【學(xué)員問(wèn)題】工程咨詢(xún)的服務(wù)對象有哪些？

　　【解答】我國工程咨詢(xún)服務(wù)，包括宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層面，覆蓋國民經(jīng)濟31個(gè)專(zhuān)業(yè)，為各類(lèi)項目的投資建設提供階段的或全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。工程咨詢(xún)服務(wù)的對象相當廣泛，以下著(zhù)重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務(wù)的內容。

　　1.為出資人服務(wù)

　?。?）為政府出資人服務(wù)。工程咨詢(xún)單位接受政府部門(mén)、機構委托，為其出資建設項目、課題研究提供服務(wù)。包括：

　　1）規劃咨詢(xún)。即規劃研究、規劃評估等。研究綜合、區域、專(zhuān)項發(fā)展規劃，內容包括發(fā)展目標、發(fā)展戰略、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)政策、規模布局等。

　　2）項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價(jià)項目的目標、效益和風(fēng)險。

　　3）項目后評價(jià)。通過(guò)對項目投入運營(yíng)后的評價(jià)，評價(jià)目標、效益和項目的可持續能力，總結經(jīng)驗教訓。

　　4）政策咨詢(xún)。即宏觀(guān)專(zhuān)題研究。從宏觀(guān)層面研究地區或行業(yè)的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結構、規模布局、可持續發(fā)展等問(wèn)題，為政策的調整和完善服務(wù)。

　?。?）為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢(xún)單位，為貸款銀行服務(wù)，常見(jiàn)的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進(jìn)行評估。受委托的咨詢(xún)單位必須滿(mǎn)足與該項目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢(xún)單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準確性，并對項目的財務(wù)指標再次核算或進(jìn)行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風(fēng)險。銀行要求獨立咨詢(xún)工程師不受業(yè)主和項目有關(guān)當事人的影響，提出客現、公正的報告。獨立咨詢(xún)工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據。

　?。?）為國際組織出資人服務(wù)。國際組織是指跨國的金融、援助機構，包括世界銀行和聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、糧農組織以及其他地區性開(kāi)發(fā)機構，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等。這類(lèi)機構的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

　　為世行等國際金融組織提供的咨詢(xún)服務(wù)包括：咨詢(xún)單位或個(gè)人作為本地咨詢(xún)專(zhuān)家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項目咨詢(xún)服務(wù)；投標參與這些機構在其他國家或地區貸款及技術(shù)援助項目的咨詢(xún)服務(wù)。工程咨詢(xún)的參與方式有兩種，即以咨詢(xún)單位名義和以個(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家名義。

　?。?）為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權不斷擴大，民營(yíng)投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現擴大了工程咨詢(xún)的服務(wù)對象和服務(wù)內容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢(xún)服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時(shí)機，更加關(guān)注項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險。因此，對于不同的出資人，咨詢(xún)服務(wù)的內容、重點(diǎn)和深度也有所不同。

　　2.為項目單位服務(wù)

　　項目單位是工程咨詢(xún)服務(wù)的主要對象之一。項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。當工程咨詢(xún)單位的客戶(hù)為項目單位時(shí)，工程咨詢(xún)單位常被稱(chēng)作該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過(guò)競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢(xún)服務(wù)的工程咨詢(xún)單位。

　　業(yè)主工程師是工程咨詢(xún)單位承擔咨詢(xún)服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，或者代表業(yè)主對設計、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面的工作進(jìn)行監督和管理?，F代工程項目工作過(guò)程的具體步驟劃分得較細，項目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過(guò)程服務(wù)，也可以是階段性服務(wù)，還可以是承包工程服務(wù)。

　?。?）全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。這種服務(wù)的內容包括：項目的規劃研究、投資機會(huì )研究、 初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標和評標服務(wù)、合同談判服務(wù)、施工管理（監理）、生產(chǎn)準備（人員培訓）、調試驗收、總結坪價(jià)等。

　　全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的主要特點(diǎn)是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤(pán)委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續將工作成果提交業(yè)主審查認可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開(kāi)展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責。

　?。?）階段性咨詢(xún)服務(wù)。所謂階段性咨詢(xún)服務(wù)，是指工程項目建設的某一階段或某項具體工作的咨詢(xún)服務(wù)。業(yè)主在一個(gè)工程項目的實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)只是在部分工作階段聘請咨詢(xún)單位，比較常見(jiàn)的是項目的可行性研究、項目評估、設計、工程監理服務(wù)等，多以單獨的合同形式出現。業(yè)主也可能在一個(gè)工程項目中，委托不止一個(gè)工程咨詢(xún)單位承擔工作。比如委托一個(gè)咨詢(xún)單位完成項目設計，聘請另外的咨詢(xún)單位對設計方案進(jìn)行技術(shù)審查。又比如，委托一個(gè)咨詢(xún)單位編可行性研究報告，聘請另一個(gè)咨詢(xún)單位對可研報告進(jìn)行評估。業(yè)主的意愿、項目的規模和技術(shù)復雜性、資金來(lái)那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢(xún)單位的依賴(lài)程度。

　?。?）承包工程服務(wù)。國外一些大型工程咨詢(xún)公司，由于實(shí)力比較雄厚，往往和設備制造商或施工單位聯(lián)合投標，共同完成項目建設的全部任務(wù)。工程咨詢(xún)公司可以作為總承包商，承擔項目的主要責任與風(fēng)險。聯(lián)合其他公司承擔 EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開(kāi)展工程咨詢(xún)服務(wù)，工程咨詢(xún)公司的服務(wù)內容與作為承包商的設計分包商時(shí)基本相似，主要的區別在于承擔的項目風(fēng)險不同，服務(wù)的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險相對較大，但可以給工程咨詢(xún)公司帶來(lái)更多的利潤，因此承擔EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢(xún)公司拓展業(yè)務(wù)的一個(gè)趨勢。

　　3.為承包商服務(wù)

　　承包商是指為工程項目提供設備的廠(chǎng)商和負責土建與設備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下?tīng)幦≥^低的工程造價(jià)。對于大中型項目，一般設備制造商和施工單位都與工程咨詢(xún)單位合作參與工程投標。這時(shí)工程咨詢(xún)單位是作為投標者的設計分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢(xún)單位分包工藝系統設計、生產(chǎn)流程設計以及不屬于承包商制造的設備選型與成套任務(wù)，編制設備材料清單、工作進(jìn)度計劃等，同時(shí)還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢(xún)單位還要承擔土建工程設計、安裝工程設計，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標估價(jià)，同時(shí)幫助編制現場(chǎng)組織機構網(wǎng)絡(luò )圖、施工進(jìn)度計劃和設備安裝計劃，參與設備的檢驗與驗收，參加整套系統調試、試生產(chǎn)等，工程咨詢(xún)單位以分包商身份承擔工程項目咨詢(xún)，直接服務(wù)時(shí)象是工程的承包商或總承包商，咨詢(xún)合同只在咨詢(xún)單位和承包商之間簽訂。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。