投標人之間的串通投標是不法投標人結成投標利益同盟，通過(guò)相互串通，就投標的報價(jià)預先互相協(xié)調，進(jìn)行有組織、有計劃的投標報價(jià)，達到避免相互競爭，高價(jià)中標。共同損害招標人利益而獲益的行為。

    串通投標現象不僅使招投標工作改變了其本質(zhì)和應有的積極意義，而且造成一系列社會(huì )問(wèn)題。首先，哄抬標價(jià)使招標人遭受投資損失，降低投資效益，延緩了建設發(fā)展速度。其次，串通投標使建筑業(yè)處于一種不健康的競爭環(huán)境中，不能實(shí)現有效競爭，長(cháng)此下去將會(huì )引起建筑業(yè)的畸形發(fā)展。再次，串通投標者為了達到串通投標，取得不法高額利潤的目的，經(jīng)常使用收買(mǎi)、賄賂，威脅甚至暴力的手段。敗壞社會(huì )風(fēng)氣，形成社會(huì )腐敗現象。

    目前，串通投標已成為招投標工作中公平競爭的最大障礙。那么，如何才能有效地防止投標人串通投標呢？

    利用行政、法律手段反串通投標

    招標投標監督管理部門(mén)可以通過(guò)下發(fā)文件、通知、行政檢查以及行政監督、黨內監督等方法制止串通投標現象的發(fā)生。同時(shí)還要以法律為武器進(jìn)行嚴勵打擊。

    利用技術(shù)規則反串通投標

    從技術(shù)上改變招投標規則，從而消除串通投標的滋生條件，是遏制串通投標比較有效、成本較低的一種方法。

    首先，最接近平均標價(jià)者中標。為了遏制招標中的串通投標現象，應公開(kāi)標底或者進(jìn)行無(wú)標底招標，由有效投標報價(jià)計算出平均報價(jià)，將投標價(jià)與平均報價(jià)進(jìn)行對比，最接近者中標。這種措施打破了原來(lái)的串通投標渠道，使串通投標者無(wú)計可施。

    其次，綜合評分法評標。綜合評分法，即評標時(shí)綜合考察投標單位的報價(jià)、管理能力、工作業(yè)績(jì)、裝備水平、人員配備、財務(wù)狀況、施工組織設計等各方面因素，并按一定的規則評定打分，最后得分最高者中標。這種方法考慮全面，能有效減少了串通投標現象的發(fā)生。

    探索一下資格后審如何

    筆者認為資格后審法可以消除產(chǎn)生串通投標的條件，在開(kāi)標前將投標人身份、數量及其各種信息湮沒(méi)，從而切斷串通投標的信息及其傳遞，制止串通投標的發(fā)生。取消資格預審，改為資格后審，將投標人的投標資格審查后移至開(kāi)標、唱標之后進(jìn)行。采用這種招標方法，潛在投標人的信息無(wú)法泄露，從而鏟除了產(chǎn)生串通投標的第二條件。采用資格后審的方法，同時(shí)還要配套采用下列一些措施，以更有效地防止投標人相互串通投標。

    第一、取消投標報名制度。采用無(wú)記名方式購買(mǎi)招標文件，使潛在投標人的數量和身份不確定；同時(shí)不限制購買(mǎi)招標文件的投標人數量，以保證潛在投標人具有不確定性；

    第二、采用不集中潛在投標人踏勘現場(chǎng)、答疑等方式，在開(kāi)標前避免潛在投標人有聚集的條件，以有效割斷串通投標的信息傳遞鏈；

    第三、招標文件的答疑改在網(wǎng)上進(jìn)行。所有疑問(wèn)均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)記名提出。招標人對所有疑問(wèn)解答后，網(wǎng)上向所有投標人回復；

    第四、投標人投標時(shí)將自己的投標書(shū)、投標保函、投標資質(zhì)證明等文件全部裝入投標袋，投標袋外不留任何印跡，保證投標人的信息只有在開(kāi)標時(shí)才公開(kāi)；

    第五、建立健全網(wǎng)上評標制度。專(zhuān)家網(wǎng)上抽取、電話(huà)語(yǔ)音通知，評標室采用電磁屏蔽等硬件設施，有效切斷投標人與評標專(zhuān)家的溝通環(huán)節。