
2019年咨詢(xún)工程師政策與規劃第十章知識點(diǎn):構建產(chǎn)業(yè)新體系
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第十章 “十三五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)和重大舉措
第二節 構建產(chǎn)業(yè)新體系
一、推進(jìn)農業(yè)現代化
?。ㄒ唬┰鰪娹r產(chǎn)品安全保障能力
確保谷物基本自給、口糧絕對安全,調整優(yōu)化農業(yè)結構,提高農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平,形成結構更加合理、保障更加有力的農產(chǎn)品有效供給。為此,
一是要提高糧食生產(chǎn)能力保障水平;
二是要加快推進(jìn)農業(yè)結構調整;
三是要推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;
四是要確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全;
五是要促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展;
六是要開(kāi)展農業(yè)國際合作。
?。ǘ嫿ìF代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
以發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng),創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式,構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提高農業(yè)綜合效益。為此,
一是要發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng);
二是要培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;
三是要健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。
?。ㄈ┨岣咿r業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平
健全現代農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系,加快推進(jìn)農業(yè)機械化,加強農業(yè)與信息技術(shù)融合,發(fā)展智慧農業(yè),提高農業(yè)生產(chǎn)力水平。
?。ㄋ模┩晟妻r業(yè)支持保護制度
以保障主要農產(chǎn)品供給、促進(jìn)農民增收、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展為重點(diǎn),完善強農惠農富農政策,提高農業(yè)支持保護效能。為此,
一是要持續增加農業(yè)投入;
二是要完善農產(chǎn)品價(jià)格和收儲制度;
三是要創(chuàng )新農村金融服務(wù)。
二、優(yōu)化現代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟,推進(jìn)供給側結構性改革,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統產(chǎn)業(yè),加快構建創(chuàng )新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現代產(chǎn)業(yè)新體系。
?。ㄒ唬?shí)施制造強國戰略
深入實(shí)施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和基礎能力為重點(diǎn),推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
1.全面提升工業(yè)基礎能力
實(shí)施工業(yè)強基工程,重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“四基”瓶頸。
引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接。
支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān),系統解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題。
強化基礎領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。
實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程,支持工業(yè)設計中心建設。
設立國家工業(yè)設計研究院。
2.加快發(fā)展新型制造業(yè)
實(shí)施高端裝備創(chuàng )新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統集成能力。
實(shí)施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施建設、技術(shù)驗證和示范推廣,推動(dòng)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。
培育推廣新型智能制造模式,推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變。
鼓勵建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
實(shí)施綠色制造工程,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。
推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變,引導制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。
推進(jìn)制造業(yè)集聚區改造提升,建設一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。
3.推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級
實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。
開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)。
鼓勵企業(yè)并購,形成以大企業(yè)集團為核心,集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
支持專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。
4.加強質(zhì)量品牌建設
實(shí)施質(zhì)量強國戰略,全面強化企業(yè)質(zhì)量管理,開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題,加強商標品牌法律保護,打造一批有競爭力的知名品牌。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。
完善質(zhì)量監管體系,加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設。
建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。
5.積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩
綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實(shí)現市場(chǎng)出清。
建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機制,強化行業(yè)規范和準入管理,堅決淘汰落后產(chǎn)能。
設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金,通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤(pán)活資產(chǎn),加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出,分類(lèi)有序、積極穩妥處置退出企業(yè),妥善做好人員安置等工作。
6.降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本
開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,精簡(jiǎn)規范行政審批前置中介服務(wù),清理規范中介服務(wù)收費,降低制度性交易成本。
合理確定最低工資標準,精簡(jiǎn)歸并“五險一金”,適當降低繳費比例,降低企業(yè)人工成本。
降低增值稅稅負和流轉稅比重,清理規范涉企基金,清理不合理涉企收費,降低企業(yè)稅費負擔。
保持合理流動(dòng)性和利率水平,創(chuàng )新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品,設立國家融資擔?;?,降低企業(yè)財務(wù)成本。
完善國際國內能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制,降低企業(yè)能源成本。
提高物流組織管理水平,規范公路收費行為,降低企業(yè)物流成本。
鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng )新管理、改進(jìn)工藝、節能節材。

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