不均衡報價(jià)是投標人的投標策略和技巧，它利用了招標人招標文件以及合同內容的部分疏忽和遺漏，使投標人在投標報價(jià)和項目實(shí)施時(shí)獲取較大利益，它其實(shí)是一個(gè)雙面刃，傷害的不只是招標人的利益，在合同執行過(guò)程中，部分不均衡報價(jià)其后果同時(shí)也會(huì )傷害到投標人自己，只是投標人有時(shí)或提前不覺(jué)得而已。

　　不均衡報價(jià)有很多種，在招標投標方式越來(lái)越廣泛運用的今天，投標人研究和考慮采用不均衡報價(jià)方式獲得較大利益的越來(lái)越多，合理利用不均衡報價(jià)在很多方面對投標人是有利的，并不會(huì )影響到工程項目的建設以及招標人的基本利益，但大部分的不均衡報價(jià)直接影響到招標人的切身利益，所以，避免不均衡報價(jià)對于招標人及招標代理機構就顯得尤其重要。

　　為防止合同執行過(guò)程由不均衡報價(jià)而直接導致的不必要的麻煩，招標人應提前在招標文件以及合同條款中規定清楚（即大家習慣上所說(shuō)的“不留太多口子”），將評標細則編制合理（無(wú)論是綜合評估法還是經(jīng)評審的最低投標價(jià)法）。只有事先了解造成不均衡報價(jià)的條件，才能有效預防。下面從幾個(gè)方面進(jìn)行分析，望大家批評和指正：

　　1、設計圖紙的完善

　　由于工程項目建設的工期直接影響到項目建設的效益，建設項目審批剛剛結束就直接進(jìn)入了招標階段，業(yè)主在時(shí)間安排上會(huì )很緊湊，對于設計也同樣。由于設計院（或勘察）原因（或業(yè)主原因），施工圖紙一般提供的會(huì )很粗（部分設計院提供的圖紙象抄菜，得派專(zhuān)人去擇），如果設計人員干活又不認真，那么，對于土石方等基礎工程只會(huì )提個(gè)大概，這就為投標人的不均衡報價(jià)提供了機會(huì )。為今后的索賠埋下了伏筆。筆者在招標過(guò)程中就見(jiàn)到過(guò)由于工程量清單中土石方量嚴重失實(shí)，最終結算價(jià)超出一倍的市政工程建設施工項目。

　　在這里又不得不說(shuō)一下施工圖紙的錯誤。施工圖紙錯誤在招標過(guò)程中，投標人購買(mǎi)招標文件和領(lǐng)取圖紙后經(jīng)認真核對，一般都會(huì )發(fā)現，在提出質(zhì)疑時(shí)提出是修正圖紙錯誤的最佳時(shí)機，而這時(shí)也正是投標人采用不均衡報價(jià)為自己獲得利益的最好時(shí)機。在投標人發(fā)現圖紙錯誤后，有責任心的投標人應及時(shí)提出質(zhì)疑，這樣對招標人、投標人都是一個(gè)負責任的態(tài)度，不去糾正而采用將單價(jià)報高，以利于變更時(shí)增加工程款的方式其實(shí)對誰(shuí)都不利，招標人失去的是由于投標人鉆空子丟失的金錢(qián)，而投標人失去的是業(yè)主的信任。聲譽(yù)和金錢(qián)到底哪個(gè)重要，當然每個(gè)人解釋都不同，但在越來(lái)越講誠實(shí)信用的將來(lái)對本企業(yè)的發(fā)展和影響，孰輕孰重相信大家心里都明白。

　　2、減少暫估價(jià)的項目、準確核對工程量

　　招標時(shí)由于設計原因和工程項目特殊性原因，會(huì )有部分項目不能提供準確計算工程量，如臨時(shí)工程、便道、便橋、土石方等項目，往往采用暫估方式或由投標人自行報價(jià)，而這些內容的付款又比較早，那么，投標人會(huì )考慮其單價(jià)可報得高些，合價(jià)不會(huì )報高。雖然對總報價(jià)影響不大，但一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。所以，對于不能準確計算工程量而采取暫估價(jià)方式計入的項目一定要少，即“將口子堵上”，堵的越嚴越好。

　　3、在評標方法和細則中制訂細的評審分項

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　　由于早收益的分部分項工程可能會(huì )報的高些（加快資金周轉），例如：土方、基礎等，而后收益的分部分項工程可能會(huì )報的低些，如：粉刷、油漆、電氣等。分部分項工程量清單項目應制訂細的評審分項，或將主要項挑出（在招標文件中注明），或隨機抽取多少項，以防投標人調高部分單價(jià)。但象這樣的內容即使評標時(shí)注意，也是無(wú)法避免的，這是投標人合理不均衡報價(jià)的策略和技巧，是在合理報價(jià)范圍內。

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　　措施項目費在各省的差距比較大，它受企業(yè)成本的影響，即企業(yè)個(gè)別成本。同樣應在評標時(shí)予以考慮和控制。

　�、壑饕�材料和設備

　　對于投標人投標時(shí)所提供的主要材料和設備的評審，比較麻煩，差價(jià)相當大，而投標人在這里做文章的很多。知名品牌和地攤貨價(jià)格能差十幾、幾十倍，對工程影響最大。招標又不能指定品牌，只能說(shuō)“類(lèi)似于”之類(lèi)的話(huà)幾乎沒(méi)有什么意義，只能在評標時(shí)加以衡量，具體到各項也很難。至于現在普遍采用的同一品牌的統一評審其實(shí)也是行不通的。對于主要材料和設備選用的評審一直沒(méi)有好的方法，不得不說(shuō)是一個(gè)遺憾。

　�、苡嬋展�單價(jià)和零星施工機械臺班

　　計日工和零星施工機械臺班小時(shí)的單價(jià)，投標人會(huì )高于工程單價(jià)中的相應單價(jià)來(lái)報價(jià)以獲得較多利益。因為這些單價(jià)不包括在投標價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計算，結算時(shí)可多獲收入。對于過(guò)于高于行業(yè)標準的計日工和零星施工機械臺班小時(shí)單價(jià)，應在評標細則中加以具體的評審規定，防止這類(lèi)事情發(fā)生。施工前感覺(jué)不多，不就是零星的費用嗎，其實(shí)施工起來(lái)累加后也是一個(gè)不小的數目，尤其是很多項目不明確的工程。

　　4、預計工程量可能增減的項目

　　預測到以后工程量會(huì )增加的項目，投標人報價(jià)時(shí)其單價(jià)則會(huì )高些，反之，其單價(jià)則會(huì )低些。在編制招標文件時(shí)一定要將價(jià)格可能調整的內容說(shuō)明清楚，并規定出可能增減的額度以及超過(guò)額度和項數后的調整方法。

　　5、無(wú)工程量只報單價(jià)的項目

　　在工程項目施工招標中，還會(huì )發(fā)生無(wú)工程量只報單價(jià)的項目。如：工程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價(jià)。投標人會(huì )將單價(jià)報高些。這樣，既不影響投標總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項目時(shí)也可多獲收入。所以，類(lèi)似項目應“收口”，即盡量少留，實(shí)在需保留的，應在評標細則中做單項評審。

　　6、杜絕工程項目劃分缺陷

　　會(huì )運用不均衡報價(jià)的投標人還會(huì )尋找工程項目劃分的缺陷，如部分使用現場(chǎng)攪拌砼、部分使用商品砼的工程項目，只報一個(gè)平均價(jià)，施工時(shí)減少商品砼用量。在這里應在招標文件中寫(xiě)清楚，減少缺陷，防止此類(lèi)事情的發(fā)生，評標時(shí)才有公正性，才能杜絕執行合同時(shí)發(fā)生由于招標人原因引起的此類(lèi)糾紛。

　　不均衡報價(jià)成功的主要原因是由圖紙、招標文件編制的疏漏和失誤造成的。有些投標人的不均衡報價(jià)是合理的（例如以上第3條①款、第4條部分），但大部分都或多或少地侵害了招標人利益。對于投標人來(lái)說(shuō)利用不均衡報價(jià)方式，合法合理的獲得自身利益無(wú)可厚非，應該得到。但做為招標人如何規避不均衡報價(jià)對工程項目造價(jià)所造成的風(fēng)險和影響，是在編制招標文件時(shí)就應該注重考慮的。做為受其委托的招標代理機構更應該時(shí)時(shí)處處替業(yè)主著(zhù)想，在編制招標文件時(shí)將可能發(fā)生的不均衡報價(jià)的因素充分考慮到招標文件中，將合同內容編制完整，盡量防止因不均衡報價(jià)對招標人造成損失的事情發(fā)生。