摘要：我國的工程造價(jià)水平與國際發(fā)達國家還有很大的差距，文章通過(guò)對國內工程造工程造價(jià)領(lǐng)域的現狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出提高工程造價(jià)管理水平，實(shí)現對工程項目造價(jià)的全過(guò)程控制的一些措施。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；未來(lái)展望；發(fā)展；對策；改進(jìn)措施

　　工程造價(jià)，顧名思義就是工程項目的建造價(jià)格，建筑工程項目因其施工時(shí)間長(cháng)、工藝復雜、投資額巨大，需要針對其可行性研究、設計、施工、竣工及投產(chǎn)運行等不同階段分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算及竣工決算，這“五算”就是工程造價(jià)的五種表現形式。造價(jià)計算的科學(xué)正確與否，小則關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰，大則關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此對工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理與控制是整個(gè)建設工程中的重要環(huán)節。

　　目前我國工程造價(jià)管理水平與國際上相比還存在著(zhù)發(fā)展滯后性的問(wèn)題，這其中有歷史因素，也有人為原因，本文就這兩方面來(lái)進(jìn)行分析并提出相應的改進(jìn)思路。

　　一、工程造價(jià)的發(fā)展現狀

　　目前我國工程造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展狀況具體表現在以下三個(gè)方面。

　　1、以工程量清單計價(jià)模式代替了傳統的定額計價(jià)模式

　　工程造價(jià)管理體制改革的最終目的是以工程量清單計價(jià)模式代替定額計價(jià)模范，逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機制，具體地說(shuō)就是分三步走。

　　第一步：定額量，指導價(jià)。實(shí)行量?jì)r(jià)分離，消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準，價(jià)格以政府定期公布的信息價(jià)為參考，政府對國家投資項目及大中型建設項目實(shí)行指令性計劃管理。

　　第二步：定額量，市場(chǎng)價(jià)。除消耗量仍以定額為準外，價(jià)格進(jìn)一步向市場(chǎng)靠近，工程任務(wù)的承擔通過(guò)招投標程序進(jìn)行，政府對建筑市場(chǎng)實(shí)施指導性管理，不再進(jìn)行指令性管理。

　　第三步：市場(chǎng)量，市場(chǎng)價(jià)。市場(chǎng)量即企業(yè)定額量，市場(chǎng)價(jià)則完全實(shí)行市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格，由市場(chǎng)經(jīng)濟對工程造價(jià)進(jìn)行調節，政府只是進(jìn)行宏觀(guān)調控。

　　目前由于我國建筑市場(chǎng)經(jīng)濟的不成熟以及地區經(jīng)濟的差異化，實(shí)行以工程量清單計價(jià)為主，定額計價(jià)并存的現狀將長(cháng)期存在。要逐步實(shí)行統一、協(xié)調、有序的工程造價(jià)體系，使工程價(jià)格既反映市場(chǎng)供需，又與價(jià)值規律相吻合，同時(shí)與國際通用做法相一致，這是造價(jià)領(lǐng)域的一項艱巨使命。

　　2、實(shí)行了造價(jià)工程師執業(yè)資格制度

　　為了適應工程造價(jià)管理體制改革對高層次造價(jià)人才的需要，1997年人事部和建設部組織了全國部分省區造價(jià)工程師的考試試點(diǎn)，截至目前為止，造價(jià)師考試制度已經(jīng)實(shí)行了十年，全國通過(guò)考試取得造價(jià)師執業(yè)資格的人員有六七十萬(wàn)人左右，這些造價(jià)師在建筑造價(jià)管理的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)積極的作用。

　　3、全國推行GB50500—2003《建設工程工程量清單計價(jià)規范》

　　2001年我國加入WTO以后，工程造價(jià)管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的競爭和工程造價(jià)計價(jià)模式與國際慣例接軌的需要，2003年7月1日，GB50500—2003《建設工程工程量清單計價(jià)規范》正式實(shí)行，這標志著(zhù)我國建筑產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)形成的制度正式建立。

　　清單計價(jià)法對于統一國內建筑行業(yè)工程量計算規則，增加招投標的透明度，防止暗箱操作，簡(jiǎn)化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。

　　4、國內外工程造價(jià)管理發(fā)展的差距

　　工程量清單計價(jià)模式自2003年在全國范圍內實(shí)行，至今已經(jīng)有4年多了，目前在工程造價(jià)的計價(jià)方式上已占據了主導地位，但與國際發(fā)達國家的同行相比，我國的工程造價(jià)管理水平還存在相當大的差距。一位行內專(zhuān)家曾說(shuō)：“當中國的造價(jià)工程師關(guān)注如何實(shí)現項目的三大控制尤其是投資/成本控制時(shí)，國外的同行已經(jīng)在考慮如何為項目增加價(jià)值；當中國的造價(jià)工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術(shù)經(jīng)濟效果最佳時(shí)，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當中國的造價(jià)工程師及其咨詢(xún)公司主要從事的業(yè)務(wù)還停留在計量計價(jià)時(shí)，國外的同行卻把注意力更多地投放于項目商務(wù)管理、工程造價(jià)的司法解決途徑以及受業(yè)主委托實(shí)施項目全過(guò)程造價(jià)管理等領(lǐng)域”。如何盡快地縮小差距，是造價(jià)行業(yè)目前的一個(gè)緊迫的課題。

　　二、我國目前造價(jià)管理存在的問(wèn)題

　　我國目前的工程造價(jià)管理還存在一系列的問(wèn)題，具體表現在以下四個(gè)方面。

　　第一，由于缺乏企業(yè)定額，使得工程造價(jià)不能反映施工企業(yè)的工程實(shí)際支出水平及其施工組織管理水平。

　　第二，工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎工作行業(yè)工程量計算規則，增加招投標的透明度，防止暗箱操作，簡(jiǎn)化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。

　　三、發(fā)展對策

　　為了提高我國目前造價(jià)管理的水平，縮小與發(fā)達國家的差距，我們應從以下幾方面著(zhù)手。

　　第一，全面實(shí)行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。

　　第二，加快企業(yè)定額的編制，制定出適合本企業(yè)的工程綜合單價(jià)。各個(gè)企業(yè)應該根據自身技術(shù)、設備、管理、施工方案等實(shí)際情況編制出體現本企業(yè)先進(jìn)水平的內部定額，這個(gè)定額是企業(yè)對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平個(gè)性化的企業(yè)定額。編制時(shí)要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實(shí)現雙向反饋。

　　第三，加強信息化建設，實(shí)現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價(jià)格將隨著(zhù)市場(chǎng)行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來(lái)源渠道的限制，不一定能及時(shí)得到這方面的最新信息以指導計價(jià)活動(dòng)。所以加強信息化建設，利用計算機網(wǎng)絡(luò )等現代化的傳媒手段，將最新的價(jià)格信息傳送到社會(huì )有關(guān)各方，為工程計價(jià)服務(wù)，是提高工程造價(jià)管理水平的途徑之一。

　　第四，全面提高我國工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)。培養大量的高素質(zhì)的人才，培養工程造價(jià)、工程管理專(zhuān)業(yè)的本專(zhuān)科學(xué)生是一條不錯的途徑。

　　第五，加強對工程項目前期，尤其是可行性研究階段、設計階段的造價(jià)控制。

　　第六，重視對工程項目全壽命周期的造價(jià)控制。

　　四、結論

　　我國的工程造價(jià)管理起步晚，發(fā)展相對滯后，目前雖然改革了計價(jià)模式，規范了工程量清單計價(jià)，實(shí)行造價(jià)工程師執業(yè)資格制度，但在造價(jià)管理方面仍然缺乏先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理模式及必要的信息支持，為此，本文提出了從統一國內工程量計算，編制企業(yè)內部定額，加強信息支持，提高造價(jià)管理人員素質(zhì)以，項目全面造價(jià)管理等方面提高我國造價(jià)管理的水平的一系列對策。只有當工程造價(jià)人員素質(zhì)全面提高，當他們既具備基本的工程計量的專(zhuān)業(yè)知識，又掌握設計、施工、成本控制等技術(shù)時(shí)，才能把工程造價(jià)控制的重心從項目的實(shí)施階段轉移到項目的可研階段、設計階段，真正地實(shí)行項目全生命周期造價(jià)管理，他們才能成為項目?jì)r(jià)值管理的促進(jìn)者，造價(jià)工程師的地位才能得到真正的提高，為國外同行所認可，在國際上真正地占有一席之地。

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