隨著(zhù)建設工程投資規模、領(lǐng)域的擴大，投資來(lái)源多樣化，工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，業(yè)主工程項目管理應該包括項目從決策立項到交付使用維護全過(guò)程的管理。工程建設項目管理是通過(guò)工程項目法人委托的管理公司對擬建工程項目預先進(jìn)行周密細致的前期策劃和工程立項以后的詳細計劃及工程實(shí)施階段嚴格控制而達到對工程建設全過(guò)程的掌控。只有這樣才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。

　　1、工程項目管理簡(jiǎn)述

　　項目管理是作為項目發(fā)起人的業(yè)主通過(guò)訂立合同或協(xié)議，聘請有能力有資格作為項目經(jīng)理的咨詢(xún)工程師為其服務(wù)，代表他負責管理項目的實(shí)施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調，將各部分的單獨工作綜合成多專(zhuān)業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預算、質(zhì)量限度內達到業(yè)主的目標，因此給項目管理的定義是在一個(gè)統一的（組織和它的法定代表）負責領(lǐng)導下，對一個(gè)多專(zhuān)業(yè)（人員）組成的小組動(dòng)員（發(fā)揮各自職能），以使項目建設在業(yè)主要求達到的進(jìn)度、質(zhì)量與費用目標內完成。

　　2、工程項目管理的實(shí)施

　　2.1 項目組織

　　工程建設項目管理的重要內容我國加入WTO，國外設計公司的進(jìn)入使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場(chǎng)。面對工程建設項目的長(cháng)期性、復雜性、高投資的特點(diǎn)，為實(shí)現工程建設項目的投資省、工期短、安全適應的目的，需要一個(gè)高效和強有力的組織。實(shí)踐證明，實(shí)行項目法人負責制和具有法人資格的企業(yè)的組織模式對工程建設項目進(jìn)行管理是行之有效的。在工程建設過(guò)程中，勘察設計單位與業(yè)主（項目法人單位）的關(guān)系，必須以合同的形式來(lái)確定，通過(guò)合同把工程建設項目各相關(guān)單位的權利、義務(wù)、責任用文字的形式確定下來(lái)，使建設過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題都能夠有章可循，確保各方利益的實(shí)現。工程建設項目從方案設計到投產(chǎn)運營(yíng)，會(huì )產(chǎn)生大量的文件、圖表、數據等資料，這些資料的完整性、準確性和真實(shí)性決定工程項目的建設質(zhì)量、問(wèn)題查詢(xún)、責任與追究、工程項目運營(yíng)等方面。要對項目建設全過(guò)程中的有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分類(lèi)、歸檔。針對工程項目建設的工期長(cháng)，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點(diǎn)，為確保信息的完整性，使用現代化的管理手段是必要的。工程項目在建設過(guò)程中建立一套適應項目管理的信息系統，推進(jìn)項目管理現代化，提高項目的管理水平。

　　2.2 做好工程項目投資控制工作

　　1）加強工程項目的前期工作。采用國際工程項目管理經(jīng)驗，實(shí)行工程項目咨詢(xún)評估制度，將招投標工作委托給專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，對工程項目進(jìn)行評估，確保項目的投資效果。

　　2）保證設計質(zhì)量�？辈煸O計單位積極采用技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質(zhì)量。

　　3）實(shí)行施工圖限額設計。工程項目要以主管部門(mén)批準的初步設計概算為依據，以單位工程概算價(jià)格作為施工圖設計的限額。超出的投資，應考慮在其他工程中進(jìn)行調劑解決，使投資嚴格控制在概算之內。

　　4）實(shí)行項目法人制。加強項目管理，將項目進(jìn)行公開(kāi)、公正的招投標：堅持建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四方對施工圖預算的會(huì )審制度；加強工程結算管理，按提供可靠的工程結算依據進(jìn)行結算；加強合同規范管理，使項目納入法制軌道，將項目投資控制在合理范圍之內。

　　5）引入市場(chǎng)機制。做好人力、財力、物力的有效配置，在工程項目建設過(guò)程中的勘察設計、施工監理、物資設備等均通過(guò)市場(chǎng)規律進(jìn)行協(xié)調、控制和管理。采用招投標方式選擇設計、施工、監理單位；利用資金市場(chǎng)，按資本結構的要求，進(jìn)行工程項目建設資金的籌措。采用籌資成本最小、風(fēng)險最低、資本結構最佳的辦法。同時(shí)，挖掘內部人力資源，利用外部人才市場(chǎng)，做好建設項目管理人才的最佳配置，確保工程項目建設優(yōu)質(zhì)高效。

　　6）建立激勵機制。加強項目管理，項目法人企業(yè)應結合項目的特點(diǎn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟模式建立一套完善的、高效的激勵機制。改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的擇優(yōu)方式選擇人才；改革分配制度，采用項目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓規劃，提高各類(lèi)人員技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　3、工程項目管理的階段

　　3.1 項目前期的管理（開(kāi)工前的項目管理）

　　項目策劃：進(jìn)行項目可行性研究報告，對項目方案進(jìn)行初步確定，確定項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標。設計管理：編制設計任務(wù)書(shū)，提供各項設計參數，審核工程初步設計，對項目設計進(jìn)度管理，對設計施工圖組織各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家進(jìn)行審核，確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟、技術(shù)先進(jìn)。手續辦理：辦理或協(xié)助業(yè)主辦理工程手續，包括規劃用地許可證、計劃委員會(huì )批文、規劃手續、協(xié)助業(yè)主簽訂設計合同、供水手續、供電手續、消防手續、規劃許可證、工程招標手續、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、監督手續、施工許可證等。確定項目實(shí)際計劃：編制項目管理規劃、項目總進(jìn)度計劃、項目實(shí)施用款計劃，并對施工組織設計、監理規劃、材料設備供應計劃進(jìn)行審批。外部關(guān)系協(xié)調：包括與相關(guān)政府部門(mén)以及周邊環(huán)境等進(jìn)行關(guān)系協(xié)調。審核施工圖預算、進(jìn)行現場(chǎng)管理等工作：在項目前期的管理中，手續辦理與價(jià)值分析為主要工作。降低項目投資的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

　　3.2 項目中期的管理（施工階段的項目管理）

　　1）現場(chǎng)目標控制

　　包括質(zhì)量目標控制、進(jìn)度目標控制、投資目標控制和安全目標控制。

　　2）承包商的管理

　　審查承包商組織機構的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jì)，并審查總包單位與分包單位的分包合同。

　　3）設備、材料供應商的管理

　　項目管理方首先編制初步的設備采購進(jìn)度計劃，確定主要設備的采購周期，安排落實(shí)進(jìn)度計劃。然后將采購進(jìn)度計劃與施工進(jìn)度計劃銜接起來(lái)，協(xié)調設計、采購、施工進(jìn)度計劃之間的矛盾。以“同類(lèi)產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)、同等服務(wù)比結算、同等結算比信譽(yù)”的原則，優(yōu)化選擇供應商，協(xié)助業(yè)主簽訂供應商合同。對于大額材料，以招標詢(xún)價(jià)的方式確定。

　　4）設計管理

　　對復雜工程要求設計單位派駐現場(chǎng)設計代表，并對設計代表的工作進(jìn)行監督管理；在工程圖紙確定以后，對業(yè)主、承包商、設計單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設計變更的合理性。

　　5）合同管理

　　加強索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴格按程序合理辦理工程簽證。

　　6）手續辦理

　　在項目施工過(guò)程中，與自來(lái)水公司、熱電公司、煤氣公司、市政養護部門(mén)等進(jìn)行接洽，起草供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續。

　　7）項目?jì)炔考爸苓呹P(guān)系協(xié)調

　　協(xié)調項目?jì)炔扛鲉挝坏年P(guān)系，并負責協(xié)調與周邊、政府主管部門(mén)的關(guān)系。重要協(xié)調事項應事先向業(yè)主報告。

　　3.3 項目后期的管理（竣工驗收后的項目管理）

　　組織單位工程竣工驗收，編制竣工驗收報告，辦理建設工程竣工備案手續。項目管理根據項目管理竣工交接指導書(shū)及當地城建檔案館規定，與物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行竣工交接。參加工程結算，為結算提供詳細的依據，對結算結果進(jìn)行審核。整理工程檔案材料，向檔案館進(jìn)行移交，在工程保修期間，組織項目后評估。組織定期回訪(fǎng)，協(xié)助建設單位處理入住后居民提出的問(wèn)題。

　　4、工程項目管理存在的問(wèn)題

　　工程項目管理的法規和配套政策需要進(jìn)一步建立和完善。社會(huì )認可程度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善。企業(yè)的組織機構和項目管理體系還不適應工程項目管理的要求。企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項目管理人才。

　　5、政府投資工程的項目管理

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展完善，許多地方已經(jīng)意識到對政府投資工程管理方式進(jìn)行改革的必要性和緊迫性。

　　最近一兩年，全國各地不斷進(jìn)行著(zhù)政府投資工程管理方式改革探索。政府投資工程實(shí)行項目管理方式具有重要意義。

　　政府投資工程實(shí)行項目應當把握要點(diǎn)：

　　要明確項目適用范圍。相應的法規政策要跟上。要積極培育工程項目管理公司。

　　建設項目的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統工程，需要建設單位（業(yè)主）、設計、施工、監理單位的相互支持和配合。能否協(xié)調好各方面的關(guān)系，決定著(zhù)工程項目建設的投資、進(jìn)度和效益。為此，建設單位和項目法人單位要認真貫徹執行國家有關(guān)政策和項目建設的法規。同時(shí)，充分利用法律性文件明確各方的權利、義務(wù)以及所承擔的責任，切實(shí)抓好工程建設項目管理。

　　參考文獻

　　[1] 李 實(shí)，余占環(huán)，丁志斌。我國工程項目管理的發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題[J]。山西建筑，2008，34（8）：229-230