第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋承租人，是指與被拆遷人有合法房屋租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。

　　第四條　市、縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)對本行政區域內城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷管理部門(mén)）。

　　各級人民政府及其職能部門(mén)、派出機構應當各司其職，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第五條　拆遷人應當依照本辦法規定實(shí)施房屋拆遷；被拆遷人、房屋承租人應當服從建設需要，在規定搬遷期限內完成搬遷。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　拆遷房屋的單位應當向拆遷管理部門(mén)提出書(shū)面申請，同時(shí)提交下列資料，取得房屋拆遷許可證后方可實(shí)施拆遷：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證或者建設項目規劃設計批準方案；

　�。ㄈ�）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┙鹑跈C構出具的拆遷補償安置資金存款證明。

　　政府儲備的土地在出讓前需拆遷的，由土地儲備機構作為拆遷房屋的單位，免交前款（一）、（二）項規定的資料。

　　拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告。

　　第七條　拆遷計劃和拆遷方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┎疬w范圍、方式、期限；

　�。ǘ�）拆遷范圍內房屋的結構、用途、建成年代、建筑面積、產(chǎn)權產(chǎn)籍等基本情況；

　�。ㄈ�）拆遷補償安置費用概算，補償安置資金落實(shí)情況；

　�。ㄋ模┨峁┌仓梅康母艣r、平面位置圖和測算價(jià)格；

　�。ㄎ澹┎疬w補償安置方案；

　�。�六）拆遷實(shí)施步驟；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說(shuō)明的事項。

　　第八條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。

　　拆遷許可證規定的期限屆滿(mǎn)時(shí)，拆遷人應當停止拆遷活動(dòng)；需延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當按照原審批程序辦理審批手續。

　　第九條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。但使用國有資金、國家融資建設的項目，拆遷人應當委托拆遷，并通過(guò)招投標方式確定受委托的拆遷單位。

　　拆遷人或者受委托的拆遷單位應當誠信、公正、文明、依法從事拆遷活動(dòng)。

　　各級人民政府和拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不具備房屋拆遷資格的單位不得接受或者變相接受拆遷委托。

　　第十條　拆遷入委托拆遷的，應當與受委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報拆遷管理部門(mén)備案。

　　第十一條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途，本辦法另有規定的除外；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　拆遷管理部門(mén)在發(fā)布房屋拆遷公告的同時(shí)，應當就前款所列事項書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理，相關(guān)手續，暫停期限不得超過(guò)1年；需要延長(cháng)暫停期限的，應當在暫停期限屆滿(mǎn)15日前報拆遷管理部門(mén)批準，延長(cháng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十二條　拆遷人應當按照下列程序實(shí)施房屋拆遷：

　�。ㄒ唬┫虿疬w范圍內的單位和個(gè)人公布拆遷補償安置方案，做好宣傳、解釋工作；

　�。ǘ�）核實(shí)房屋的產(chǎn)權產(chǎn)籍、使用狀況和房屋及其附屬物的實(shí)物量，并登記造冊；

　�。ㄈ�）與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議；對達不成拆遷補償安置協(xié)議的，依法申請裁決；

　�。ㄋ模┙M織拆除房屋，或者依法申請強制拆遷。

　　第十三條　拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷補償安置協(xié)議示范文本由拆遷管理部門(mén)提供，拆遷當事人參照使用。

　　第十四條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在規定搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁或提起訴訟。仲裁、訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十五條　拆遷當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議申請裁決的，由拆遷管理部門(mén)裁決。拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決機關(guān)應當參照國家建設部《城市房屋拆遷行政裁決規程》進(jìn)行裁決。裁決應當自受理申請之日起30日內作出。

　　當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置房屋的，被拆遷人已對房屋承租人提供房屋的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定搬遷期限內拒絕搬遷的，經(jīng)拆遷人書(shū)面申請，由拆遷管理部門(mén)報請同級人民政府作出強制拆遷決定，或者由拆遷管理部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　任何單位未經(jīng)法定程序不得實(shí)施強制拆遷，不得參與非法強制拆遷活動(dòng)。

　　被拆遷人拒絕領(lǐng)取拆遷補償款的，由拆遷人辦理提存公證。

　　第十七條　拆遷人申請強制拆遷，應當向拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人或者房屋承租人不同意拆遷的理由；

　�。ǘ�）被拆遷房屋的證據保全公證書(shū)；

　�。ㄈ�）向被拆遷人或者房屋承租人提供房屋的證明，或者補償資金證明。

　　第十八條　行政強制拆遷按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┎疬w管理部門(mén)受理強制拆遷申請后，在10日內提出強制拆遷意見(jiàn)，并附房屋拆遷許可證復印件、裁決書(shū)等有關(guān)材料報同級人民政府；

　�。ǘ�）市、縣人民政府收到強制拆遷意見(jiàn)后，經(jīng)審查符合強制拆遷條件的，在10日內作出書(shū)面強制拆遷決定，責成拆遷管理部門(mén)、城市管理行政執法、公安等部門(mén)和城鎮人民政府、街道辦事處等單位組織人員實(shí)施強制拆遷；

　�。ㄈ�）拆遷管理部門(mén)應當在實(shí)施強制拆遷7日前告知拆遷當事人；

　�。ㄋ模�實(shí)行強制拆遷時(shí)，執行人應當將物品遷出交被執行人接收；被執行人拒不到現場(chǎng)或者拒收遷出物品的，應當辦理提存公證。

　　第十九條　在房屋拆遷許可證規定的拆遷期限內，拆遷人不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實(shí)施停止供水、供電、供氣等影響生產(chǎn)、生活的行為。

　　第二十條　拆除房屋的單位在拆除房屋前，應當制訂詳細的施工、安全預案，報市、縣建設行政部門(mén)備案；拆除房屋時(shí)，應當做到文明施工、安全施工，并接受有關(guān)部門(mén)對其拆除過(guò)程的環(huán)境衛生、安全的監督。

　　第二十一條　拆遷人應當在拆遷所在地金融機構開(kāi)立拆遷補償安置資金專(zhuān)用帳戶(hù)，存入的資金原則上不應低于拆遷補償安置資金概算總額，用于安置的房屋可以折價(jià)計入。

　　拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償和安置，不得挪作他用。未經(jīng)拆遷管理部門(mén)同意，拆遷人不得使用拆遷補償安置資金，金融機構不得撥付資金。拆遷補償安置資金使用監督辦法由拆遷管理部門(mén)會(huì )同金融行政主管部門(mén)制定并公布。

　　第二十二條　拆遷管理部門(mén)應當依法對城市房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，被檢查單位應當如實(shí)提供情況和資料。

　　第三章　拆遷補償和安置

　　第二十三條　拆遷具有合法產(chǎn)權憑證的房屋，拆遷人應當給予被拆遷人補償。

　　前款規定的合法產(chǎn)權憑證，是指房地產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證、房地產(chǎn)權產(chǎn)籍檔案資料或者其它有效產(chǎn)權憑證。

　　第二十四條　拆除違章建筑和經(jīng)批準超過(guò)2年以上使用期限的臨時(shí)建筑以及臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)（攤）點(diǎn)的，不予補償，由其所有人自房屋拆遷許可證規定的拆遷開(kāi)始之日起30日內自行拆除；逾期不拆的，由拆遷人拆除，拆除的物料歸拆遷人所有拆除批準使用期限內的臨時(shí)建筑，拆遷人應當按照市、縣人民政府批準的簡(jiǎn)易房貨幣補償基準價(jià)格結合使用剩余期限給予貨幣補償。

　　第二十五條　房屋拆遷補償實(shí)行貨幣補償或者房屋產(chǎn)權調換的方式。除法律、法規另有規定外，由被拆遷人選擇拆遷補償方式。

　　第二十六條　對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定，以房屋合法產(chǎn)權憑證記載的事項為準。

　　1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的，被拆遷人可以自房屋拆遷許可證規定的拆遷開(kāi)始之日起5日內向房屋產(chǎn)權登記部門(mén)提出申請；對符合條件的，房屋產(chǎn)權登記部門(mén)應當自收到申請之日起10日內給予變更登記，按照變更登記后的用途認定。

　　第二十七條　被拆遷房屋的貨幣補償金額，由拆遷人與被拆遷人按照市、縣人民政府批準的城市房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格及調節系數商定；達不成一致意見(jiàn)的，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定；

　　具有合法產(chǎn)權憑證房屋的室內裝修和取得土地使用權范圍內的附屬物、樹(shù)木、綠地的貨幣補償金額，參照市、縣人民政府批準的補償標準確定。

　　第二十八條　實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，由拆遷人與被拆遷入按照本辦法第二十七條規定計算拆遷貨幣補償金額和安置房?jì)r(jià)格，結算房屋產(chǎn)權調換的差價(jià)。新建安置房的建筑面積應當以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機構測繪的面積為準。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換；由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十九條　拆遷公益事業(yè)用房，城市規劃要求予以就地重建的，拆遷人應當給予重建；未要求就地重建的，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第三十條　被拆遷人屬于生活特殊困難戶(hù)，其被拆遷住宅房屋的建筑面積低于市、縣上年人均住房建筑面積的，實(shí)行房屋產(chǎn)權調換時(shí)，拆遷人應當提供不低于市、縣上年城市居民人均住房建筑面積的安置房。

　　依照前款規定提供的安置房，其價(jià)格高于拆遷貨幣補償金額的，被拆遷房屋和安置房不結算差價(jià)。前款規定的家庭人口的認定，以城市居民戶(hù)口簿記載和民政部門(mén)核定的家庭成員為準；但保障對象的家庭成員與被拆遷人無(wú)直系親屬或法定的供養、撫養關(guān)系的，不予認定。

　　拆遷人應當將被拆遷人的居住和家庭人口認定情況在拆遷地段予以公示，公示期限為7日。

　　第三十一條　拆遷租賃房屋，有下列情形之一的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　�。ㄒ唬┍徊疬w人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的；

　�。ǘ�）被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的；

　�。ㄈ�）被拆遷人依法收回房屋使用權的。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換，安置房由原房屋承租人繼續承租。被拆遷人與原房屋承租人應當重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十二條　拆遷住宅房屬于直管公房或者單位自管公房的，房屋承租人可按照房改的有關(guān)規定購房后，作為被拆遷人給予補償。房屋承租人非產(chǎn)權單位職工的，享受產(chǎn)權單位職工待遇。

　　拆遷產(chǎn)權單位全部或者部分改為住宅用途的非住宅房，除集體宿舍外，按照前款規定進(jìn)行補償。

　　第三十三條　拆遷依法抵押的房屋，由被拆遷人自房屋拆遷許可證規定的拆遷開(kāi)始之日起5日內通知抵押權人；拆遷人按照下列規定給予補償：

　�。ㄒ唬┠芙獬�抵押合同，或者另行設定抵押物的，經(jīng)抵押權人書(shū)面認可，對被拆遷人給予補償；

　�。ǘ�）不能解除抵押合同的，按照法律規定的清償順序進(jìn)行清償。

　　第三十四條　拆遷人民法院正在執行的房屋，拆遷人應當按照人民法院的要求將拆遷補償資金提存。

　　第三十五條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案報拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷：

　�。ㄒ唬┯挟a(chǎn)權糾紛的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權人下落不明的；

　�。ㄈ�）房屋共有人對拆遷補償方式達不成一致意見(jiàn)的。

　　前款所列情形的房屋被拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋有關(guān)事項向公證機構辦理證據保全。

　　被拆遷房屋有使用權糾紛的，或者房屋承租人下落不明的，參照前一、二款規定執行。

　　第三十六條　拆遷人應當按照市、縣人民政府批準的標準支付被拆遷人或者房屋承租人的管道燃氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、空調等設施的移裝補助費。由拆遷人負責移裝、恢復的設施，不予支付設施移裝補助費。

　　第三十七條　拆遷人應當按照市、縣人民政府批準的標準支付住宅房被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補助費。

　　拆遷非住宅房，搬遷事宜由拆遷當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由拆遷當事人共同組織搬遷，所需費用由拆遷人承擔。

　　非住宅房搬遷費用包括下列內容：

　�。ㄒ唬┴浳锇徇w費；

　�。ǘ�）設備拆卸、搬遷、安裝、調試等費用；

　�。ㄈ�）無(wú)法恢復使用的設備按照重置價(jià)格結合成新結算的費用。

　　第三十八條　實(shí)行貨幣補償的，被拆遷人的臨時(shí)過(guò)渡期為6個(gè)月。

　　實(shí)行房屋產(chǎn)權調換，用現房安置的，臨時(shí)過(guò)渡期為4個(gè)月；用期房安置的，臨時(shí)過(guò)渡期應當以拆遷補償安置協(xié)議或者裁決規定的期限為準，住宅過(guò)渡期不超過(guò)18個(gè)月，非住宅過(guò)渡期不超過(guò)24個(gè)月。

　　第三十九條　臨時(shí)過(guò)渡期內，被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉房的，拆遷人應當按照市、縣人民政府批準的標準支付臨時(shí)安置補助費。拆遷人擅自延長(cháng)過(guò)渡期限的，應當自逾期之月起按照市、縣人民政府批準標準的2倍支付臨時(shí)安置補助費；周轉房是拆遷人提供的，應當自逾期之月起按照市、縣人民政府批準的標準支付臨時(shí)安置補助費。

　　第四十條　因拆遷非住宅房造成停產(chǎn)、停業(yè)，在過(guò)渡期內，拆遷人按照市、縣人民政府批準的標準支付停產(chǎn)、停業(yè)補償費。

　　第四十一條　被拆遷人以產(chǎn)權調換方式取得安置房權屬的，其安置房的建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等的部分，免繳稅費；以貨幣補償款購置房屋的，其購買(mǎi)房屋的價(jià)格與被拆遷房屋的貨幣補償金額相等的部分，免繳稅費。

　　第四十二條　房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線(xiàn)遷移的，其所有人應當在房屋拆遷許可證規定的拆遷期限內遷移，所需遷移費用由拆遷人承擔。

　　第四章　拆遷評估

　　第四十三條　需要按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定被拆遷房屋貨幣補償金額的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）對被拆遷房屋進(jìn)行評估。當事人對選擇評估機構達不成一致意見(jiàn)的，由拆遷管理部門(mén)抽簽確定評估機構；拆遷管理部門(mén)應當在抽簽的2日前在拆遷地段公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。評估機構一經(jīng)確定，由拆遷人辦理委托評估手續，并承擔評估費用。

　　第四十四條　評估機構對被拆遷房屋實(shí)施評估，應當遵守職業(yè)道德和本辦法規定，按照房地產(chǎn)估價(jià)規范和合同約定的時(shí)間、事項完成估價(jià)作業(yè)，不得擅自轉讓估價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第四十五條　拆遷評估的估價(jià)目的為房屋拆遷補償估價(jià)；估價(jià)對象為被拆遷房屋和該房屋占用范圍內的土地使用權；估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證規定的拆遷開(kāi)始之日；采用的價(jià)值標準為市、縣人民政府批準的城市房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格及調節系數，結合房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素；評估價(jià)格應當精確到元。

　　第四十六條　評估機構實(shí)施估價(jià)作業(yè)，拆遷當事人有義務(wù)向評估機構提供拆遷評估所必需的合法、真實(shí)資料，并協(xié)助評估機構查勘現場(chǎng)。

　　評估機構在查勘現場(chǎng)之日前應當告知拆遷當事人。查勘現場(chǎng)時(shí)，被拆遷人拒不到現場(chǎng)或者拒絕評估，評估機構可以依據被拆遷房屋的合法產(chǎn)權憑證結合房屋的外觀(guān)狀況進(jìn)行評估，并委托公證機構現場(chǎng)公證。

　　第四十七條　拆遷評估價(jià)格實(shí)行公示制。評估機構完成估價(jià)業(yè)務(wù)后2日內，應當在拆遷地段公示拆遷評估結果。公示內容包括被拆遷人的名稱(chēng)或者姓名、被拆遷房屋的座落位置、評估因素、評估依據、評估價(jià)格、評估機構地址和電話(huà)、公示日期，并加蓋評估機構印章。被拆遷人可以向評估機構索取評估結果報告，評估機構有義務(wù)向拆遷當事人就評估結果作出解釋。

　　第四十八條　拆遷當事人對評估結果有異議的，可以自評估結果公示之日起10日內向拆遷管理部門(mén)申請鑒定；拆遷管理部門(mén)收到鑒定申請后，應當在5日內組建房地產(chǎn)估價(jià)鑒定機構進(jìn)行鑒定。

　　評估機構應當向房地產(chǎn)估價(jià)鑒定機構提交必要的技術(shù)資料，有義務(wù)向鑒定機構解釋拆遷評估的依據、所用的方式和評估結果產(chǎn)生過(guò)程等。

　　第四十九條　拆遷當事人申請鑒定的，以鑒定結論作為裁決機關(guān)裁決的依據；逾期未申請鑒定的，以評估結果作為裁決機關(guān)裁決的依據。鑒定費用由鑒定申請人承擔。

　　第五章　法律責任

　　第五十條　有下列行為之一的，由拆遷管理部門(mén)依照《城市房屋拆遷管理條例》和《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證，擅自實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

　�。ㄈ�）未按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；

　�。ㄋ模┪�托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄎ澹┙邮芪�托的拆遷單位擅自轉讓拆遷業(yè)務(wù)的；

　�。�六）評估機構未依法對被拆遷房屋進(jìn)行評估的；

　�。ㄆ撸┥米匝娱L(cháng)拆遷期限的。

　　第五十一條　受委托的拆遷單位與拆遷當事人一方惡意串通，損害另一方合法利益的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五十二條　政府機關(guān)工作人員為拆遷當事人出具虛假材料的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　拒絕、阻礙、辱罵、毆打拆遷管理部門(mén)工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條　拆遷管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節嚴重的，給予記大過(guò)直至開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄗ鞒鼍唧w行政行為的；

　�。ǘ�）作為拆遷人或者接受委托拆遷的；

　�。ㄈ�）未依法履行監督管理拆遷活動(dòng)職責的；

　�。ㄋ模┩婧雎�，守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的。

　　第六章　附則

　　第五十五條　市、縣城市房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格及調節系數由拆遷管理部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格、國土行政部門(mén)制定，報同級人民政府批準后公布。

　　市、縣城市房屋拆遷的其他補償、補助標準由拆遷管理部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格行政部門(mén)制定，報同級人民政府批準后公布。

　　第五十六條　本辦法自2004年9月1日起施行。1991年10月26日市人民政府公布的《淮南市城鎮房屋拆遷管理規定》同時(shí)廢止。

　　二○○四年八月十六日