推行工程量清單計價(jià)方法是體現“控制量、指導價(jià)、由企業(yè)自主報價(jià)”工程造價(jià)計價(jià)改革思路的一項重要措施，也是我國加入WTO與國際接軌的必然要求。建設部于2001年頒布實(shí)施的《建筑工程發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第八條提出了招投標工程可以采用工程量清單方法編制招標和投標底價(jià)。2002年在總結有關(guān)省市開(kāi)展工程量清單計價(jià)試點(diǎn)工作的基礎上，建設部組織制定了《建筑工程施工招標投標工程量清單計價(jià)暫行辦法》。因此實(shí)行定額的量?jì)r(jià)分離，以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內部定額確定投標價(jià)格與中標價(jià)格的工程量清單招標投標乃大勢所趨，也是今后招投標的方向。

　　一、工程量清單計價(jià)模式對招投標階段工程合同價(jià)格的影響

　　招投標階段工程造價(jià)控制的目標有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴密的工程合同價(jià)得以穩妥實(shí)現。工程量清單計價(jià)模式對這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。

　　（1）合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值

　　首先，確定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素-投標報價(jià)和標底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。

　　其次，易于對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在原計價(jià)模式下，無(wú)論合同采用固定價(jià)還是可調價(jià)格，無(wú)論工程量變化多大，無(wú)論施工工期多長(cháng)，雙方只要約定采用國家定額、國家造價(jià)管理部門(mén)調整和材料指導價(jià)和頒布的價(jià)格調整系數，便適用于合同內、外項目的結算。在新的計價(jià)模式下，工程量由招標人提供，報價(jià)人的競爭性報價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標人為避免由于對圖紙理解不同而引起的問(wèn)題，一般不要求報價(jià)人對工程量提出意見(jiàn)或作出判斷。但是工程量變化會(huì )改變施工組織、改變施工現場(chǎng)情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，因此帶來(lái)項目單價(jià)的變化。新的計價(jià)模式能實(shí)現真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。

　　（2）在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險和責任意識加強

　　在原計價(jià)模式下，由于計價(jià)方法單一，承發(fā)包雙方對有關(guān)風(fēng)險和責任意識不強。新的計價(jià)模式下，招投標雙方對合同價(jià)的確定共同承擔責任。招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)負責。工程量結算時(shí)，根據實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現在合同價(jià)中，招標方以工程量清單表現，投標方體現在報價(jià)中。另外，工程一般項目造價(jià)已通過(guò)清單報價(jià)明確下來(lái)，在隨后的施工過(guò)程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會(huì )利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。因此，雙方對合同管理的意識會(huì )大大加強，合同條款的約定會(huì )更加周密。

　　（3）招投標階段工程造價(jià)控制體現在以下三個(gè)方面

　　獲得競爭性投標報價(jià)、有效評價(jià)最合理報價(jià)、簽訂合同預先控制造價(jià)變更。新的計價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內容和新的側重點(diǎn)。首先工程量清單成為報價(jià)的統一基礎使獲得競爭性投標報價(jià)得到有力保證，無(wú)標底合理低價(jià)中標評標方式使評選的中標價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險的合理分攤，更注重對造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對價(jià)格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。

　　二、工程量清單招投標階段控制工程造價(jià)、合理確定中標價(jià)

　　相對于傳統的定額+統一基價(jià)取費計價(jià)模式招投標，做好工程量清單招投標階段工程造價(jià)控制工作應把握好以下幾點(diǎn)：

　　（1）注重工程量清單編制工作工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進(jìn)行投標和進(jìn)行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內容明確，客觀(guān)公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：

　　a）編制依據：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規范、實(shí)地勘察現場(chǎng)情況，了解實(shí)際施工條件（工程現場(chǎng)的場(chǎng)地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），為計算工程量打好基礎，盡量減少日后工程變更。

　　b）項目劃分：要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內容、工藝和質(zhì)量標準清楚，既便于計量，也便于報價(jià)；項目劃分盡量要細，避免不平衡報價(jià)。

　　c）清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅。包括工作內容的補充說(shuō)明、施工工藝特殊要求說(shuō)明、主要材料規格型號及質(zhì)量要求說(shuō)明、現場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明等。尤其是現場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明，應準確表述，便于投標人與自己所了解的情況對照。配套表格應設計合理、實(shí)用直觀(guān)、具有操作性。即要使投標操作起來(lái)不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。

　　（2）注重標底的編制審核

　　雖然標底在評標時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無(wú)。標底仍然是進(jìn)行評價(jià)投標人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì )必要勞動(dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調整、索賠和額外工程的費率和價(jià)格的參考依據。因此正確計算標底對控制工程造價(jià)有重要的意義。標底價(jià)格水平的確定應詳細地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機械行情調查，并掌握較多的該地區條件相近同類(lèi)工程項目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標底控制于同類(lèi)工程社會(huì )平均水平上。