評標、定標是政府招標采購中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，也是一些采購當事人聯(lián)手作弊的環(huán)節。構建科學(xué)合理的評標定標機制非常必要。

　　恰當選擇評標方法

　　在實(shí)務(wù)中采用以下四種方法來(lái)選擇評標方法：

　　分析法，通過(guò)分析采購項目來(lái)選擇。一般來(lái)說(shuō)，若采購的項目屬于標準定制貨物及通用服務(wù)項目。如車(chē)輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險等，則應采用最低評標價(jià)法。若采購項目屬于非通用項目，個(gè)性化技術(shù)、商務(wù)指標復雜，且有特殊要求，則應采用綜合評分法。因為最低評標價(jià)法不能保證所購商品的技術(shù)要求，性?xún)r(jià)比法也不能保證所購商品的特殊要求。如知名品牌和不知名品牌，質(zhì)量可能差不多，但價(jià)格差別確實(shí)較大，若按性?xún)r(jià)比法來(lái)評標的話(huà)，肯定是不知名品牌中標，所以，采用綜合評分法比較恰當。

　　因素法，就是通過(guò)看何種因素為主要評標因素來(lái)選擇。若以?xún)r(jià)格為主要評標因素，則選擇最低評標價(jià)法。若以最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求為主要評標因素，則應選擇綜合評分法。因為招標文件所規定的實(shí)質(zhì)要求有技術(shù)、價(jià)格、供貨時(shí)間、供貨方式、財務(wù)狀況、信譽(yù)、對招標文件的響應程度及售后服務(wù)等，而要滿(mǎn)足這么多要求，就勢必要選擇綜合評分法。若以采購人想買(mǎi)到最好的東西為主要評標因素，則應選擇性?xún)r(jià)性法。因為性?xún)r(jià)比法是除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)等）的匯總考慮，這樣既保證了價(jià)格，更保證了價(jià)格以外的各項性能要求。

　　采用對比法：當采購人采購非通用物品且無(wú)特別要求時(shí)，擬通過(guò)事先選用除最低評標價(jià)法以外評標方法的對比，來(lái)確定選擇評標方法。一是比較認同度，確定11名咨詢(xún)人：政府采購監督管理部門(mén)2名，集中采購機構3名，技術(shù)專(zhuān)家3名，招標采購單位3名（其中兩名為單位負責人，另一名為職工代表），然后發(fā)出11張咨詢(xún)評標方法票，注明只在綜合評分法或性?xún)r(jià)比法中選取其一，選擇得票多的一種。二是比較價(jià)格分值所點(diǎn)總分值的比重（即權重值）。由于《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定：綜合評分法中的價(jià)格分值是貨物項目總分值的30%～60%，服務(wù)項目?jì)r(jià)格分值占總分值比重的10%～30%.就某一招標采購項目而言，若其價(jià)格分值的比重確定比較困難，則不宜選用綜合評分法，反之，宜選用綜合評分法。因為在同等采購要求下，選用綜合評分法無(wú)論在操作上，還是在時(shí)間上都優(yōu)于性?xún)r(jià)比法。

　　查閱法。亦稱(chēng)經(jīng)濟法，就是通過(guò)查閱政府采購檔案資料或政府采購案例，或憑招標采購經(jīng)驗來(lái)確定。具體做法是招標采購單位有相同或相近的招標采購案例，可直接參照以往的選擇，或者查閱本單位平時(shí)所收集政府采購案例，或政府采購專(zhuān)業(yè)媒體的案例。

　　營(yíng)造專(zhuān)業(yè)透明的評標定標環(huán)境

　　建立以“四個(gè)系統”為核心的專(zhuān)業(yè)評標區。在專(zhuān)業(yè)評標區設置“四個(gè)系統”，實(shí)現專(zhuān)家與供應商不見(jiàn)面，專(zhuān)家與專(zhuān)家之間不見(jiàn)面的評標定標格局。“四個(gè)系統”包括：

　　監控系統，對評審過(guò)程進(jìn)行全程監控并制作成光盤(pán)以備案查驗。

　　屏蔽系統，對所有手機、BP機等信號實(shí)行隔絕，評標區與外界的無(wú)線(xiàn)信號完全屏蔽。

　　會(huì )務(wù)系統，評委會(huì )成員之間以及評委會(huì )成員和供應商的聯(lián)系均通過(guò)評標區專(zhuān)用的會(huì )務(wù)系統，在不見(jiàn)面的情況下，通過(guò)兼有可視、錄音雙功能的電話(huà)交流。

　　變聲系統，在使用時(shí)，專(zhuān)家和供應商的不同性別和年齡的聲音在接聽(tīng)時(shí)均發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

　　建立“電腦現場(chǎng)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知評委”和“專(zhuān)家獨立評審”的評標環(huán)境。組織評審結果咨詢(xún)會(huì )。在現場(chǎng)公布評審結果后，未中標的供應商可以通過(guò)會(huì )務(wù)系統，在雙方不見(jiàn)面的情況下，就自己未中標的原因和招投標的程序咨詢(xún)評委，評委必須予以回答。這樣，對評委會(huì )也起到監督的作用，增強其評審行為的公正性和嚴肅性。

　　強化紀律約束

　　強化責任管理。所有現場(chǎng)監督人員、評標定標人員在評標前都要簽訂廉潔責任書(shū)。對因疏于防范或監督不力或玩忽職守不認真評標、定標等原因而讓違法舞弊行為有機可乘的，必須嚴肅追究相關(guān)執法監督人員、評委人員的法律責任。

　　強化評標現場(chǎng)管理。一方面。規定所有非直接監督管理人員都不得參與評標定標工作；另一方面，所有評委人員都必須按時(shí)進(jìn)入評標現場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后不得發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)，且結束前不得提前離場(chǎng)。

　　強化評標復核。對所有評標數據都要認真履行復核程序，特別是采用綜合評分法的，更要認真復核，以防少數人在計算上作弊。