摘要：對勘測設計單位在合同管理中存在的問(wèn)題，從歷史根源、認識根源、法律根源和制度根源上進(jìn)行了分析，并提出了解決問(wèn)題的對策。

　　關(guān)鍵詞：勘測設計企業(yè)；合同管理；問(wèn)題；對策

　　1、前言

　　市場(chǎng)經(jīng)濟在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟，再貼近些說(shuō)，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟�，F代社會(huì )可以講是合同社會(huì )。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有著(zhù)密切關(guān)系，因此必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，貫穿合同履行過(guò)程，直至合同失效為止。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理，合同管理不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的“核心”。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣。要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文針對近年來(lái)勘測設計合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了治理對策，目的是加強企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。��

　　2、合同管理中存在的主要問(wèn)題

　　2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

　　合同簽訂階段的問(wèn)題，常見(jiàn)的有：

　�。�1）君子協(xié)定。君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于勘測設計合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(cháng)（不同于買(mǎi)賣(mài)合同的錢(qián)物兩清），不應采取口頭承諾的方式。作為企業(yè)，合同當事雙方權利與義務(wù)的關(guān)系代表各自企業(yè)的利益，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，受益方一旦毀“約”，將給投入方造成很大的損失。目前，由于計劃經(jīng)濟遺留的后遺癥，此類(lèi)現象還不少。

　�。�2）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

　�。�3）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實(shí)意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字�？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。

　�。�4）合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話(huà)，不講丑話(huà)；只講正面的，不講反面的；不懂得簽合同應當"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

　�。�5）違反法律法規簽訂無(wú)效合同�！逗贤�法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護的。目前不少的合同，部分條款明顯違背法律的有關(guān)規定，有些是以合法形式掩蓋非法的目的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。

　�。�6）境外合同文本的疑問(wèn)。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)，如：適用法律、國際慣例、標準語(yǔ)言等。對這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

　　2.2合同履約階段的問(wèn)題

　　合同履約階段是出現問(wèn)題最多而又往往被忽視的階段。合同簽訂階段的問(wèn)題往往在履約階段爆發(fā)；同時(shí)，合同履約過(guò)程中的變化帶來(lái)的問(wèn)題也需要在履約階段解決。合同履約階段的問(wèn)題主要有：

　�。�1）合同管理脫節。在履約過(guò)程中往往由于客觀(guān)條件的改變、現場(chǎng)條件的變化等，業(yè)主提出超出合同條件的要求，而現場(chǎng)管理人員沒(méi)仔細研究“合同”，又處于合同的“弱勢”方，一味地滿(mǎn)足業(yè)主提出的要求，而沒(méi)意識到合同條件已經(jīng)發(fā)生變化，應向業(yè)主主張自己的合法權益。待事后發(fā)現時(shí)已處于十分被動(dòng)的地位，很難爭取到這部分利益。

　�。�2）變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負責履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識，結果導致了企業(yè)受損。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對原合同的修改，保障合同得到更好地履行和一定目的的實(shí)現。作為承包方的勘測設計企業(yè)，更重要的是為了維護自己的合法權益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

　�。�3）應當發(fā)出的書(shū)函(會(huì )議紀要、供圖協(xié)議、索要資料清單等)沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是勘測設計企業(yè)自我保護的一種招數�？上н@一點(diǎn)往往被忽視，結果受到懲罰�！督ㄔO工程設計合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。對此必須給予足夠的重視。

　�。�4）應簽證確認的沒(méi)有辦理簽證確認。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些勘測設計企業(yè)的現場(chǎng)管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

　�。�5）應當追究的合同權利過(guò)了訴訟時(shí)效�？睖y設計行業(yè)被拖設計款的情況相當嚴重，有些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，但當起訴時(shí)才發(fā)現已超過(guò)了訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回損失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄了債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

　�。�6）應當行使的權力沒(méi)有行使�！逗贤�法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數勘測設計單位不會(huì )行使。發(fā)包方不按合同約定支付勘測設計進(jìn)度款，設計單位可以行使抗辯權停止工作，但由于多種原因而沒(méi)有行使，結果客觀(guān)上造

　　但大多數勘測設計單位不會(huì )行使。發(fā)包方不按合同約定支付勘測設計進(jìn)度款，設計單位可以行使抗辯權停止工作，但由于多種原因而沒(méi)有行使，結果客觀(guān)上造成了墊資，導致發(fā)包方的欠款數額愈來(lái)愈大，問(wèn)題也愈來(lái)愈難解決。

　�。�7）沒(méi)有足夠重視證據（資料）的法律效力。并不是所有書(shū)面證據都具有法律效力，有效的證據應當是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據只是廢紙一張。��

　　3、合同管理中存在問(wèn)題的主要原因

　　提出問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。本文試圖從治本角度去解決問(wèn)題，因此深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

　　3.1歷史根源

　　當今的勘測設計企業(yè)，大多數是從計劃經(jīng)濟時(shí)期走過(guò)來(lái)的國有事業(yè)單位，不少企業(yè)領(lǐng)導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。在計劃經(jīng)濟年代，勘測設計任務(wù)由上級下達，按地域分工承擔勘測設計任務(wù)，是按照財政撥款結算的。一切都在上級計劃控制之內�？睖y設計單位只管生產(chǎn)，無(wú)須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“任務(wù)書(shū)”。因此，在長(cháng)達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里，勘測設計單位基本上沒(méi)有合同這回事，也就不存在什么合同管理了。

　　20世紀80年代初期，自改革開(kāi)放以來(lái)，勘測設計行業(yè)由計劃經(jīng)濟逐步轉向市場(chǎng)經(jīng)濟，出現了市場(chǎng)競爭，勘測設計任務(wù)的取得再也不由上級下達，而是通過(guò)市場(chǎng)承接，勘測設計單位與發(fā)包單位簽訂勘測設計合同�？睖y設計單位開(kāi)始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此當時(shí)的合同是很不規范的，也沒(méi)有什么示范文本，合同的內容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓，交了不少學(xué)費。作為勘測設計企業(yè)的有關(guān)人員，深感合同的重要，深感加強合同管理的重要。

　　對比80年代初期，現在勘測設計企業(yè)的合同管理則完善得多了，可以說(shuō)已基本到位。但計劃經(jīng)濟體制的影響，至今還在合同與合同管理上存在。

　　3.2認識根源

　　勘測設計行業(yè)不少從業(yè)人員對市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。

　　首先，是對市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運作需要合同�！逗贤�法》規定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部的交易行為方式。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是靠合同運作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權利和義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒(méi)有協(xié)商與調解的依據，或者依據不足。

　　其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。兩者也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是對合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，勘測設計任務(wù)到手了，就容易將合同束之高閣，甚至忘記，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現權利和義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，又回到了計劃經(jīng)濟的舊觀(guān)念上。因此，合同管理的問(wèn)題大多數產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現的問(wèn)題，多數是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對發(fā)包人的遷就，于是，就產(chǎn)生了本文第一節的問(wèn)題。��

　　企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止，以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱(chēng)，其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容，審查、監督、控制是合同管理的手段。

　　對市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現企業(yè)對市場(chǎng)的承諾，體現企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　由此可見(jiàn)，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著(zhù)這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利和義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權利和義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實(shí)�？梢哉f(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。本文第一節所提出的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是部門(mén)之間的履約責任不明確、不溝通、不落實(shí)，造成失誤所致。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。

　　3.3法律根源

　　這里是指合同的法律根源。表現為兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。在計劃經(jīng)濟年代，我國沒(méi)有合同法，因為計劃經(jīng)濟不需要合同，也就不需要合同法了。我國的《經(jīng)濟合同法》于1981年12月才頒布。到1985年3月頒布《涉外經(jīng)濟合同法》，1987年6月頒布《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不少新的合同問(wèn)題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但這次修改只是臨時(shí)性的，并沒(méi)有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規相互沖突的現象。直至1999年3月才制定了統一的合同法。由此可見(jiàn)，我國的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，在十年的市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)程中，我們所處的合同法律環(huán)境是不完善的。

　　由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，勘測設計企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識則更為滯后，最明顯的表現是不清楚合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識，以致產(chǎn)生了問(wèn)題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據，也就是說(shuō)合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀(guān)來(lái)說(shuō)是維護社會(huì )主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟；從微觀(guān)來(lái)說(shuō)是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護。

　　3.4制度根源

　　這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同管理未能體現規范化、法制化和科學(xué)化的要求。

　　由于存在以上三個(gè)根源，導致企業(yè)合同管理制度的滯后，制度跟不上合同管理的客觀(guān)要求�？睖y設計行業(yè)在改革開(kāi)放初期，企業(yè)只有合同而沒(méi)有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費，于是開(kāi)始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。直至90年代中后期才不斷補充完善，合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節，用制度規定下來(lái)。但由于有以上三個(gè)根源，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時(shí)出現，就必然會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題。

　　在實(shí)際工作中，筆者深深地體會(huì )到：要搞好合同管理首先必須建立健全相應的規章制度。訂制度固然重要，執行制度更為重要。無(wú)章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著(zhù)市場(chǎng)的規范運作和市場(chǎng)形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì )不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。其次，要搞好合同管理還必須借助現代化的、先進(jìn)的管理手段，運用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，使管理方式動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)單、方便、快捷、準確，使之能適應管理和市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的要求。��

　　4、解決問(wèn)題的主要對策

　　4.1領(lǐng)導重視，全員參與

　　領(lǐng)導重視是搞好合同管理的重要保證�？睖y設計企業(yè)的各級領(lǐng)導應樹(shù)立牢固的“合同”意識，建立以合同為“核心”的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)運作體系，落實(shí)各級責任人，并使之法制化、制度化、規范化、標準化。

　　全員參與是合同得以順利履行的基礎。全員參與是指員工在工作過(guò)程應強化合同意識，使合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理都有相關(guān)崗位人員履行職責，每一環(huán)節都有“責任人”才能保證合同的正常履行。

　　4.2提高合同管理人員素質(zhì)

　　提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要，可從以下四方面著(zhù)手：

　�。�1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

　�。�2）組織好在職學(xué)習�？筛鶕�企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，有針對性地組織合同管理人員參加在職學(xué)習。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓；結合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結；參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)習。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力，使其在崗位成才。

　�。�3）到有關(guān)院校深造。為應培養高素質(zhì)的合同管理人員，應選擇熱愛(ài)社會(huì )主義、工作出色的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資。

　�。�4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責任制，明確他們的責、權、利，對有貢獻的合同管理人員應給予獎勵。

　　通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。

　　4.3建立和健全企業(yè)的合同管理體系

　　主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò )和制度網(wǎng)絡(luò )。

　　組織網(wǎng)絡(luò )，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專(zhuān)職機構和兼職機構)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一般地說(shuō)，大型的勘測設計企業(yè)，總部應當設合同管理專(zhuān)職部門(mén)，分公司或二級生產(chǎn)單位設合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén)，項目部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門(mén)，則應當配合合同管理部門(mén)，起到法律咨詢(xún)、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。

　　制度網(wǎng)絡(luò )，一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。對合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等各個(gè)環(huán)節，都應落實(shí)責任部門(mén)或責任人。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度�？偛恳�建立和健全總的合同管理制度，分公司或二級生產(chǎn)單位應根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目部也可以作一些必要的補充。

　　建立和健全勘測設計企業(yè)的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關(guān)的法規，以及企業(yè)的實(shí)際情況�！逗贤�法》是建國以來(lái)、特別是開(kāi)放改革以來(lái)，對合同管理經(jīng)驗教訓的總結，又是合同理論的實(shí)際運用。分則第十六章對建設工程合同，作出了專(zhuān)門(mén)的法律規定，更有利于勘測設計企業(yè)規范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。特別是286條，在歷史上第一次賦予勘測設計企業(yè)，在建設工程的折價(jià)或折賣(mài)所得中優(yōu)先受償的權利�！逗贤�法》的大多數法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。

　　合同管理的組織網(wǎng)絡(luò )和制度網(wǎng)絡(luò )，構成企業(yè)的合同管理體系。體系的運作，必須通過(guò)定期檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場(chǎng)需要，對不適應部分進(jìn)行必要的調整。一句話(huà)，對合同管理體系也應進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調整，不斷完善。

　　4.4積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平

　　上述三項治理對策，都是企業(yè)內部的戰略措施，積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動(dòng)內部的合同管理。

　　“重合同、守信用”活動(dòng)，是工商行政管理部門(mén)根據合同法的誠實(shí)信用原則開(kāi)展的，目的是提高合同履約率，維護市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟秩序。

　　企業(yè)應主動(dòng)、積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)。營(yíng)造“重合同、守信用”的氛圍，企業(yè)領(lǐng)導要主持制訂開(kāi)展活動(dòng)的計劃，明確當年的目標，指定合同管理部門(mén)落實(shí)人員從事這項工作，并且定期檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，使活動(dòng)持續、健康地開(kāi)展。

　　二是根據活動(dòng)的六項標準有針對性地開(kāi)展工作，把這項活動(dòng)與企業(yè)管理結合起來(lái)。在六項標準中最重要的一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達100%。因為履約要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以必須同整個(gè)企業(yè)管理結合起來(lái)，其中合同管理首當其沖。100%的履約率，是對合同管理的最高要求，容不得我們半點(diǎn)馬虎，否則就不達標。這項活動(dòng)對企業(yè)的合同管理，無(wú)疑是一個(gè)有力的促進(jìn)和嚴厲的約束。

　　三是大力推行勘測設計合同示范文本�？睖y設計企業(yè)可根據不同情況，在《建設工程勘察設計管理條例》推薦的合同示范文本基礎上編制適合本單位的多種版本的合同示范文本，請法律專(zhuān)家、合同專(zhuān)家審核定稿后作為本企業(yè)的合同示范文本，提高合同文本的質(zhì)量。“重合同、守信用”活動(dòng)要求推行合同示范文本。

　　四是爭取工商行政管理機關(guān)的指導和支持。工商行政管理機關(guān)負責合同的監督管理，爭取其指導和支持，不但有利于企業(yè)從宏觀(guān)上管理合同，還可以從微觀(guān)上防止無(wú)效合同和詐騙行為的發(fā)生，有利于協(xié)調合同主體之間的關(guān)系，提高履約率。