�）涉及供水設施的建設工程施工時(shí)，未按照規定的技術(shù)標準和規范施工或者未按照規定采取相應的保護或者補救措施的；

　�。ㄈ�）使用不符合標準的供水設備、供水管材和用水器具的；

　�。ㄋ模┥米愿难b、遷移、拆除供水設施或者經(jīng)批準但未采用相應補救措施的；

　�。ㄎ澹┥米詫⒆越ㄔO施供水管網(wǎng)系統與公共供水管網(wǎng)系統連接的；

　�。�六）將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與公共供水管網(wǎng)系統直接連接的。

　　有前款第（四）、（五）、（六）項所列行為之一，情節嚴重的，經(jīng)市或者區（縣）人民政府批準，可以在一定時(shí)間內對其停止供水。

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）供水行政主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┍I用供水的，責令其限期改正，向供水企業(yè)補繳供水水費，并處以補繳供水水費五倍以上十倍以下的罰款；

　�。ǘ�）擅自轉供公共供水的，責令其限期改正，并處以轉供水水費五倍以上十倍以下的罰款；

　�。ㄈ�）阻撓或者干擾供水設施搶修工作的，責令其改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

　　有前款第（一）、（二）項所列行為之一，情節嚴重的，經(jīng)市或者區（縣）人民政府批準，可以在一定時(shí)間內對其停止供水。

　　第四十三條　市水務(wù)局或者市水務(wù)執法總隊或者區（縣）供水行政主管部門(mén)違法審批，或者作出其他錯誤決定，由上級行政機關(guān)責令其糾正，或者予以撤銷(xiāo)；造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。

　　第四十四條　對違反本條例的行為，除本條例已規定處罰的外，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　當事人對行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┕┧�企業(yè)，包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)。

　�。ǘ�）原水供水，是指原水供水企業(yè)以原水引水管渠及其附屬設施，向自來(lái)水供水企業(yè)提供水源。

　�。ㄈ�）公共供水，是指自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水輸配管道及其附屬設施，向單位和個(gè)人的生活、生產(chǎn)和其他建設提供用水。

　�。ㄋ模┳越ㄔO施供水，是指有關(guān)單位以其自行建設的供水輸配管道及其附屬設施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他建設提供用水，不包括農業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建設施供水。

　�。ㄎ澹┕┧�設施，包括自來(lái)水處理廠(chǎng)和供水專(zhuān)用的取水口、水庫、水池、深井、引水管渠、輸配管網(wǎng)、泵站、公用給水站、房屋水箱等。

　　第四十八條　原水引水管渠保護、計劃用水和節約用水、取水許可制度實(shí)施、自來(lái)水增容費的征收和使用等具體規定，由市人民政府制定。

　　第四十九條　本條例自1996年10月1日起施行。