合理低價(jià)中標法是一種國際通用的評標方法，在工程建設招標投標中得到廣泛的應用，它有利于節省投資，保證投資效益；有利于建筑行業(yè)的結構調整；提高經(jīng)營(yíng)管理水平；有利于公平、公正競爭秩序的形成，有效防止國有資金項目中的腐敗行為。但是，合理低價(jià)中標法在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如施工過(guò)程中存在一些偷工減料行為；投標人在投標過(guò)程中惡性競爭，嚴重擾亂建設工程承發(fā)包市場(chǎng)等。

　　合理低價(jià)中標后施工中存在的問(wèn)題

　　低價(jià)低質(zhì)。合理低價(jià)中標法，其最大的隱患就是低價(jià)低質(zhì)。在日益激烈的市場(chǎng)競爭中，承包商為了求生存、圖發(fā)展，不得已壓低中標價(jià)，甚至采取低于成本價(jià)的方式競標以贏(yíng)得工程項目。在中標后，投標人為了追求利潤，不惜偷工減料以降低工程成本。從而影響工程質(zhì)量，造出了類(lèi)似“豆腐渣”的低質(zhì)工程。

　　出現“爛尾”工程。在合理低價(jià)中標法實(shí)施過(guò)程中，部分投標人以不正當的手段來(lái)應對“低價(jià)中標法”，他們的做法是，先拉開(kāi)投標的檔次，共同低價(jià)串通投標。在低價(jià)得標后，再以種種理由，依次放棄最低價(jià)中標、次低價(jià)中標，直至接近投標人自己所期望的中標價(jià)為止。有的建設單位明知市場(chǎng)上是高價(jià)，卻還要以低價(jià)選材，最終合同難以真正全面履行，以致造成“爛尾工程”。

　　利用合同進(jìn)行欺詐。一些投標人抱著(zhù)先中標拿到工程再說(shuō)的心理，不計成本、惡性競爭；而評標專(zhuān)家評審通常在有限的時(shí)間內完成，很難對投標人的經(jīng)營(yíng)狀況和成本進(jìn)行界定。中標后，中標單位和建設單位在簽訂合同時(shí)，想方設法利用合同中某些不明確的條款為其中標的工程項目額外謀取利益。

　　惡意轉包、拖欠分包工程款。部分投標人針對招標文件對分包工程的約束缺項，低價(jià)取得工程后。惡意轉包，不履行總包管理職能，惡意拖欠分包工程款，轉嫁工程風(fēng)險。

　　解決合理低價(jià)中標問(wèn)題的對策

　　合理低價(jià)中標后施工過(guò)程中出現的問(wèn)題，就其原因進(jìn)行分析，可以歸結為以下三個(gè)方面：一是建設單位自身原因，二是承包商本身的原因，三是建筑市場(chǎng)環(huán)境配套不完善。

　　全面做好工程量清單的編制工作。工程量清單是投標人投標報價(jià)的依據，因此工程量清單編制工作，關(guān)系到報價(jià)的準確性。如果招標人提供給投標人報價(jià)的工程量清單缺項、漏項，必然會(huì )在施工過(guò)程被承包商索賠。招標人在編制工程量清單時(shí)，要依據施工圖進(jìn)行詳細編制，做到不缺項、漏項；如招標人沒(méi)有能力編制的，應委托有造價(jià)資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平較高的中介機構進(jìn)行編制。

　　細致認真地做好評標工作。評標委員會(huì )應嚴格按照招標文件規定的方法，對所有投標文件進(jìn)行細致認真地評審，特別是對報價(jià)較低的投標文件進(jìn)行核查，根據評標需要對投標人進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，如果評委會(huì )認為澄清、說(shuō)明不合理的，應否決其投標文件。對擬確定中標單位，要仔細復核、檢查報價(jià)是否已包含所有工程項目?jì)热莼蛴袩o(wú)計算錯誤。評標委員會(huì )應根據招標文件上規定的成本價(jià)的確定方法，廢除那些比較明顯的惡意競爭的投標文件。

　　認真、嚴密地簽訂合同。合同是施工過(guò)程管理、竣工決算等各項工作的依據。如果合同條款制定不嚴密，會(huì )讓投標人有機可乘，鉆合同的漏洞。達到“低價(jià)中標、高價(jià)索賠”的目的。合同簽訂時(shí)，一定要再次將項目?jì)热荨?a title="標準" href="http://m.100thplant.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/" target="_blank" >標準、質(zhì)量和工程量清單等主要內容予以明確，同時(shí)要防止合同漏項。

　　做好工程跟蹤管理工作。合同簽訂后，建設單位還要加強工程跟蹤管理。在項目施工過(guò)程中，應要求中標單位嚴格按照中標文件承諾的人員，組織施工，確保項目經(jīng)理在崗在位；嚴格按照施工圖進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對確需進(jìn)行設計變更的，要由原設計單位出具變更文件后方可施工。同時(shí)，建設單位還應注意對合同執行情況進(jìn)行分段或分步驗收。在項目完成后，注重合同執行情況的驗收和審計，對有礙工程質(zhì)量的行為，要及時(shí)發(fā)現及時(shí)處理。以防造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　針對承包商本身原因的對策

　　轉變觀(guān)念，增強風(fēng)險防范意識。市場(chǎng)競爭下的微利經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，國家對低價(jià)中標法也以法律的形式予以確認，因此承包商必須認清形勢，轉變觀(guān)念，改變傳統做法。傳統的計價(jià)模式在一部分人中還根深蒂固，存在“先拿到工程再說(shuō)，造價(jià)的事以后再算”等想法，這種想法和做法都要不得。最低投標價(jià)中標強調的是總價(jià)包干，因而承包商應該熟悉新型的管理模式。切實(shí)加強風(fēng)險防范意識，提出積極的應對措施，減少不必要的損失。

　　在成本分析基礎之上進(jìn)行投標報價(jià)。承包商在投標報價(jià)時(shí)，首先要進(jìn)行成本分析，以成本分析為依據，將自身的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢轉化為報價(jià)優(yōu)勢，增強企業(yè)投標報價(jià)的競爭力。投標前企業(yè)內部應對工程所有材料、人工、機械等進(jìn)行分析。以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格確定最低成本價(jià)，以此為依據，再考慮招標條件、環(huán)境及企業(yè)投標策略，再作出有競爭力的報價(jià)。

　　優(yōu)化施工方案，降低成本，提高效益。施工方案優(yōu)化是成本管理的核心，成本管理必須首先抓住施工方案優(yōu)化這個(gè)重點(diǎn)。從工期、質(zhì)量、安全管理到技術(shù)、設備和物資保障，從企業(yè)、作業(yè)隊到作業(yè)班組，影響成本的因素和環(huán)節越來(lái)越多，相應的施工方案和技術(shù)措施也應該越來(lái)越具體。只有牢牢把住技術(shù)領(lǐng)先、方案優(yōu)化這個(gè)關(guān)鍵，才能從根本上節約成本，提高企業(yè)的收益。

　　完善建筑市場(chǎng)配套環(huán)境

　　合理低價(jià)中標法的實(shí)施需要建筑市場(chǎng)有一個(gè)良好的配套環(huán)境，才能順利發(fā)展。建筑市場(chǎng)的環(huán)境配套主要表現在以下三個(gè)方面：

　　建立健全有關(guān)法律、法規和規章制度。合理低價(jià)中標在我國運用剛剛開(kāi)始，對合理低價(jià)中標法的探索正逐漸深入，因此有關(guān)合理低價(jià)中標的政策法規還不夠完善，這就被很多投標人鉆了法律的漏洞。因此，相關(guān)管理職能部門(mén)應針對當前合理低價(jià)中標法過(guò)程中，所出現的問(wèn)題及時(shí)研究相應對策，并以法律或文件形式加以規范，以建立良好的建筑市場(chǎng)秩序。

　　建立風(fēng)險擔保機制。由于采用合理低價(jià)中標法，價(jià)格往往是最主要的競爭因素。中標單位的利潤比較微薄，降低了中標單位抵抗風(fēng)險的能力，容易造成“低價(jià)低質(zhì)”等現象。因此我們可以參照國外一些，有利于降低工程風(fēng)險的先進(jìn)做法，如建立工程擔保體系和風(fēng)險保險制度，減少承包商在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)出現問(wèn)題時(shí)，所產(chǎn)生的損失。

　　建立配套的懲罰機制。運用合理低價(jià)中標法，應建立相應的懲罰機制。如中標單位放棄中標的，除應沒(méi)收其投標保證金外，還要在一定范圍、一定時(shí)間內限制其參加投標活動(dòng)。如中標單位在規定時(shí)間內，不按招標文件規定提交履約保證金的，招標單位可以取消其中標資格并追究其相應責任。如中標單位掛靠、轉包、違法分包或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，建設行政主管部門(mén)可以吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。